2017年7月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議講話時(shí)指出：“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先行動(dòng)，加大營(yíng)商環(huán)境改革力度?！蓖?月北京市出臺(tái)了《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》。

　　《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》從投資環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境五個(gè)方面提出了改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體政策措施，彰顯“五個(gè)更加”，即投資環(huán)境更加開放，貿(mào)易環(huán)境更加便利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加良好，人才發(fā)展環(huán)境服務(wù)更加精細(xì)，法治環(huán)境更加公平。

　　自2018年以來(lái)，北京營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)歷了1.0到5.0的迭代升級(jí)，推出舉措超過1000項(xiàng)，其中眾多舉措全國(guó)首創(chuàng)，改革經(jīng)驗(yàn)也向全國(guó)推廣，在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，北京綜合排名連續(xù)多年成績(jī)優(yōu)異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2022年12月末，北京市場(chǎng)主體存量236.12萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.57%；2022年1-12月份，新設(shè)市場(chǎng)主體27.14萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.25%，其中，新設(shè)企業(yè)24.68萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.72%，新設(shè)個(gè)體工商戶2.42萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)23.54%。今年推出的6.0版改革將以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。

　　根據(jù)《北京市政府工作報(bào)告（2023年）》，過去五年，北京市營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，迭代推出五個(gè)版本千余項(xiàng)改革舉措，累計(jì)減事項(xiàng)超60%、減時(shí)限71%、減材料74%、減證明248項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等多個(gè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)，市政接入服務(wù)“零上門、零審批、零收費(fèi)”，“雙隨機(jī)”檢查覆蓋率超過90%，市區(qū)兩級(jí)98%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，頂格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，五年累計(jì)新增免減退緩稅費(fèi)5300億元，其中2022年超2000億元。

　　過去五年，北京認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北京等特大城市率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的要求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政府轉(zhuǎn)變職能，深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，以提升企業(yè)群眾的獲得感為目標(biāo)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為導(dǎo)向，全市上下堅(jiān)持不懈、攻堅(jiān)克難，集中力量破解制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，取得了顯著成效。

　　1.0版和2.0版改革主要是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出在“減”字上下功夫；3.0版和4.0版改革重點(diǎn)是在“拓展”“鞏固”“提升”上下功夫；5.0版改革重點(diǎn)在“更快”“更好”“更優(yōu)”上下功夫；6.0版改革目標(biāo)是以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，大幅提升企業(yè)獲得感，助力各類經(jīng)營(yíng)主體更好更快發(fā)展。

　　2018年3月18日，北京市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)公布了首都優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“9+N”(九項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施)一攬子政策。這些政策聚焦辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)時(shí)間、精簡(jiǎn)費(fèi)用、增加透明度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“放管服”改革，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　北京市發(fā)展改革委副主任楊旭輝表示，這批政策集中公開向社會(huì)發(fā)布，既是北京市委、市政府貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神的一次重大行動(dòng)，又體現(xiàn)了全市上下加快落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心?！拔覀儓?jiān)信，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，我們一定能夠把北京打造成國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，成為我國(guó)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵?！?/p>

　　承諾5天內(nèi)辦完開業(yè)手續(xù)

　　楊旭輝介紹，此次出臺(tái)的“9+N”政策體系，就是要針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，按照“三精簡(jiǎn)一透明”原則，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破，從廣度和深度兩個(gè)方面，不斷增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)對(duì)北京改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的獲得感。

　　一是精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能合則合，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵；二是精簡(jiǎn)時(shí)間，去繁就簡(jiǎn)，能壓則壓，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和行政審批時(shí)間；三是精簡(jiǎn)費(fèi)用，在2017年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)超過400億元的基礎(chǔ)上，再次大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力；四是增加透明度，堅(jiān)持公開公正公平原則，明確政務(wù)辦理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政務(wù)信息公開，主動(dòng)接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。以開辦企業(yè)為例，工商等有關(guān)部門多措并舉，努力提高效率，力爭(zhēng)3月底將實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“5天全辦好”。

　　北京市工商局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人況旭表示，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，北京市將采取5條舉措，一是設(shè)立企業(yè)開辦大廳。各區(qū)在政務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開辦窗口，一次性受理工商、稅務(wù)、公安等部門材料，變“分頭跑、挨個(gè)辦”為開辦企業(yè)“只進(jìn)一門，只對(duì)一窗”。大幅精簡(jiǎn)審批流程，壓縮辦事手續(xù)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)涉及事項(xiàng)“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)；一次申報(bào)，全程辦結(jié)”。

　　二是推廣工商登記“全程電子化”。實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，線上申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記最快當(dāng)日可辦結(jié)。截至目前，北京已有超過萬(wàn)戶企業(yè)獲頒電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商登記所需時(shí)限從8天壓縮至1—3天。

　　三是推出稅務(wù)登記“快捷辦理套餐”。符合條件的納稅人只需一次前往辦稅服務(wù)廳，一日內(nèi)即可領(lǐng)取、發(fā)行稅控設(shè)備，領(lǐng)取增值稅發(fā)票。

　　四是推進(jìn)企業(yè)登記“全市通辦”。進(jìn)一步優(yōu)化工商登記流程，將“全市通辦”范圍擴(kuò)大到全市科技類內(nèi)資有限公司。申請(qǐng)人只要通過北京工商網(wǎng)上登記服務(wù)平臺(tái)申報(bào)并經(jīng)審核后，可以選擇到全市任一區(qū)級(jí)工商登記大廳提交紙質(zhì)材料并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　五是為新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放印章。公章刻制備案已納入“多證合一”機(jī)制，企業(yè)無(wú)須到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，工商部門和公安部門通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)公章刻制自動(dòng)備案。

