5月4日，拜登政府發(fā)布《美國關鍵和新興技術國家標準戰(zhàn)略》，針對當下熱門、核心的新興技術建立美國政府自己的國家標準戰(zhàn)略，有美國官員表示，“這是美國首次圍繞技術標準制定戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略涉及8個新興技術領域和7個技術外延應用，包括4個戰(zhàn)略目標和8個行動方向?？傮w而言，該戰(zhàn)略一方面意在增強美國在國際標準制定中的領導地位和競爭力，另一方面也體現(xiàn)出美國為了發(fā)展最尖端技術，通過與同盟國的技術標準合作，遏制“戰(zhàn)略競爭者”的技術崛起。

　　關鍵和新興技術標準的重要性

　　該戰(zhàn)略指出，社會的日常生活都依賴于技術標準，好的標準不僅對企業(yè)有利，對消費者有利，還有助于在創(chuàng)新發(fā)展中管理風險、安全、隱私和質(zhì)量。參與關鍵和新興技術(CET)標準的制定，對彰顯美國全球技術領導地位十分重要，對加強美國的經(jīng)濟和國家安全意義重大。美國倡導用“透明”、“合作”的方法制定標準，鼓勵“最好”的技術進入市場。

　　該戰(zhàn)略認為美國和盟友在標準方面的領導地位和核心原則正面臨“戰(zhàn)略競爭者”的挑戰(zhàn)。在全球技術快速轉(zhuǎn)型的時代下，“戰(zhàn)略競爭者”正積極尋求影響國際標準的制定（特別是CET的標準），使競爭環(huán)境向其傾斜。因此，CET標準對美國國際競爭力和國家安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　關鍵新興技術領域優(yōu)先級劃定

　　戰(zhàn)略劃定了8個對美國競爭力和國家安全至關重要的新興技術領域，并將優(yōu)先處理相關CET標準的制定工作：

　　此外，美國還將把標準制定的工作重點放到新興技術的外延應用上，戰(zhàn)略中指出美國一些部門和機構(gòu)已經(jīng)確定了7個CET的技術應用。

　　關鍵新興技術標準戰(zhàn)略的目標和行動方向

　　該戰(zhàn)略包括四個關鍵目標：

　　一是投資，加強對標準化前期研究的投資，促進創(chuàng)新、前沿科學的轉(zhuǎn)化研究，推動美國在國際標準制定方面的領導地位；

　　二是參與，加強與企業(yè)、學術界和其他主要利益方（包括外國合作伙伴）合作，提升美國對標準制定活動的參與度；

　　三是人才，加強標準化人才隊伍的教育和培訓，有效促進技術標準的制定；

　　四是完整性和包容性，確保標準制定過程在技術上合理、獨立，響應共享市場和社會需求，聯(lián)合盟國和伙伴促進國際標準體系的完整性。

　　為實現(xiàn)戰(zhàn)略的關鍵目標，美國也提出了有針對性的行動方案，從制度、財政和人員等多個方面保障戰(zhàn)略目標的落地。

　　總 結(jié)

　　拜登政府本次發(fā)布的《關鍵和新興技術標準戰(zhàn)略》，就是要確保美國在標準制定領域繼續(xù)處于全球領導地位。美國強調(diào)要圍繞CET的國際變化需求，堅持公私合作的標準制定方法，堅持六項核心原則，與盟友共同主導制定相關標準，最終達到為美國工業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟機會，保護國際標準體系完整，促進CET標準可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　從另一個方面看，面對“戰(zhàn)略競爭者”的挑戰(zhàn)，特別是面對個別新技術領域被反超的現(xiàn)狀，美國作為科技高地的“守城方”，正在積極尋求解決方案并持續(xù)豐富“工具箱”選項。除對傳統(tǒng)技術的封鎖外，美國已著手加強新技術領域的屏蔽，并試圖通過鞏固標準制定的途徑實現(xiàn)。按照此戰(zhàn)略的思路，對于具備技術優(yōu)勢的領域（如量子通信和AI），美國可加大資金投入，聯(lián)合私營部門制定技術標準，達到技術屏蔽效果，而對已被趕超的技術領域（如5G），美國又可以通過提高自身在國際標準機構(gòu)中的作用，聯(lián)合盟友“圍堵”挑戰(zhàn)者，從而達到遏制挑戰(zhàn)者新技術崛起的目的。

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