北京市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平的重要抓手，提出持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，著力營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。以“三個(gè)一”改革突破為牽引，以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效從“量變”到“質(zhì)變”，助力各類經(jīng)營(yíng)主體更好更快發(fā)展，筑牢首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好和高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　北京市在開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)靠前服務(wù)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是北京今年的重點(diǎn)工作之一。前不久，北京發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新方案，在此基礎(chǔ)上如何完善細(xì)化，多個(gè)部門(mén)開(kāi)展了走訪調(diào)研。針對(duì)此前試點(diǎn)的“一業(yè)一證”政策，調(diào)研人員進(jìn)一步征集企業(yè)訴求，為在全市更大范圍推廣做準(zhǔn)備。

　　營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，直接影響著市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。黨的二十大對(duì)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求，北京市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平的重要抓手，提出持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，著力營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，始終保持首善之區(qū)營(yíng)商環(huán)境的領(lǐng)先地位。

　　過(guò)去五年，北京市推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0版1000余項(xiàng)改革舉措，集中力量破解制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體的信心和活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，成為首都高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。日前發(fā)布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新方案，亮出改革實(shí)招，以“一業(yè)一證”改革、“一件事”集成服務(wù)、“一體化綜合監(jiān)管”等“三個(gè)一”改革突破為牽引，帶動(dòng)全鏈條審批、監(jiān)管、服務(wù)整體優(yōu)化提升，推動(dòng)北京市營(yíng)商環(huán)境加速邁入“1時(shí)代”，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)“跑起來(lái)”蓄能加力。

　　“一業(yè)一證”改革是北京市瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)，加大推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的生動(dòng)寫(xiě)照。這項(xiàng)改革主要圍繞企業(yè)辦事需求，整合一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政許可，推動(dòng)跨部門(mén)集成辦理。以開(kāi)設(shè)電影院為例，由改革前需要30多份申請(qǐng)材料、耗時(shí)20多個(gè)工作日，分別辦理電影放映經(jīng)營(yíng)、公共衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)3個(gè)許可證，到改革后只需幾份材料、五六個(gè)工作日即可取得一張行業(yè)綜合許可證，籌備成本大大降低。

　　除了“一業(yè)一證”改革，北京市將在更多領(lǐng)域推出“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多件事“一次辦”。去年以來(lái)，北京先后在義務(wù)教育入學(xué)、靈活就業(yè)、退休、獲得信貸等29個(gè)場(chǎng)景推出這一改革。例如，在靈活就業(yè)“一件事”辦理中，可以在線同時(shí)辦理參保登記、續(xù)保、停保等6項(xiàng)業(yè)務(wù)，填報(bào)內(nèi)容減少78%。針對(duì)企業(yè)反映集中的高頻服務(wù)事項(xiàng)，今年北京還將選取會(huì)展、大型演出和商貿(mào)促銷活動(dòng)等20余個(gè)“一件事”集成辦事場(chǎng)景，納入政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料一次提交、審批結(jié)果一次發(fā)放，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

　　一邊是服務(wù)企業(yè)提升審批效率，一邊是實(shí)現(xiàn)行業(yè)有效監(jiān)管。北京市率先探索推出“6+4”一體化綜合監(jiān)管，系統(tǒng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、信用、科技、分級(jí)分類等6種監(jiān)管方式，結(jié)合“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”等4項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在餐飲、物流、養(yǎng)老等31個(gè)場(chǎng)景建立多部門(mén)協(xié)同的綜合監(jiān)管體系，著力破除監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制障礙，構(gòu)建規(guī)范高效的監(jiān)管執(zhí)法體系，提升政府監(jiān)管效能，切實(shí)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的多頭監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。

　　試點(diǎn)結(jié)果顯示，部分行業(yè)檢查事項(xiàng)壓減了66%，非現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)比例達(dá)38%，受到企業(yè)主的廣泛認(rèn)可。在新一版營(yíng)商環(huán)境改革方案中，北京將大力推動(dòng)“一體化綜合監(jiān)管”，通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法行為“無(wú)處不在”。同時(shí)，在監(jiān)管中將進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)檢查行為，檢查人員必須掃碼開(kāi)展檢查、全程留痕。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。以“三個(gè)一”改革突破為牽引，以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效從“量變”到“質(zhì)變”，必將持續(xù)提升企業(yè)獲得感，助力各類經(jīng)營(yíng)主體更好更快發(fā)展，筑牢首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好和高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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