　　小微企業(yè)接電享“三零”服務(wù)

　　“以往，我們辦理接電服務(wù)平均往返3到5次營(yíng)業(yè)廳。今年2月，電力公司推出‘三零’服務(wù)后，不用跑營(yíng)業(yè)廳，只需要提出需求準(zhǔn)備資料就可以了，其它的事兒電力公司全給解決了?！蔽挥诒本┪鞒菂^(qū)的中國(guó)三峽新能源有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)贊不絕口，“我用手機(jī)下載了一個(gè)北京電力的‘掌上電力’APP，沒想到2月7日下單，當(dāng)天電力人員就來(lái)實(shí)地勘察，11日上午正式通電！”

　　國(guó)網(wǎng)北京市電力公司新聞發(fā)言人邱明泉介紹，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司推出“三零”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)：一是主動(dòng)服務(wù)，零上門。二是精簡(jiǎn)手續(xù)，零審批。三是低壓供電，零投資?！翱蛻敉ㄟ^APP申請(qǐng)業(yè)務(wù)需求，會(huì)直接傳遞到后臺(tái)，經(jīng)后臺(tái)人員核實(shí)信息后，業(yè)務(wù)流程正式開啟。在業(yè)務(wù)辦理過程中，用戶還可以通過APP實(shí)時(shí)查詢業(yè)務(wù)進(jìn)度?！?/p>

　　“我們的手機(jī)APP業(yè)務(wù)實(shí)行線上全天候受理、線下一站式辦結(jié)的工作模式，我們的客戶經(jīng)理將從坐商轉(zhuǎn)變?yōu)樾猩?，客戶從跑腿兒轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)嘴兒，比傳統(tǒng)模式至少節(jié)省一半時(shí)間，提高了效率?！背菂^(qū)供電公司客戶經(jīng)理徐楠說，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的大力推廣，我們窗口服務(wù)將走向“小前端、大后臺(tái)”，在精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)受理流程的同時(shí)，我們還建立了服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　為讓市民足不出戶就能享受“三零”服務(wù)的便利和實(shí)惠，國(guó)網(wǎng)北京電力第一時(shí)間建立組織機(jī)構(gòu)，制訂四個(gè)方面12項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和操作方案，重新優(yōu)化報(bào)裝服務(wù)體系和工作流程、明晰工作職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。建立客戶經(jīng)理制，簡(jiǎn)單地說就是從業(yè)務(wù)咨詢、受理到接電完成都是專人服務(wù)，限時(shí)辦理。

　　“這項(xiàng)舉措施行后，符合條件的小微企業(yè)在辦電過程中不但不用跑腿兒上門，低壓非居民辦電環(huán)節(jié)減少到3個(gè)，按照2017年客戶報(bào)裝接電戶數(shù)測(cè)算，低壓接電到表服務(wù)舉措可累計(jì)為客戶節(jié)省外電源投資約12億元，減少客戶10千伏變壓器和線路的維護(hù)資金約1.5億元。我們也會(huì)對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行全面綜合評(píng)估，確保這項(xiàng)服務(wù)舉措落到實(shí)處?！鼻衩魅硎尽?/p>

　　項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審批流程再造

　　過去，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目由于審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)而備受詬病。“北京市將努力構(gòu)建‘全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全要素公開、全方位監(jiān)管’的建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)受理審批到主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。”北京市規(guī)劃國(guó)土委副主任王瑋說。

　　據(jù)悉，這次針對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革是近年來(lái)改革力度最大的一次。最大的變化在于變政府單項(xiàng)審批為政府與建設(shè)單位雙向共同辦事，實(shí)現(xiàn)了審批流程再造。通過實(shí)施分類管理、精簡(jiǎn)審批前置要件、“多規(guī)合一”平臺(tái)統(tǒng)籌、市政接入“一站式”窗口服務(wù)、施工圖審查和竣工驗(yàn)收“只進(jìn)一扇門”、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等多項(xiàng)組合拳，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

　　王瑋介紹說：一是建設(shè)單位到政府各部門的審批手續(xù)更加精簡(jiǎn)，辦理時(shí)限大為縮短。對(duì)照現(xiàn)行的投資項(xiàng)目審批流程，審批時(shí)限大大壓減，項(xiàng)目立項(xiàng)開始到施工證取得從109個(gè)工作日減少到29—44個(gè)工作日；二是建設(shè)單位辦事成本大幅降低。首先取消了招投標(biāo)和資金證明，直接減少了經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，直接減除了建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)費(fèi)用，原來(lái)設(shè)計(jì)招投標(biāo)和工程招投標(biāo)分別需要1—2個(gè)月，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間成本也隨之消減了。其次，“多規(guī)合一”協(xié)同研究和“只進(jìn)一扇門”的工作模式減少了企業(yè)往返奔波協(xié)調(diào)之苦；三是改變了以往政府重審批輕監(jiān)管、重被動(dòng)受理輕主動(dòng)服務(wù)的局面，全程監(jiān)管工程質(zhì)量控制更有效。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，‘9+N’政策只是起點(diǎn)、不是終點(diǎn)，需要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、持續(xù)用力、久久為功。下一步我們將聘請(qǐng)權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)開展政策效果評(píng)估，并以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)三周年評(píng)估和中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展40周年為契機(jī)，研究制定北京改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃?！睏钚褫x表示。

　　北京營(yíng)商環(huán)境2.0版

　　2018年，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京實(shí)際持續(xù)深化改革創(chuàng)新，形成了一批行之有效的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)取得明顯成效。

　　按照北京市委、市政府的部署，北京市發(fā)改委、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)管理局等相關(guān)部門聚焦企業(yè)和群眾辦事痛點(diǎn)難點(diǎn)，繼續(xù)深化改革，推出“9+N”政策2.0版，進(jìn)一步展示出北京市持續(xù)加力改革，為企業(yè)創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境的信心和決心。

