從5月16日召開的南昌市新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為助力南昌營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，南昌市應(yīng)急管理局以進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大服務(wù)力度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平為著力點(diǎn)，出臺(tái)持續(xù)優(yōu)化涉企審批服務(wù)、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)規(guī)范化等10項(xiàng)惠企措施。

　　“‘項(xiàng)目為先、實(shí)干奮進(jìn)，爭(zhēng)分奪秒拼經(jīng)濟(jì)’工作主線，是今年市委、市政府扎實(shí)推動(dòng)‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措，實(shí)施惠企措施為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的應(yīng)急管理服務(wù)，助力南昌營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化?！蹦喜袘?yīng)急管理局三級(jí)調(diào)研員吳堃告訴記者。

　　流程手續(xù)做“減法”

　　“圍繞‘便民’二字做好‘服務(wù)’文章?！眳菆医榻B，南昌市應(yīng)急管理局主動(dòng)靠前，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)工作，做好“容缺審批+承諾制”、特種作業(yè)考試“一日結(jié)”、進(jìn)一次門查多項(xiàng)事、運(yùn)用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施線上巡查等“減法”文章。

　　實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”。建設(shè)單位申辦“三同時(shí)”審批事項(xiàng)時(shí)，若缺少部分附審材料，比如項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件，經(jīng)項(xiàng)目單位自愿申請(qǐng)和書面承諾在正式發(fā)證前補(bǔ)齊，可先行容缺受理，將原本法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日。

　　南昌市應(yīng)急管理局審批服務(wù)科科長(zhǎng)姜昕銳說(shuō)：“該措施改變了過(guò)去‘材料不齊不能辦’的審批模式，將以往‘過(guò)完一關(guān)再過(guò)下一關(guān)’的串聯(lián)式審批模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤瑫r(shí)過(guò)關(guān)’的并聯(lián)式審批模式，將大大節(jié)約企業(yè)開業(yè)時(shí)間?！?/p>

　　為最大限度地節(jié)省企業(yè)和從業(yè)人員的時(shí)間成本，南昌市推出特種作業(yè)操作證理論、實(shí)操考試考核“一日結(jié)”服務(wù)。從原來(lái)群眾跑兩趟，變?yōu)榕芤惶恕?/p>

　　“改善參加考試的體驗(yàn)，避免不必要的來(lái)回折返，最大限度利用好時(shí)間，是廣大考生的愿望，也是我市應(yīng)急管理部門推出‘考試一日結(jié)’的目的所在?！蹦喜袘?yīng)急管理局事務(wù)中心主任金雯婷介紹，安全生產(chǎn)“考試一日結(jié)”的核心內(nèi)容是考生在一日內(nèi)完成取證涉及的理論和實(shí)操考試。

　　通過(guò)科學(xué)合理編排考試計(jì)劃、增加考試服務(wù)場(chǎng)次、優(yōu)化考場(chǎng)空間布局、配足考試設(shè)備設(shè)施、提升考務(wù)人員素質(zhì)、優(yōu)化考試流程環(huán)節(jié)，提升適應(yīng)實(shí)施“考試一日結(jié)”將面對(duì)的考試新需求。

　　“為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做到‘進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事’，我們按照分級(jí)分類原則，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照行業(yè)領(lǐng)域歸屬、經(jīng)濟(jì)屬性、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等特性進(jìn)行分類，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)，科學(xué)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，根據(jù)分級(jí)分類情況明確監(jiān)督檢查對(duì)象，杜絕市縣多頭多層重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)面對(duì)一個(gè)執(zhí)法主體?！蹦喜袘?yīng)急管理局政法科科長(zhǎng)張文濤告訴記者。

　　同時(shí)，南昌市探索對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施線上巡查檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)提示，不斷拓展非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化、智能化監(jiān)管手段，減輕對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　貼心服務(wù)做“加法”

　　針對(duì)企業(yè)、群眾工作時(shí)間無(wú)法抽身辦理業(yè)務(wù)，南昌市應(yīng)急管理部門不僅在節(jié)假日提供預(yù)約辦證服務(wù)，還提供工作日延時(shí)服務(wù)。

　　“星期一至星期五9:00-17:00期間撥打政務(wù)服務(wù)電話，可以預(yù)約雙休日、節(jié)假日辦證服務(wù)。哪天有空就哪天來(lái)辦，什么時(shí)間有空什么時(shí)間來(lái)辦?！苯夸J說(shuō)，通過(guò)休假日辦證服務(wù)不打烊舉措，解決企業(yè)“上班時(shí)間沒(méi)空辦事，休息時(shí)間沒(méi)處辦事”的困擾。

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，變“坐等管理”為“主動(dòng)服務(wù)”，南昌市應(yīng)急管理局?；瓶崎L(zhǎng)楊鵬介紹，“我們還推出了許可證臨期提醒告知、為高危企業(yè)提供專家指導(dǎo)、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目‘一對(duì)一’安全幫扶、指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等新舉措?！?/p>

　　在企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品等經(jīng)營(yíng)許可證到期前三個(gè)月，提醒經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)辦理延期換證。定期組織專家，對(duì)高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展安全指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決在安全管理、隱患排查治理工作中面臨的困難和問(wèn)題。

　　對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”安全幫扶。與市發(fā)改委、市工信局建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，針對(duì)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“一加一對(duì)一”幫扶，即一名應(yīng)急部門人員加一名安全專家，對(duì)應(yīng)一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)到驗(yàn)收投產(chǎn)全過(guò)程，提供安全咨詢服務(wù)，幫助項(xiàng)目安全高效完成建設(shè)與投產(chǎn)。

　　指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建，派出專家免費(fèi)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　宣傳教育做“乘法”

　　“為支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展，制定出臺(tái)《南昌市安全生產(chǎn)首違及輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》，推行和創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。”張文濤告訴記者，出臺(tái)首違不罰清單，為南昌市合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位首次發(fā)生情節(jié)輕微且沒(méi)有造成危害后果或不良社會(huì)影響的安全生產(chǎn)違法行為建立了容錯(cuò)機(jī)制，給予當(dāng)事人改正的機(jī)會(huì)。

　　南昌市應(yīng)急管理系統(tǒng)在執(zhí)法中對(duì)適用首違不罰的，由執(zhí)法人員向當(dāng)事人指出違法行為，宣教相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提出整改要求，依法下達(dá)相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定、責(zé)令限期整改指令等執(zhí)法文書，在守住安全底線的前提下，實(shí)行包容審慎監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)免罰企業(yè)普法宣傳教育。同時(shí)，對(duì)不積極整改、再次違反的企業(yè)將從嚴(yán)處罰。

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