5月4日，南京市發(fā)改委發(fā)布2023年南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景(第一批)，包括“寧青驛站”暖心港灣、“不說(shuō)不”辦稅服務(wù)廳、“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”等，共20個(gè)。

　　今年初，南京市召開(kāi)深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)，發(fā)布《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，提出5方面18大項(xiàng)126小項(xiàng)任務(wù)舉措。全市各部門(mén)、各板塊紛紛圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，努力以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”爭(zhēng)高質(zhì)量發(fā)展之“先”。

　　2023年南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景(第一批)包括：“寧青驛站”暖心港灣助力青年追夢(mèng)，公安政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理，深化“一照多址”改革助企遠(yuǎn)航增便利，打造“淘寶式”網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)平臺(tái)，交通運(yùn)輸輕微違法行為免罰發(fā)揮柔性監(jiān)管方式，不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記“不見(jiàn)面服務(wù)”精準(zhǔn)助企融資，大力推廣投標(biāo)電子保函（保險(xiǎn)）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快零工市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，深化消防審驗(yàn)改革提高審批效率，“不說(shuō)不”辦稅服務(wù)廳打造服務(wù)新體驗(yàn)，5G基站可智能切換“蓄電池”模式助力城市電力保供，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”實(shí)現(xiàn)檢查“多次變單次”，鼓樓區(qū)推動(dòng)老舊商務(wù)樓宇改造“一件事”，“政務(wù)管家”上崗服務(wù)企業(yè)“全鏈條”，六合區(qū)“訂單融資”緩解小微企業(yè)燃眉之急，江寧區(qū)推行重大項(xiàng)目分階段施工，雨花臺(tái)區(qū)在全省率先成立“及時(shí)雨”企業(yè)登記精準(zhǔn)服務(wù)中心，浦口區(qū)優(yōu)化升級(jí)“拿地即開(kāi)工”2.0，雨花臺(tái)區(qū)G06地塊刷新全市社會(huì)投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工最快紀(jì)錄，高淳區(qū)“企業(yè)融資碼”為企業(yè)融資按下“快進(jìn)鍵”。　

　　1.“寧青驛站”暖心港灣助力青年追夢(mèng)

　　團(tuán)市委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推出首批“寧青驛站”，為來(lái)寧求職、入職的青年提供最長(zhǎng)可達(dá)14天免費(fèi)過(guò)渡性住宿，并給予政策推介、就業(yè)指導(dǎo)、城市融入等跟蹤服務(wù)。截至目前，全市已建成14家“寧青驛站”，動(dòng)態(tài)提供房源數(shù)量500間，公共活動(dòng)區(qū)域面積1.3萬(wàn)平方米；自二月中旬申請(qǐng)入口在“我的南京”APP上線(xiàn)以來(lái)，累計(jì)服務(wù)青年人才3600人次，累計(jì)服務(wù)天數(shù)13500天。

　　2.公安政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理

　　市公安局完善“承諾-不予許可-告知-記錄-修復(fù)-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”工作鏈條，率先在公安政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用承諾閉環(huán)管理，自實(shí)施信用承諾閉環(huán)管理以來(lái)，全市審批材料核查真實(shí)性達(dá)100%。打造了集政務(wù)服務(wù)群體承諾、違諾行為管理和大數(shù)據(jù)信用預(yù)警為一體的工作模式，為探索共建共治共享的社會(huì)治理制度開(kāi)辟了新路徑。

　　3. 深化“一照多址”改革助企遠(yuǎn)航增便利

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局在先行試點(diǎn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革的基礎(chǔ)上，全面深化企業(yè)“一照多址”改革，進(jìn)一步提升登記服務(wù)便利化水平。1月19日全省首張載有許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的“一照多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在六合區(qū)頒發(fā)；2月15日主城區(qū)首張載有許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的“一照多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在鼓樓區(qū)頒發(fā)；2月27日全市首家企業(yè)跨區(qū)“一照多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在棲霞區(qū)頒發(fā)。

　　4 .打造“淘寶式”網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)平臺(tái)

　　市政務(wù)辦依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造網(wǎng)上“中介超市”，面向全國(guó)中介機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻、零限制”開(kāi)放，為全市投資企業(yè)提供涉審中介服務(wù)項(xiàng)目信息發(fā)布、擇優(yōu)選取等特色服務(wù)。截至目前，平臺(tái)已上線(xiàn)中介服務(wù)事項(xiàng)30余項(xiàng)，入駐中介機(jī)構(gòu)800余家，超過(guò)400余個(gè)項(xiàng)目通過(guò)平臺(tái)完成中介機(jī)構(gòu)選取，進(jìn)一步幫助企業(yè)降低制度性交易成本。