　　“9+N”系列政策取得積極成效

　　2018年，北京市先后出臺(tái)“9+N”（九項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施）系列政策措施和進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

　　政務(wù)環(huán)境方面，市區(qū)兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)壓縮一半以上，公布政府權(quán)力清單和企業(yè)、群眾辦事證明目錄，做到清單之外無(wú)事項(xiàng)、目錄之外無(wú)證明。“一網(wǎng)一門一次”改革加快落實(shí)，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)到90%以上。開辦企業(yè)時(shí)間從原來(lái)的24天壓縮到5天，開辦企業(yè)完全免費(fèi)。

　　投資貿(mào)易環(huán)境方面，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)三年兩輪226項(xiàng)任務(wù)基本完成，全面實(shí)施外資負(fù)面清單，97%以上的外資企業(yè)設(shè)立與變更事項(xiàng)由審批制改為備案制。辦理建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易出口單證等時(shí)間大幅壓縮。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，制定實(shí)施引進(jìn)人才管理辦法，細(xì)化人才落戶和住房等配套措施，為2300余名優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才辦理引進(jìn)落戶，首批6019人實(shí)現(xiàn)積分落戶，累計(jì)提供人才公租房約8.2萬(wàn)套。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程進(jìn)一步優(yōu)化、報(bào)備批次增加至4個(gè)。

　　誠(chéng)信法治環(huán)境方面，誠(chéng)信體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系加快建設(shè)，加快推進(jìn)信用條例立法，全市信用信息平臺(tái)歸集整理超過3.6億條信用記錄。開通了面向社會(huì)的公共信用信息公開和查詢服務(wù)。商事案件司法保障進(jìn)一步增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用得到強(qiáng)化。

　　北京營(yíng)商環(huán)境改革成效贏得多方認(rèn)可

　　一是世界銀行高度評(píng)價(jià)北京市改革成效。2018年10月31日，世界銀行發(fā)布最新全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)在過去一年為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，位列全球營(yíng)商環(huán)境改善前三。北京市作為兩個(gè)樣本城市之一，為國(guó)家排名提升作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。比如在獲得電力指標(biāo)方面，北京率先推出小微企業(yè)接入電力零上門、零審批、零投資“三零”專項(xiàng)服務(wù)，每年可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約12億元。此項(xiàng)指標(biāo)北京得分提高25.23分，推動(dòng)我國(guó)排名由98位提升至14位，上升84位。

　　二是國(guó)家試評(píng)價(jià)綜合排名位列第一。國(guó)家發(fā)展改革委在世界銀行10項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立了中國(guó)特色營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)全國(guó)22個(gè)主要城市營(yíng)商環(huán)境開展了試評(píng)價(jià)，北京市綜合排名第一，其中衡量企業(yè)全生命周期維度、反映城市投資吸引力維度均排名第一，體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平維度居前列。

　　三是多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。在國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)中，北京市項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制、涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”、“市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)”、小微企業(yè)獲得電力“三零”專項(xiàng)服務(wù)、市政公用服務(wù)企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)中心五個(gè)方面典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

　　2.0版讓企業(yè)和群眾有更多獲得感

　　“9+N”政策2.0版堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從“簡(jiǎn)流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強(qiáng)監(jiān)管”四個(gè)方面，進(jìn)一步解決營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力以實(shí)實(shí)在在的改善增強(qiáng)企業(yè)和群眾更加貼身、更加貼心的獲得感。

　　簡(jiǎn)流程。對(duì)政務(wù)審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化梳理，注重審批流程再造。比如，開辦企業(yè)，去年是5天辦好，現(xiàn)在是3天辦好。獲得電力方面，將低壓客戶平均接電時(shí)長(zhǎng)壓減至平均18天以內(nèi)。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間較去年再提速1天。納稅時(shí)間從142小時(shí)壓縮至120小時(shí)左右。

　　優(yōu)服務(wù)。北京市政務(wù)服務(wù)管理局繼續(xù)深化“一網(wǎng)一門一次”改革?！耙痪W(wǎng)”方面，優(yōu)化升級(jí)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)“網(wǎng)上可辦”轉(zhuǎn)向“全程通辦”?！耙婚T”方面，將去年推出的綜合窗口改革推廣至市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，今年年底實(shí)現(xiàn)80%的事項(xiàng)“一門”辦理、70%的事項(xiàng)“一窗”分類受理?！耙淮巍狈矫?，推行“掌上辦、自助辦、就近辦、全城辦”，依托“北京通”APP，推出100項(xiàng)“掌上辦”事項(xiàng)，制定119項(xiàng)“最多跑一次”納稅業(yè)務(wù)清單和辦稅指南，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將今年企業(yè)和群眾辦事需提供材料減少60%以上。

　　降成本。去年全年北京給社會(huì)減負(fù)約400億元。今年的力度將繼續(xù)加大，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，扎實(shí)推進(jìn)增值稅和個(gè)人所得稅改革，在此基礎(chǔ)上，再推出一批降費(fèi)硬招實(shí)招。比如獲得電力方面，參照低壓“三零”服務(wù)模式，國(guó)網(wǎng)北京電力推出高壓客戶臨電快接“三省”（省力、省時(shí)、省錢）服務(wù)，打破之前由用電客戶作為實(shí)施主體的工程模式，客戶可以通過購(gòu)買服務(wù)方式壓縮一次性投資成本，變壓器等臨時(shí)用電設(shè)備在多個(gè)客戶之間最大程度共享，服務(wù)期滿后及時(shí)拆除回收、檢修試驗(yàn)，并再次利用?？蛻魺o(wú)需新購(gòu)置設(shè)備，最大程度減少重復(fù)投資。

