近年來，金昌兩級(jí)法院聚焦市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用，深耕訴源治理，促使更多矛盾消滅在萌芽、糾紛止步于訴前。

　　夯實(shí)治理基礎(chǔ)

　　構(gòu)建矛盾化解“橋頭堡”

　　2022年4月，金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)寧遠(yuǎn)村、中牌村43戶村民因土地流轉(zhuǎn)與承租人發(fā)生矛盾糾紛，致使510余畝土地?zé)o法按時(shí)春耕，鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織多次調(diào)解未果，遂向“法官聯(lián)系點(diǎn)”尋求幫助。聯(lián)系點(diǎn)法官對(duì)糾紛涉及的法律問題進(jìn)行了耐心地釋法說理,站在既有利于穩(wěn)定提高村民土地流轉(zhuǎn)租賃收入，亦有利于發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)規(guī)模效應(yīng)的角度，有針對(duì)性地向雙方提出了解決辦法。最終，43戶村民與土地租賃方達(dá)成了新的土地轉(zhuǎn)協(xié)議，矛盾糾紛得到了圓滿化解，510畝土地也及時(shí)耕種。

　　我市兩級(jí)法院聚焦多元解紛，在全市設(shè)立179個(gè)“法官聯(lián)系點(diǎn)”，覆蓋轄區(qū)所有鎮(zhèn)村、社區(qū)及部分企業(yè)、商會(huì)。聯(lián)系法官緊密對(duì)接聯(lián)系點(diǎn)，積極履行上門服務(wù)、教育引導(dǎo)、法治宣傳、巡回審判、司法確認(rèn)、定分止?fàn)帯傲舐氊?zé)”，將多元解紛的觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，探索出了一條審判工作和群眾路線相結(jié)合、司法職責(zé)與社會(huì)職責(zé)共擔(dān)、執(zhí)法辦案與綜合治理相結(jié)合的訴源治理新路徑。2022年，法官聯(lián)系點(diǎn)化解矛盾糾紛981件，排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患36件。

　　永昌縣法院積極探索訴源治理新模式，推出司法為民“四項(xiàng)套餐”，即“審執(zhí)+聯(lián)動(dòng)防控”化解金融風(fēng)險(xiǎn)、“辦案+基層治理”助力鄉(xiāng)村振興、“嚴(yán)懲+普法教育”防范電信詐騙、“維權(quán)+規(guī)范引導(dǎo)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以精細(xì)化的司法服務(wù)推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理。

　　建立多元化解紛對(duì)接平臺(tái)，與工會(huì)、銀保監(jiān)局等部門開展聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛，全市法院均構(gòu)建了類型化“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室”“金融糾紛調(diào)解室”，聘請(qǐng)10名具備金融工作經(jīng)驗(yàn)的人員作為全市金融糾紛特邀調(diào)解員，形成訴源治理工作由法院“單兵作戰(zhàn)”向社會(huì)“融合發(fā)力”的轉(zhuǎn)變。

　　截至2022年底，全市法院調(diào)解平臺(tái)入駐調(diào)解組織48個(gè)，調(diào)解員111人，受理民商事訴前調(diào)解案件4058件，調(diào)解成功3756件，調(diào)解成功率96.92%?？h區(qū)法院聘請(qǐng)19名調(diào)解員入駐訴服中心、基層法庭開展訴前調(diào)解工作，通過訴前實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，從源頭上減少了訴訟增量。

　　堅(jiān)持關(guān)口前移

　　砌牢端口“防火墻”

　　金昌市兩級(jí)法院堅(jiān)持方便群眾、服務(wù)群眾，立足地域矛盾糾紛特點(diǎn)，把源頭治理、無訟無訪作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，助推市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　金川區(qū)法院堅(jiān)持“三個(gè)必到”，促進(jìn)自治、法治、德治鄉(xiāng)村治理體系。永昌縣法院34名法官與129個(gè)村社簽訂了《法律服務(wù)與糾紛化解合作意向書》，積極開展“一講一冊(cè)一行動(dòng)”，推動(dòng)“無訟村”“無訟社區(qū)”創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。永昌縣新城子鎮(zhèn)農(nóng)林場(chǎng)村、金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)龍寨村多年無訟無訪，成為典型的“無訟村”。

　　金川區(qū)法院針對(duì)物業(yè)糾紛數(shù)量大、化解難的問題，專題向黨委、人大等匯報(bào)，研究制定了一系列行之有效的化解方案，既規(guī)范了物業(yè)公司提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，又促使4000余名業(yè)主主動(dòng)履行交費(fèi)義務(wù)，從源頭上化解了大量糾紛。永昌縣法院轄區(qū)法庭與當(dāng)?shù)攸h委、政府部門有機(jī)銜接、協(xié)同協(xié)作，化解涉土地群體性糾紛290余件，受到了黨委政府肯定和群眾贊許。

　　全市兩級(jí)法院用制度保障訴源治理工作深入推進(jìn)，截至2022年底，市中級(jí)人民法院先后出臺(tái)25個(gè)規(guī)范性文件，縣區(qū)法院制定了47項(xiàng)相應(yīng)的制度機(jī)制，作為推進(jìn)工作的硬約束、規(guī)范行為的硬標(biāo)準(zhǔn)。健全法官聯(lián)系村社微信群、基層法庭網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，全方位提供網(wǎng)上立案、指導(dǎo)調(diào)解、糾紛化解等服務(wù)，通過微信群、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與基層組織聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了工作互聯(lián)互通、信息共享共用、糾紛合力化解。

　　持續(xù)全程發(fā)力

　　打好市域治理“組合拳”

　　開展“分流+調(diào)解+速裁+快審”機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，促使更多的民事案件庭審程序外化解。2022年，全市法院71.69%的一審民事、行政案件通過速裁快審方式審理，簡(jiǎn)易程序適用率77.05%、調(diào)撤率47.55%、一審服判息訴率88.75%。

　　聚焦工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在金昌經(jīng)開區(qū)設(shè)立巡回審判法庭，全市法院常態(tài)化長(zhǎng)效化開展“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng)376人次，提出建議120余條，提高了企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。統(tǒng)籌安排干警開展巡回辦案、普法宣傳等工作，針對(duì)養(yǎng)老詐騙、電信詐騙、非法集資等易發(fā)多發(fā)案件，組織資深法官深入鄉(xiāng)村、社區(qū)以案說法，增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)。

　　選派優(yōu)秀法院干警擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，定期對(duì)學(xué)生開展法治教育。開通假期學(xué)生普法教育“云課堂”，增強(qiáng)學(xué)生法治意識(shí)。做實(shí)“三進(jìn)”強(qiáng)基工程，積極打造“馬錫五審判方式人民法庭”，法院干警與轄區(qū)村社書記“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，開通微信聯(lián)系工作群，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　緊緊圍繞“一站、集約、集成、在線、融合”工作思路，全方位加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨域立案、案件查詢、網(wǎng)絡(luò)拍賣等線上服務(wù)，讓群眾獲得全方位、高品質(zhì)的訴訟服務(wù)。全方位訴訟服務(wù)中心的建設(shè)和一站式高效便捷服務(wù)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)法院的認(rèn)同、對(duì)法官的信賴，提升了司法公信力。（市委政法委）

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