　　5. 交通運(yùn)輸輕微違法行為免罰發(fā)揮柔性監(jiān)管方式

　　市交通運(yùn)輸局在嚴(yán)格遵守質(zhì)量、安全、環(huán)保發(fā)展底線(xiàn)的前提下，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎的原則，制定并公布了46項(xiàng)輕微違法行為免罰高頻事項(xiàng)清單，涉及道路運(yùn)輸、水上交通、港口、交通工程建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)，釋放交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)活力。截至目前，已完成242例交通運(yùn)輸輕微違法行為免罰案件。

　　6 .不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記“不見(jiàn)面服務(wù)”精準(zhǔn)助企融資

　　市規(guī)劃資源局通過(guò)引入電子簽章、推行簡(jiǎn)版合同、深化信息共享、應(yīng)用電子證照等方式全面優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記 “不見(jiàn)面服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)全流程電子化、24小時(shí)不打烊、業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”。截至目前，已面向全國(guó)23個(gè)地市的234家企業(yè)提供“不見(jiàn)面服務(wù)”，辦結(jié)業(yè)務(wù)近千件，助力企業(yè)融資317822萬(wàn)元，進(jìn)一步降低企業(yè)抵押貸款融資的制度性交易成本。

　　7. 大力推廣投標(biāo)電子保函（保險(xiǎn)）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　市公共資源交易中心對(duì)全國(guó)符合條件的出函機(jī)構(gòu)提供公平開(kāi)放、無(wú)歧視的電子保函（保險(xiǎn)）對(duì)接服務(wù)。已有25家出函機(jī)構(gòu)正式上線(xiàn)投標(biāo)電子保函（保險(xiǎn)）服務(wù)系統(tǒng)，全面涵蓋房建市政、工程貨物、交通工程、水利工程等領(lǐng)域。投標(biāo)企業(yè)可通過(guò)出函機(jī)構(gòu)線(xiàn)上系統(tǒng)直接申請(qǐng)投標(biāo)電子保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金，隨電子投標(biāo)文件一并提交，“足不出戶(hù)”實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。今年一季度，保函（保險(xiǎn)）替代率為49.72%，較去年同期增長(zhǎng)46.16%，累計(jì)為5433家次企業(yè)減少資金占用8.71億元，其中出具投標(biāo)電子保函（保險(xiǎn)）1429筆，釋放企業(yè)資金2.33億元。

　　8 .加快零工市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)

　　市人社局為外來(lái)務(wù)工人員鋪設(shè)最暖就業(yè)路，為缺工企業(yè)架設(shè)用工最快聯(lián)通橋。截至目前，已建成1個(gè)省市區(qū)共建示范性零工市場(chǎng)、6個(gè)區(qū)級(jí)零工市場(chǎng)、18個(gè)街道級(jí)零工驛站、2個(gè)社區(qū)級(jí)零工小屋，總面積達(dá)6000余平方米。為零工人員等重點(diǎn)群體免費(fèi)提供求職招聘、政策咨詢(xún)、就創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等公共就業(yè)服務(wù)，以滿(mǎn)足老百姓零工求職意愿和用工方“即時(shí)快招”需求。

　　9. 深化消防審驗(yàn)改革提高審批效率

　　市建委通過(guò)對(duì)小微項(xiàng)目實(shí)施告知承諾，除特殊建設(shè)工程外，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目均可自主選擇告知承諾制渠道辦理消防驗(yàn)收備案；對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟審驗(yàn)“綠色通道”，對(duì)列入省、市重大項(xiàng)目清單的，消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收審批事項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)一步縮減為8 個(gè)工作日。截至目前，我市各級(jí)消防審批部門(mén)應(yīng)用消防備案告知承諾制比例已達(dá)40.74%，南京地鐵1號(hào)線(xiàn)北延工程和7號(hào)線(xiàn)北段工程2個(gè)重大項(xiàng)目通過(guò)“綠色通道”完成快速審批。

　　10 .“不說(shuō)不”辦稅服務(wù)廳打造服務(wù)新體驗(yàn)

