營商環(huán)境是無處不在的軟實力和競爭力，事關(guān)各類市場主體健康成長與高質(zhì)量發(fā)展大局。為認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，全面落實《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，聚焦市場主體需求，對標國際國內(nèi)高標準市場規(guī)則體系，持續(xù)升級改革舉措，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案2023》（以下簡稱《行動方案》）于5月31日正式發(fā)布。該方案涉及全生命周期服務、獲取經(jīng)營場所、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝等28個領(lǐng)域70條重點改革內(nèi)容，共計230項改革事項，全力推動營商環(huán)境閉環(huán)管理，持續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”營商環(huán)境品牌。

　　持續(xù)放寬登記條件

　　實現(xiàn)所有稅種零申報“一鍵”辦理

　　一家企業(yè)從落地孵化、發(fā)展壯大到成為旗艦勁旅的過程是其生命周期。針對發(fā)展的不同階段，給予差異化的政策支持和服務，是題中應有之義?！缎袆臃桨浮吩趦?yōu)化更為便利的全生命周期服務方面表示，將重點圍繞市場準入和退出服務、獲取經(jīng)營場所、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝、不動產(chǎn)登記服務、納稅服務等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，持續(xù)放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，實現(xiàn)所有稅種零申報“一鍵”辦理。同時，著眼解決行政審批效能問題，全面歸并單部門事項辦理入口，開發(fā)“拿地即開工、拿地快開工”數(shù)字化應用場景，推進交房（地）即發(fā)證常態(tài)化，完善水電氣訊聯(lián)合報裝機制，讓企業(yè)辦事更順暢、更便利。

　　《行動方案》還明確推動實現(xiàn)跨區(qū)域高頻政務服務事項無差別受理、同標準辦理，推行企業(yè)辦事“一照通辦”，進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍，打造15分鐘政務服務圈，規(guī)范行政審批中介服務，不斷提升政務服務辦事效率和水平。著眼解決數(shù)據(jù)共享問題，建立政務信息資源歸集、共享、交換、應用機制，加快打破信息孤島，推廣政務服務地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新模式。

　　在推進更高水平的開放服務方面，大力實施千企萬人海外商洽拓訂單行動，探索建立與國際貿(mào)易投資規(guī)則和國際慣例接軌的商事爭端解決機制，進一步優(yōu)化貨物通關(guān)模式，持續(xù)推廣“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”，全面提升外資外貿(mào)服務水平。

　　完善全鏈條孵化育成體系

　　加快異地就醫(yī)報銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一體化服務

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的核心?！缎袆臃桨浮繁硎局攸c圍繞事中事后監(jiān)管、公平市場競爭、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用服務等方面，著眼解決公平競爭問題，持續(xù)清理違反統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標投標、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇；著眼解決柔性人性執(zhí)法問題，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管，推動在更多領(lǐng)域建立輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單，減少對市場主體依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不當干擾。著眼解決守信踐諾問題，建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，建立健全“政府承諾＋社會監(jiān)督＋失信問責”機制。

　　良好的市場秩序，離不開法治保駕護航。重點圍繞優(yōu)化法律服務、解決商業(yè)糾紛、辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、法治建設(shè)等方面，持續(xù)推進“律護企航”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”等行動。著眼解決“吃拿卡要”問題，持續(xù)推進落實行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度，強化公開透明執(zhí)法，鏟除蠅腐蟻貪的“溫床”。

　　此外，《行動方案》還表示要加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化育成體系，加快異地就醫(yī)報銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等一體化服務，著眼解決政商交往問題，建立黨委、政府與企業(yè)分場次、有計劃、有重點的溝通協(xié)商制度，分層次與民企、外企進行溝通協(xié)商、聽取建議、主動幫辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，積極構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系。

　　聚焦企業(yè)發(fā)展堅持問題導向

　　既有規(guī)定動作，也有積極探索的“無錫實踐”

　　新發(fā)布的《行動方案》被業(yè)內(nèi)人士稱為無錫優(yōu)化營商環(huán)境6.0版本。那么，相較于以往，升級版有哪些特別之處呢？據(jù)悉，《行動方案》起草中特別對標上海、粵港澳大灣區(qū)等先進城市，注意堅持問題導向，在公平競爭、柔性執(zhí)法、監(jiān)管檢查、守信踐諾、數(shù)據(jù)共享、政商交往等十個方面逐項提出改進的辦法和舉措。尤為重要的是，《行動方案》堅持企業(yè)需求，進一步放寬市場準入限制，不斷提高市場主體的獲得感。比如，《行動方案》明確圍繞重大項目服務、企業(yè)用地、企業(yè)人才服務、企業(yè)融資服務、數(shù)據(jù)服務、惠企政策直達等市場主體急難愁盼問題領(lǐng)域，著眼解決要素資源保障問題，著力提升重大產(chǎn)業(yè)項目服務水平，深入推進工業(yè)用地供應“標準地+雙信地+定制地”準入和服務模式，加大高端人才、國際人才的政策支持力度，持續(xù)用足用好普惠小微貸款支持工具，支持企業(yè)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；著眼解決惠企政策效應問題，推行惠企政策直達服務，推動減稅降費“免申即享”、助企紓困“直達快享”和擴大內(nèi)需“高效可享”，同時建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制。

　　同時，值得關(guān)注的是《行動方案》聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強無錫與長三角與粵港澳大灣區(qū)的科技交流合作，著力打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為各類市場主體提供廣闊發(fā)展空間?！啊缎袆臃桨浮纷龅绞∫笤圏c事項應納盡納，努力在市場主體除名制度試點、建立涉外商事一站式多元解紛中心、培育數(shù)據(jù)要素市場、開展大企業(yè)稅收事先裁定服務等各領(lǐng)域積極探索“無錫實踐”，相關(guān)負責人介紹說。

　　除此之外，《行動方案》還突出做好營商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域舉措優(yōu)化和鞏固提升，持續(xù)推動營商環(huán)境各領(lǐng)域迭代升級。營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。唯有下大氣力、久久為功，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，才能讓市場主體本固根深、枝繁葉茂。以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”，無錫一直在路上……

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