　　強(qiáng)監(jiān)管。完善事中事后監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。比如信用監(jiān)管方面，實(shí)施信用數(shù)據(jù)融合工程，實(shí)現(xiàn)“全程可查、結(jié)果可核、過程可溯、安全可靠”，通過“信易+”和“個(gè)人誠(chéng)信分”工程，推行“守法便利”原則，實(shí)施信用等級(jí)梯次分類管理，為高信用等級(jí)企業(yè)提供全方位便捷服務(wù)，同時(shí)加大信用記錄運(yùn)用，讓失信者付出應(yīng)有代價(jià)，進(jìn)一步打響“北京誠(chéng)信”品牌。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持續(xù)推動(dòng)、久久為功，北京市今年的“9+N”2.0版是去年政策的鞏固與升級(jí)，充分體現(xiàn)北京市營(yíng)商環(huán)境改革思路、改革政策的連續(xù)和發(fā)展。

　　下一步北京市將繼續(xù)深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃298項(xiàng)政策清單，著力打造“北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境四大示范工程，狠抓“9+N”2.0版政策落實(shí)，打好政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)督查、績(jī)效考核、第三方評(píng)估組合拳，打通政策落地“最后一公里”問題，用改革的實(shí)際成效取信于企、取信于民。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，將北京打造成為國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，成為我國(guó)深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放的排頭兵。

　　北京營(yíng)商環(huán)境3.0版

　　3.0版改革主要包括12個(gè)方面204項(xiàng)任務(wù)，數(shù)量超過前兩版總和，內(nèi)容更廣、范圍更寬、任務(wù)更重。

　　市發(fā)改委新聞發(fā)言人戴穎介紹，北京營(yíng)商改革3.0版對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿和國(guó)內(nèi)最好水平，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、綜合窗口建設(shè)、事中事后監(jiān)管等7個(gè)方面取得突破。記者梳理發(fā)現(xiàn)，204項(xiàng)任務(wù)將讓企業(yè)和市民在辦事過程中體會(huì)到少跑腿、提效率、降成本的滿滿獲得感。

　　少跑腿

　　百姓不動(dòng)產(chǎn)登記能掌上辦

　　今年，本市推出線上不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦（存量房屋買賣）”服務(wù)，老百姓在一個(gè)網(wǎng)站登錄申請(qǐng)，后臺(tái)各部門并聯(lián)審核，現(xiàn)場(chǎng)綜合窗口當(dāng)日辦結(jié)領(lǐng)證，辦事時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日。市規(guī)自委副主任師宏亞透露，目前本市正在對(duì)“一網(wǎng)通辦”流程進(jìn)行再次優(yōu)化，同時(shí)將推行全業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，目前正在進(jìn)行測(cè)試，預(yù)計(jì)年底前可以正式開通部分業(yè)務(wù)。

　　讓市民少跑腿的還有“全城通辦”：年底前可實(shí)現(xiàn)抵押注銷業(yè)務(wù)全城通辦和網(wǎng)上查詢?nèi)峭ㄞk，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記跨區(qū)域辦理，明年將開始推行全業(yè)務(wù)、全天候掌上登記中心服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記也將實(shí)現(xiàn)“一次辦”，在200家銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)點(diǎn)，可以讓市民在簽訂抵押貸款合同的同時(shí)一并完成抵押登記申請(qǐng)。

　　企業(yè)注銷納入“e窗通”

　　北京在企業(yè)開辦上已經(jīng)全面進(jìn)入“1”時(shí)代：1個(gè)環(huán)節(jié)，1天辦結(jié)，3.0版改革則納入了更多事項(xiàng)。今后，企業(yè)注銷業(yè)務(wù)也將能在“e窗通”平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力社保等部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少企業(yè)重復(fù)跑動(dòng)和材料提交，解決企業(yè)注銷難；同時(shí)還納入了國(guó)家未要求的企業(yè)變更，推行企業(yè)變更“網(wǎng)上辦、容缺辦、承諾辦”，在豐臺(tái)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)地址變更承諾受理，企業(yè)在“e窗通”平臺(tái)承諾變更地址真實(shí)有效，無(wú)需提交房產(chǎn)證明即可辦理變更登記，改革范圍更廣。

　　“e窗通”平臺(tái)還將實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、涉稅事項(xiàng)、社保、公積金和銀行開戶等開辦業(yè)務(wù)，海淀區(qū)將積極試點(diǎn)區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)地址自動(dòng)核驗(yàn)，進(jìn)一步提高開辦效率。

　　600項(xiàng)高頻服務(wù)最多跑一次

　　北京營(yíng)商改革3.0版充分利用科技手段，加快信息互聯(lián)共享，解決群眾辦事來(lái)回跑、環(huán)節(jié)多、材料繁、效率低的問題：各區(qū)各部門精簡(jiǎn)辦事材料比例要達(dá)到60%，壓縮行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限在法定時(shí)限內(nèi)55%以上，市區(qū)兩級(jí)各推出600項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”或“最多跑一次”，將企業(yè)群眾辦事平均跑動(dòng)次數(shù)由目前的1.5次壓縮到0.3次以下。

　　老百姓辦事渠道也將更多：將推廣應(yīng)用“北京通”、支付寶、微信、百度等移動(dòng)端，完成600項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)“掌上辦”、試點(diǎn)200項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)“自助機(jī)上辦”，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”不間斷自助服務(wù)。