　　市稅務(wù)局升級(jí)“問(wèn)需式”引導(dǎo)、“一頁(yè)清”告知、“辦不成事”反映專(zhuān)窗等服務(wù)舉措，全力建設(shè)“線(xiàn)下服務(wù)無(wú)死角、線(xiàn)上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系。今年一季度，全市到廳辦理涉稅業(yè)務(wù)納稅人27.5萬(wàn)人次，辦理涉稅業(yè)務(wù)32萬(wàn)筆，服務(wù)滿(mǎn)意率達(dá)100%。秦淮區(qū)全面打造“不說(shuō)不”辦稅服務(wù)廳，推出特殊人群“綠色通道”、建立“15分鐘辦稅服務(wù)圈”等多項(xiàng)舉措。目前，已發(fā)布的195個(gè)“零跑動(dòng)”線(xiàn)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)95%以上稅費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。

　　11. 5G基站可智能切換“蓄電池”模式助力城市電力保供

　　國(guó)網(wǎng)南京供電公司發(fā)揮南京用電智慧響應(yīng)服務(wù)中心作用，在全省首個(gè)完成基站柔性負(fù)荷資源接入，可實(shí)現(xiàn)對(duì)南京全市范圍5G基站集群負(fù)荷“一鍵調(diào)度”。接入這一系統(tǒng)后，在夏季負(fù)荷高峰，鐵塔基站用電將可以通過(guò)遠(yuǎn)程控制，切換至蓄電池供電狀態(tài)，從而減輕鐵塔基站從電網(wǎng)獲得電能帶來(lái)的電網(wǎng)負(fù)荷壓力，推動(dòng)電力負(fù)荷精準(zhǔn)柔性調(diào)節(jié)，打造電力保供“智慧響應(yīng)”共建共贏(yíng)新生態(tài)。

　　12 .“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”實(shí)現(xiàn)檢查“多次變單次”

　　浦口區(qū)組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局，建立跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同配合的“綜合查一次制度”，將垃圾分類(lèi)、安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵管控、污染防治等行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)歸并整合，相對(duì)集中行使4197項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)。高淳區(qū)通過(guò)組建綜合執(zhí)法“一支隊(duì)伍”、明晰綜合執(zhí)法“一張清單”、形成綜合執(zhí)法“一套動(dòng)作”，全面開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革工作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法大綜合“一支隊(duì)伍”全覆蓋試點(diǎn)，集中行政處罰權(quán)以來(lái)，共辦結(jié)各類(lèi)行政處罰案件4400余件，其中聯(lián)合執(zhí)法1300余起。

　　13. 鼓樓區(qū)推動(dòng)老舊商務(wù)樓宇改造“一件事”

　　鼓樓區(qū)制定并公布《鼓樓區(qū)老舊商務(wù)樓宇改造“一件事”改革實(shí)施方案》，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新窗口布局，增設(shè)“老舊商務(wù)樓宇改造一件事”專(zhuān)窗。通過(guò)整合申請(qǐng)材料、優(yōu)化辦理流程、細(xì)化合作分工，辦事人從至少跑4個(gè)不同部門(mén)變?yōu)橹恍柙?個(gè)窗口提交材料，辦事時(shí)間從至少60個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日，大大減少辦事人跑動(dòng)次數(shù)，提高辦事效率。

　　14.“政務(wù)管家”上崗服務(wù)企業(yè)“全鏈條”

　　南京經(jīng)開(kāi)區(qū)推出“政務(wù)管家”服務(wù)，8名“政務(wù)管家”作為“全能選手”上崗服務(wù)。在企業(yè)設(shè)立之初，“政務(wù)管家”可在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)包含市場(chǎng)、稅務(wù)、人社、公積金等在內(nèi)的企業(yè)開(kāi)辦全流程審批手續(xù)，還會(huì)送上開(kāi)業(yè)大禮包，免費(fèi)贈(zèng)送開(kāi)業(yè)全套印章，實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè)零成本、半日結(jié)；在項(xiàng)目建設(shè)階段，免費(fèi)提供一對(duì)一代辦服務(wù)，個(gè)性化定制項(xiàng)目審批清單和流程圖，助力項(xiàng)目審批全流程16個(gè)工作日辦結(jié)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段，提供各類(lèi)惠企政策咨詢(xún)服務(wù)。

　　15 .六合區(qū)“訂單融資” 緩解小微企業(yè)燃眉之急

　　將訂單合同“變現(xiàn)”銀行貸款，靠的是一整套創(chuàng)新機(jī)制。六合區(qū)組建金融類(lèi)專(zhuān)業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，政府部門(mén)、律師事務(wù)所、金融單位、擔(dān)保公司等共同參與，對(duì)企業(yè)和訂單“摸底”，進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像”，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中先期資金困難，形成信用共建、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的融資閉環(huán)，打通銀企對(duì)接“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)訂單融資“掌上辦”。截至2023年3月底，已開(kāi)拓4家融資銀行、2家國(guó)有擔(dān)保公司，累計(jì)為46家中小微企業(yè)融資超過(guò)1.7億元。

