近年來，大連市認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，瞄準“全省領(lǐng)先、全國爭先、全球創(chuàng)先”工作目標，把打造更優(yōu)營商環(huán)境作為頭號工程，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，深化改革、拼搶爭實，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市營商環(huán)境取得了長足進步和可喜成效。昨日，大連市營商環(huán)境建設(shè)局副局長、新聞發(fā)言人王芳圍繞政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境具體介紹了有關(guān)情況。

　　推進“三化”建設(shè)

　　打造高效便利、痛快辦事政務(wù)環(huán)境

　　聚焦企業(yè)群眾辦事需求，我市全面推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)，深化數(shù)字賦能，打造泛在可及、智慧便捷的政務(wù)服務(wù)體系。

　　線下服務(wù)規(guī)范有序。以群眾視角推動綜合窗口改革，升級24小時自助服務(wù)，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，推進“清風(fēng)”窗口建設(shè)，編制上線2276本《辦事不找關(guān)系指南》，建成便民服務(wù)站1726個，布設(shè)“裕農(nóng)通”便民服務(wù)點726個。

　　線上服務(wù)高效便捷。全力打通跨省、市、區(qū)線上線下辦事渠道，實現(xiàn)207項復(fù)雜高頻事項“一件事一次辦”，40項業(yè)務(wù)沿海六市“區(qū)域通辦”，300項業(yè)務(wù)“全市通辦”；創(chuàng)新推出遼事通App“e大連頻道”，上線政務(wù)服務(wù)事項688項、公共服務(wù)事項148項，累計辦理各類事項4000萬次。

　　惠企政策精準直達。打造惠企政策專區(qū)，匯聚274個政策文件、33萬家企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、3000家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況；29項“免申即享”政策事項惠及企業(yè)3萬余戶次，兌現(xiàn)資金支持6億元。

　　審批服務(wù)全面提速。企業(yè)開辦時間減至0.5天、最快2小時；辦理建筑許可由200多個工作日減至平均不到40個工作日；獲取電力時間縮減近50%；獲得用水責(zé)任環(huán)節(jié)時間由15個工作日減至2個工作日內(nèi)，獲得用氣責(zé)任環(huán)節(jié)時間由16個工作日減至5.5個工作日內(nèi)；不動產(chǎn)登記在全國率先實現(xiàn)“一崗?fù)ㄞk”，用時由5個工作日減至最快20分鐘內(nèi)。

　　深化改革賦能

　　打造規(guī)范有序、充滿活力的市場環(huán)境

　　圍繞保護和激發(fā)市場主體活力的目標，我市持續(xù)推動簡政放權(quán)，促進公平競爭，降低經(jīng)營成本，加快實現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不斷培育和壯大市場主體。

　　推進簡政放權(quán)。創(chuàng)新開展“點菜式”放權(quán)賦能機制，制定下放職權(quán)程序規(guī)范，全市已分21批次累計取消、下放、調(diào)整行政職權(quán)3684項，累計向15個園區(qū)規(guī)范賦權(quán)650項，助力園區(qū)改革發(fā)展。

　　維護公平競爭。修改《大連市人民政府制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章規(guī)定》，明確涉及市場主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章的起草工作，須按程序進行公平競爭審查，保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　全面降本增效。率先在東北地區(qū)實現(xiàn)“零證”辦電，小微企業(yè)低壓辦電費用實現(xiàn)“零成本”；用水報裝實現(xiàn)零資料、零費用；納稅繳費實施“十一稅合一”，納稅次數(shù)減為3次；全國試點打造“工信e貸”信貸產(chǎn)品，累計放款超15億元，助力守信中小微企業(yè)融資。

　　強化基礎(chǔ)保障

　　打造公正透明、守信踐諾的法治環(huán)境

　　我市以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，健全法規(guī)制度體系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，優(yōu)化司法領(lǐng)域服務(wù)，以良好法治環(huán)境提振市場主體信心，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　法治基礎(chǔ)更加夯實。我市出臺《大連市社會信用條例》《大連市文明行為促進條例》《大連市行政規(guī)范性文件管理辦法》《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，推進外商投資促進條例、市場主體服務(wù)條例等制定工作。

　　監(jiān)管效能持續(xù)提升。我市創(chuàng)新公共資源交易“穿透式”監(jiān)管，搭建公共資源交易監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管部門在線辦理投訴舉報案件。探索包容審慎監(jiān)管，推行首次輕微違法免罰制度，16個領(lǐng)域公布首違免罰清單200余項，推進剛性監(jiān)管向柔性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　法律服務(wù)不斷完善。我市在東北地區(qū)率先推出預(yù)重整制度，實現(xiàn)破產(chǎn)案件全流程在線審理和在線申請財產(chǎn)查詢；建立多元解紛機制，組建我市“中小投資者權(quán)益保護法律服務(wù)顧問團”，助力依法行權(quán)和維權(quán)。

　　包容普惠創(chuàng)新

　　打造親清和諧、尊商安商的人文環(huán)境

　　以增強企業(yè)家歸屬感和獲得感為目標，我市積極搭建政企溝通平臺，加強包容普惠創(chuàng)新力度，營造尊才愛才留才氛圍，進一步提升城市競爭力和吸引力。

　　主動服務(wù)解難題。創(chuàng)建“為民企辦實事”工作機制，小切口解決民生大問題，推動一些影響企業(yè)發(fā)展的深層次問題得以解決；開展干部入企“雙進雙促”專項行動，走進企業(yè)主動為各類企業(yè)進行政策宣講，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際經(jīng)營困難；創(chuàng)新12345訴求問題辦理方式方法，打造“接訴即辦”服務(wù)品牌。

　　跨境貿(mào)易更便利。拓展“單一窗口”功能，目前已完成25個業(yè)務(wù)領(lǐng)域100多項功能開發(fā)建設(shè)；深化通關(guān)申報模式改革，目前出口提前申報率達到75%，云簽發(fā)簽證業(yè)務(wù)覆蓋關(guān)區(qū)達90%以上，通關(guān)無紙化率達99%以上。

　　人才服務(wù)有溫暖。實施“興連人才計劃”，上線人才大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)人才對象申報政策“一次不用跑”“即申即享”；全國率先開展醫(yī)保和商?！耙徽臼健苯Y(jié)算，創(chuàng)新推出“信用就醫(yī)”服務(wù)，實現(xiàn)“先診療后付費，住院免押金”。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。今年，大連市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以市場化、法治化、國際化為目標，以企業(yè)群眾滿意為第一標準，以推動全市營商環(huán)境爭先進位、提檔升級為著力點，縱深推進“放管服”改革、全面提速數(shù)字政府“三網(wǎng)”建設(shè)，全力開創(chuàng)大連營商環(huán)境新局面。

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