　　24項(xiàng)證明事項(xiàng)將清理

　　近期本市研究推出了本市第五輪清理規(guī)范證明事項(xiàng)清單，共計(jì)24項(xiàng)。其中，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)定的證明事項(xiàng)10項(xiàng)，公共服務(wù)企業(yè)的設(shè)定證明14項(xiàng)。“至此本市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和水、電、氣、熱、有線電視等公共服務(wù)企業(yè)設(shè)定的證明全部取消?！笔姓?wù)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)劉強(qiáng)說。

　　在此之前，本市已經(jīng)完成了第四輪行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，共計(jì)清理29項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，本市今年大幅削減企業(yè)辦事申請(qǐng)材料，精簡(jiǎn)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)材料21886份，精簡(jiǎn)比例達(dá)到60%。

　　提效率

　　建筑許可試點(diǎn)“先建后驗(yàn)”

　　在建筑許可方面，將加快企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)落地，對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目，由企業(yè)按照政府公布的標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”。

　　本市還將積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成“一張藍(lán)圖”各部門共享共用，為投資主體提供查詢渠道，縮短企業(yè)前期研究論證時(shí)間。

　　60%民商事案件訴訟前端解決

　　司法效率方面，實(shí)行民商事糾紛立案、材料提交、證據(jù)交換、庭審、文書送達(dá)全程網(wǎng)上辦理，完善“多元調(diào)解+速裁”工作模式，組建調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)60%民商事案件在訴訟前端得到解決。

　　同時(shí)，本市還將提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化水平和透明度，推動(dòng)跨部門跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部全流程整合和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

　　本市還將探索開展差異化監(jiān)管，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指數(shù)；開展守信聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)符合要求的企業(yè)開辟“綠色審批通道”，為守信者提供便捷服務(wù)。

　　居留許可證辦理減至7個(gè)工作日

　　為加大國(guó)際人才引進(jìn)力度，本市將大幅壓縮外籍人員居留許可證、工作許可證辦理時(shí)間，分別由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日和11至13個(gè)工作日。

　　同時(shí)，在“三城一區(qū)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將布局一批與國(guó)際接軌的高端教育機(jī)構(gòu)和國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)。今年還將再支持150支左右的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)提供2年市級(jí)創(chuàng)業(yè)園場(chǎng)地以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將初創(chuàng)階段、新就業(yè)形態(tài)、靈活形式用工等用人主體納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，破解企業(yè)初創(chuàng)期資金人才瓶頸。

　　10個(gè)工作日完成小微企業(yè)續(xù)貸

　　本市將專門搭建小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，匯聚政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，建立小微企業(yè)金融信用信息檔案，金融機(jī)構(gòu)可在平臺(tái)上直接查詢企業(yè)信息，提高審貸效率。

　　融資續(xù)貸環(huán)節(jié)，北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心將成立，實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)集中辦公，為小微企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供續(xù)貸服務(wù)。符合條件的企業(yè)只要在原貸款到期1個(gè)月前提交續(xù)貸申請(qǐng)材料，10個(gè)工作日內(nèi)就能完成審批，續(xù)貸前無(wú)需過橋資金，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。

　　降成本

　　用水用氣“零投資”

　　2018年，本市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)低壓電力接入項(xiàng)目“零上門、零審批、零投資”，辦理環(huán)節(jié)由6個(gè)縮減為2個(gè)，平均用時(shí)由141天大幅縮減到15天，小微企業(yè)用戶獲得電力接入成本由19.2萬(wàn)元降為0元。截至目前，“三零服務(wù)”惠及小微企業(yè)3.02萬(wàn)戶，為企業(yè)節(jié)約投資13億元。

　　“三零服務(wù)”的成功經(jīng)驗(yàn)也將在其它市政設(shè)施接入上推廣?！皣?guó)家要求將燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日以內(nèi)，北京市今年已通過小微工程用氣辦理‘三零服務(wù)’，將辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)?！贝鞣f介紹，此次改革進(jìn)一步提出將其他項(xiàng)目用氣辦理時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以內(nèi)，比國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間縮減一半。

　　此外，還將建立電力報(bào)裝與證照數(shù)據(jù)共享機(jī)制，進(jìn)一步壓減申請(qǐng)材料；出臺(tái)市政設(shè)施接入并聯(lián)審批辦法，推動(dòng)規(guī)劃、住建、交通、交管、園林綠化等部門由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，大幅壓縮辦理時(shí)間；逐步擴(kuò)大用水用氣“零上門、零審批、零投資”服務(wù)對(duì)象和范圍，讓更多企業(yè)受益。

　　免擔(dān)保放行降通關(guān)成本

　　優(yōu)化通關(guān)服務(wù)方面，本市將積極推進(jìn)“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)實(shí)施，推行以概要申報(bào)、完整申報(bào)為主的進(jìn)口貨物申報(bào)模式，企業(yè)不需要一次性提交所有的申報(bào)信息及單證，僅憑提單概要即可申報(bào)提貨，后續(xù)補(bǔ)充完整信息，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。

　　此外，將持續(xù)推進(jìn)多元化稅收擔(dān)保方式改革，擴(kuò)大關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，提升匯總征稅率和自報(bào)自繳比例，鞏固完善免擔(dān)保放行模式，進(jìn)一步壓縮通關(guān)成本。

　　北京營(yíng)商環(huán)境4.0版

　　《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》“這是北京營(yíng)商環(huán)境的4.0版改革。相比前三版改革，4.0版力度更大、范圍更寬、內(nèi)容更豐富?！笔邪l(fā)改委二級(jí)巡視員戴穎昨天在發(fā)布會(huì)上介紹，4.0版改革目標(biāo)是進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，主要涉及七大環(huán)境及保障措施，共277項(xiàng)任務(wù)，計(jì)劃年底前全部完成。