　　16. 江寧區(qū)推行重大項(xiàng)目分階段施工

　　江寧區(qū)建立推進(jìn)重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”“竣工即交付”工作機(jī)制。突出“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)“三優(yōu)化三確?！绷鶙l機(jī)制，積極推行項(xiàng)目土地“征供并聯(lián)一體化”，將征地時(shí)間壓縮至3個(gè)月以?xún)?nèi)，征供報(bào)批效率再提升50%。在征供地階段，對(duì)符合發(fā)包和建設(shè)條件的項(xiàng)目，根據(jù)預(yù)審代辦意見(jiàn)，開(kāi)辟快捷便利通道，先行辦理±0以下部分開(kāi)工手續(xù)，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。

　　17. 雨花臺(tái)區(qū)在全省率先成立“及時(shí)雨”企業(yè)登記精準(zhǔn)服務(wù)中心

　　雨花臺(tái)區(qū)以“企業(yè)準(zhǔn)入零門(mén)檻、無(wú)感審批零費(fèi)用、專(zhuān)業(yè)幫辦零跑腿、服務(wù)貼心零距離”為服務(wù)宗旨，在區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立雨花臺(tái)區(qū)“及時(shí)雨”企業(yè)登記精準(zhǔn)服務(wù)中心，與中國(guó)銀行、招商銀行、寧波銀行、中信銀行等4家首批入駐銀行，共同組建一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為新設(shè)企業(yè)免費(fèi)提供工商登記、公章刻制、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶(hù)4個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)辦服務(wù)，同時(shí)贈(zèng)送“5+3+2”創(chuàng)業(yè)禮包（5枚印章、3次法律服務(wù)、2次申報(bào)服務(wù)）。自2月1日中心試運(yùn)行以來(lái)，已服務(wù)超百家企業(yè)。

　　18. 浦口區(qū)優(yōu)化升級(jí)“拿地即開(kāi)工”

　　浦口區(qū)以“項(xiàng)目策劃”為基礎(chǔ)，規(guī)范報(bào)建條件；以“拿地時(shí)間”為節(jié)點(diǎn)，重構(gòu)審批流程；以“告知承諾”為橋梁，開(kāi)展并聯(lián)審批；以“全程代辦”為手段，提高報(bào)建效率。截至目前，已累計(jì)發(fā)放“告知承諾制”施工許可證78張，審批效率提高30%以上。在取得土地手續(xù)后迅速頒發(fā)合法開(kāi)工所需證照批文，報(bào)建周期節(jié)省60%以上，企業(yè)從原來(lái)需要跑17家單位報(bào)批，減少為跑4個(gè)綜合審批窗口辦理。

　　19 .雨花臺(tái)區(qū)G06地塊刷新全市社會(huì)投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工最快紀(jì)錄

　　雨花臺(tái)區(qū)創(chuàng)新拓展施工許可告知承諾制范圍至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，運(yùn)用“樁基先行”改革舉措推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工再提速、施工許可審批流程再簡(jiǎn)化。4月3日，雨花臺(tái)區(qū)NO.2023G06地塊項(xiàng)目領(lǐng)取了《建筑工程施工許可證》，實(shí)現(xiàn)從拿地至開(kāi)工僅用11個(gè)工作日，壓縮時(shí)間近84.29%，刷新全市該類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工最快速度。

　　20 .高淳區(qū)“企業(yè)融資碼”為企業(yè)融資按下“快進(jìn)鍵”

　　高淳區(qū)“企業(yè)融資碼”，架起企業(yè)與銀行間的信用貸款橋梁，有效解決區(qū)內(nèi)誠(chéng)信企業(yè)融資難、融資慢難題。今年“企業(yè)融資碼”實(shí)現(xiàn)2.0迭代升級(jí)，在服務(wù)企業(yè)銀行融資的基礎(chǔ)上，聚合企業(yè)股權(quán)融資的內(nèi)容，為中小企業(yè)的股權(quán)融資需求提供對(duì)接服務(wù)，建立股權(quán)投融資長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬中小企業(yè)的股權(quán)融資渠道，支持中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)。截至目前，“企業(yè)融資碼”收集到50多家企業(yè)約10.7億元的銀行融資需求，2家企業(yè)5000萬(wàn)股權(quán)融資需求，其中約7億元銀行融資需求已落實(shí)到位，股權(quán)融資需求已安排創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)接并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盡調(diào)。

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