　　投資建設(shè)環(huán)境更高效

　　市政接入辦理時(shí)長(zhǎng)再壓減一半

　　上個(gè)月，市發(fā)改委牽頭首次制定出臺(tái)《北京市投資領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)清單（2020年本）》?！巴顿Y審批事項(xiàng)清單將作為今后規(guī)范實(shí)施審批行為以及甄別是否為違規(guī)審批的依據(jù)，對(duì)清單外的事項(xiàng)和不按照清單規(guī)定的名稱、適用范圍、申請(qǐng)材料實(shí)施投資審批的，視為違規(guī)審批。”戴穎說，下一步本市將對(duì)各部門可優(yōu)化、合并的事項(xiàng)進(jìn)行整合，對(duì)可并聯(lián)審批的事項(xiàng)推動(dòng)聯(lián)審聯(lián)辦，對(duì)可調(diào)整、取消、下放的事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)。

　　此前，本市已在經(jīng)開區(qū)實(shí)行告知承諾制改革，北京亦盛、富創(chuàng)精密兩個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地3天就取得施工許可證，創(chuàng)造了經(jīng)開區(qū)歷史上最快的項(xiàng)目審批和開工速度。按計(jì)劃，今年繼續(xù)推行“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套”改革模式，進(jìn)一步明確告知承諾制事項(xiàng)范圍、告知內(nèi)容、辦理流程，并復(fù)制推廣至“三城一區(qū)”和自貿(mào)區(qū)。

　　“4.0版改革明確工程建設(shè)項(xiàng)目水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政接入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化市政接入審批流程?！笔幸?guī)自委法制處副處長(zhǎng)楊波介紹。具體來(lái)看，將水、電、氣“三零”服務(wù)、“非禁免批”等改革延伸至熱、通信、有線電視等市政設(shè)施接入領(lǐng)域；將工程規(guī)劃許可、綠化許可、占道施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，各類市政接入項(xiàng)目平均辦理時(shí)長(zhǎng)再壓減一半以上。

　　市場(chǎng)環(huán)境更便利

　　網(wǎng)約車運(yùn)輸證“全程網(wǎng)辦”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，采取告知承諾方式辦理登記的市場(chǎng)主體83.3萬(wàn)戶，審批效率提升約60%，企業(yè)設(shè)立最快可在10分鐘內(nèi)完成審核。

　　在此基礎(chǔ)上，4.0版以“證照分離”改革為重點(diǎn)，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)方葆青介紹，將對(duì)全市所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，清單之外不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展一般性經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，2021年底前取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭(zhēng)達(dá)到100項(xiàng)以上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到150項(xiàng)。

　　同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，市場(chǎng)主體可以同步申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)“同審批、同發(fā)證”；在網(wǎng)約車領(lǐng)域，通過政府內(nèi)部數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車運(yùn)輸證“全程網(wǎng)辦”。

　　如何破解企業(yè)融資難、融資貴？“今年將出臺(tái)中小微企業(yè)首次貸款貼息指導(dǎo)意見，是政府在財(cái)政收支緊平衡的階段拿出的真金白銀用于幫助支持中小微企業(yè)融資?！笔薪鹑诒O(jiān)管局副局長(zhǎng)王穎說。在任務(wù)落地方面，進(jìn)一步明確了量化指標(biāo)：年服務(wù)科技型中小企業(yè)不少于5000家，新發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額力爭(zhēng)同比增長(zhǎng)30%以上，小微企業(yè)信用貸款余額占比不低于30%。

　　外資外貿(mào)環(huán)境更開放

　　出口通關(guān)壓縮至1.1小時(shí)以下

　　企業(yè)提前向海關(guān)報(bào)備，船一到港就直接把貨物搬上車、運(yùn)到廠區(qū)；鼓勵(lì)企業(yè)提前報(bào)關(guān)、節(jié)約通關(guān)時(shí)間，還允許申報(bào)信息有誤，享有容錯(cuò)的“紅利”；進(jìn)口商品“先放行后改單”“先放行后繳稅”“先驗(yàn)放后檢測(cè)”，讓進(jìn)出口邊界合規(guī)時(shí)間共壓減129小時(shí)，邊界合規(guī)成本降低838美元。

　　北京營(yíng)商環(huán)境改革邁入“4.0時(shí)代”后，外資外貿(mào)環(huán)境將在此基礎(chǔ)上更開放、更便捷。通關(guān)時(shí)間“再壓減”——通過推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”、京津兩地高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保等優(yōu)惠待遇跨關(guān)區(qū)共享，固化疫情期間海關(guān)“靈活查驗(yàn)”“無(wú)陪同查驗(yàn)”等措施，實(shí)現(xiàn)北京關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至30小時(shí)以下和1.1小時(shí)以下，較2017年壓減70%以上。

　　就業(yè)環(huán)境更穩(wěn)定

　　京津冀職稱評(píng)審結(jié)果互認(rèn)

　　疫情之下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和就業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定格外關(guān)鍵。本市部分行業(yè)就業(yè)條件即將降低和簡(jiǎn)化。根據(jù)方案，本市將取消道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試和水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格；推動(dòng)勞動(dòng)者在本市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)入職體檢結(jié)果互認(rèn)，減輕求職者負(fù)擔(dān)。

　　促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)方面，將加大促進(jìn)人才跨地區(qū)自由流動(dòng)力度，不斷拓展京津冀職稱資格互認(rèn)范圍和領(lǐng)域，實(shí)行三地職稱評(píng)審結(jié)果互認(rèn)，津冀兩地的職稱證書在本市職稱晉升、崗位聘用、人才引進(jìn)、培養(yǎng)選拔、服務(wù)保障等領(lǐng)域與本市證書具有同等效力。

　　同時(shí)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)制度，確保失業(yè)農(nóng)民工依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　政務(wù)環(huán)境更優(yōu)質(zhì)

　　市民在京買房網(wǎng)上全程辦理

　　市政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)劉強(qiáng)披露，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料已壓減74%，辦理時(shí)限壓減71%，市級(jí)行政許可事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)減至0.16次。同時(shí)，本市除涉密等特殊情況外，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，82%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，公積金、社保等1000余項(xiàng)事項(xiàng)掌上可辦。

　　這些改革不會(huì)停步。按照方案，4.0版改革將大力壓減證明事項(xiàng)，簡(jiǎn)化企業(yè)群眾辦事手續(xù)，除直接涉及國(guó)家安全、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)較大的事項(xiàng)外，全部實(shí)行告知承諾制；實(shí)現(xiàn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”比例提升到90%以上，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到80%以上；在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。

　　值得一提的是，在納稅領(lǐng)域，采取合并申報(bào)方式，企業(yè)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅（預(yù)繳）、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅中一個(gè)或多個(gè)稅種時(shí)，可實(shí)現(xiàn)“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳稅、一張憑證”；在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域，逐步推行市民在北京市買房網(wǎng)上全程辦理，無(wú)需前往登記大廳。

　　監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境更規(guī)范

　　推進(jìn)《北京社會(huì)信用條例》立法

　　“信用”將成為北京未來(lái)監(jiān)管的關(guān)鍵詞之一?！氨本├塾?jì)納入失信被執(zhí)行人名單38萬(wàn)人次，含自然人27萬(wàn)人次，限制其乘坐飛機(jī)267萬(wàn)人次、乘坐火車14萬(wàn)人次，限制參加小客車搖號(hào)8萬(wàn)余人次?！笔薪?jīng)信局副局長(zhǎng)崔旭龍介紹，今年本市還將進(jìn)一步聚焦事前信用承諾、事中分級(jí)分類監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)《北京社會(huì)信用條例》立法工作。

　　根據(jù)4.0版改革方案，本市將加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”：在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，對(duì)履諾記錄良好的市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，對(duì)失信違諾的加大追責(zé)和懲戒力度；在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的市場(chǎng)主體，降低抽查比例和頻次，對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍；在事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，完善聯(lián)合懲戒失信管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制，讓涉及嚴(yán)重違法失信行為的失信者承受跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒的成本。

　　法治環(huán)境更公平公正

　　建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信主體黑名單

　　“去年北京法院推行民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革，適用小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序?qū)徖砑m紛31.1萬(wàn)件，平均用時(shí)比法定審限縮短一半以上?！笔懈呒?jí)人民法院副院長(zhǎng)靳學(xué)軍披露，目前北京法院辦理買賣合同等五類商事案件的平均審理用時(shí)為70天，平均執(zhí)行用時(shí)93天。

　　在營(yíng)商改革的諸多指標(biāo)中，民商事案件的司法保障格外關(guān)鍵，法治也被認(rèn)為是最好的營(yíng)商環(huán)境。記者獲悉，4.0版改革將圍繞調(diào)解、取證、鑒定、審判、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升司法效率，深化民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革，力爭(zhēng)簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用率達(dá)到80%。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，本市將加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度。通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信主體“黑名單”制度，對(duì)重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)的企業(yè)進(jìn)行公示，對(duì)嚴(yán)重失信主體在政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行限制等措施。

　　北京營(yíng)商環(huán)境5.0版

　　在營(yíng)商環(huán)境4.0版的277項(xiàng)改革完成后，北京緊跟推出包含12方面、362項(xiàng)舉措的“創(chuàng)新+活力”5.0版改革。市發(fā)改委副主任戴穎昨天在發(fā)布會(huì)上介紹，5.0版改革共包括保護(hù)市場(chǎng)主體、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政審批、投資建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、外資外貿(mào)等12個(gè)方面。

　　辦事更加快捷

　　全國(guó)首推“購(gòu)房資格綠碼”

　　只需要進(jìn)一扇門、在同一窗口、交一套材料、用一個(gè)環(huán)節(jié)就可以走完不動(dòng)產(chǎn)登記全過程。今年，北京各大不動(dòng)產(chǎn)登記大廳里又新增了50個(gè)這樣的綜合窗口，同時(shí)還將在東城、朝陽(yáng)、石景山、門頭溝、通州等區(qū)新建不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，緩解百姓買房過戶難、時(shí)間長(zhǎng)等問題。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域一直是北京營(yíng)商改革的發(fā)力點(diǎn)，在5.0版改革中也布局了多項(xiàng)舉措，涵蓋網(wǎng)簽、過戶、辦證、繳納稅費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)。市規(guī)自委副主任陳少瓊介紹，目前北京已上線個(gè)人自行成交存量房在線辦理網(wǎng)簽功能，下一步將在全國(guó)首推個(gè)人“購(gòu)房資格綠碼”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房資格審核結(jié)果實(shí)時(shí)可查。

　　在登記環(huán)節(jié)，北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)間存量非住宅交易登記、個(gè)人間存量房交易登記、抵押權(quán)首次和注銷登記、預(yù)售商品房預(yù)告登記、查封登記、個(gè)人間自行成交、夫妻間房屋轉(zhuǎn)移登記等“全程網(wǎng)辦”，未來(lái)還將囊括個(gè)人與企業(yè)間存量房屋買賣、依據(jù)已生效法律文書辦理轉(zhuǎn)移登記等各類業(yè)務(wù)。

　　到了辦房產(chǎn)證環(huán)節(jié)，5.0版改革將推動(dòng)新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理，探索實(shí)現(xiàn)“交房即交證”?！巴ㄟ^開發(fā)‘新建商品住房轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦’功能，縮短交房與領(lǐng)證的時(shí)間間隔，有效保障購(gòu)房人合法權(quán)益，避免產(chǎn)生群眾購(gòu)房入住多年拿不到產(chǎn)權(quán)證的問題?！标惿侪傉f。

　　對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)，也將實(shí)現(xiàn)合并繳納，繳款人只需進(jìn)行一次網(wǎng)銀支付操作，即可同時(shí)完成稅款和登記費(fèi)的繳納。

　　既要“全市通辦”也要“跨省通辦”

　　未來(lái)到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳辦理業(yè)務(wù)的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，各區(qū)的大廳都會(huì)設(shè)立網(wǎng)辦幫辦區(qū)域，提供全市任一區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記幫辦服務(wù)，也就真正實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的“全市通辦”。

　　這正是北京政務(wù)服務(wù)體系改革的方向之一。戴穎透露，5.0版改革將打破辦事區(qū)域限制和信息孤島，在商事登記、辦稅繳費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域推進(jìn)“全市通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)在全市任一政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)均可辦理。

　　各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心也將標(biāo)配“跨省通辦”窗口，增加異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74個(gè)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比將達(dá)

　　“5.0版本更加強(qiáng)調(diào)集成服務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化為導(dǎo)向，強(qiáng)化‘整體政府’理念?！贝鞣f說，百姓和企業(yè)辦事可能涉及多個(gè)部門，北京將深度整合系統(tǒng)和服務(wù)資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化再造辦事流程。

　　更形象地說，政府圍繞企業(yè)從準(zhǔn)入到退出、個(gè)人從出生到身后2個(gè)“全生命周期”，推出企業(yè)開辦、新生兒出生、義務(wù)教育入學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”。

　　在科技賦能下，5.0版改革將打造智慧政務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧口岸、智慧稅務(wù)、智慧法院，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平“全程網(wǎng)辦”“一次辦成”。比如，推行網(wǎng)上一口申報(bào)、智能分派、自動(dòng)流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例分別達(dá)到95%和90%以上；持續(xù)推廣惠企政策“免申即享”服務(wù)，拓展稅收、補(bǔ)貼、服務(wù)等“免申即享”政策范圍，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)甄別、精準(zhǔn)推送、應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)；大力推行“一照通辦”“一證通辦”，企業(yè)百姓持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等即可辦理經(jīng)營(yíng)許可、納稅、社保、醫(yī)療、民政、養(yǎng)老等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“e窗通”平臺(tái)功能，個(gè)體工商戶可通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

　　審批改革提速

　　“拿地即開工”全市推行

　　一座年產(chǎn)量超千萬(wàn)臺(tái)手機(jī)的世界級(jí)智能工廠，用84天的時(shí)間跑完了過去要等240天的前期手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。今年7月，位于昌平的小米智能工廠二期開工，創(chuàng)始人雷軍驚嘆“不可思議的速度！”

　　這不可思議的“北京速度”將在更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上落地。目前，北京已有20個(gè)項(xiàng)目“拿地即開工”，最快不到2天即可取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可證和施工許可證?！澳玫丶撮_工”的背后，是“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府綜合服務(wù)”的全套改革模式。

　　“過去這一模式在‘三城一區(qū)’和自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，未來(lái)則將向全市推行，讓更多項(xiàng)目‘拿地即開工’?！贝鞣f說。與此同時(shí)，企業(yè)開工建項(xiàng)目所接觸到的市政接入領(lǐng)域，也將迎來(lái)“非禁免批”改革，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，持續(xù)打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批堵點(diǎn)：縮小禁止區(qū)域范圍，35千伏以下接電項(xiàng)目免占掘路審批；企業(yè)辦理水影響評(píng)價(jià)前，無(wú)需再到自來(lái)水集團(tuán)、排水集團(tuán)和區(qū)水務(wù)局分別辦理供水和污水接納證明、初審意見等事項(xiàng)，除復(fù)雜項(xiàng)目外16個(gè)工作日即可辦結(jié)；過去企業(yè)在規(guī)劃驗(yàn)收階段才能辦理門樓牌，且需屬地派出所、區(qū)公安局、市局層層審核，5.0版改革優(yōu)化門樓牌審批流程，企業(yè)在向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)即可同步辦理門樓牌手續(xù)。

　　20多個(gè)行業(yè)將“一業(yè)一證”

　　“如果是以前，至少得跑四次大廳，每次準(zhǔn)備一大堆材料！”幾個(gè)月前，經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳頒出了北京第一張綜合許可證，把過去行業(yè)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)許可集中在一張?jiān)S可證上。

　　這項(xiàng)改革被簡(jiǎn)稱為“一業(yè)一證”。目前，本市已在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的藥店、門診部等10個(gè)行業(yè)開展改革試點(diǎn)，并在書店、超市便利店、餐飲等5個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)落地發(fā)證，辦理時(shí)間和申請(qǐng)材料大幅壓減了70%。下一步，北京將在全市推行“一業(yè)一證”，并逐步拓寬至賓館、電影院、美容美發(fā)店等20多個(gè)行業(yè)。同時(shí)，本市將率先探索綜合許可定制化服務(wù)、“一業(yè)一證+證照聯(lián)辦”“一證多址”等創(chuàng)新改革舉措，大幅提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。

　　“持續(xù)深化商事制度改革，是讓更多市場(chǎng)主體‘準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)’?！贝鞣f說，5.0版改革將在更大范圍推動(dòng)簡(jiǎn)化涉企審批，著力推進(jìn)照后減證并證，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本；完善告知承諾審批制度，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以用書面承諾代替證明；實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，重點(diǎn)在自貿(mào)區(qū)推動(dòng)工程建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、資格資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾制。

　　變監(jiān)管為服務(wù)

　　對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”

　　在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開——這種被稱為“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式倒逼著政府監(jiān)管更加高效、避免任性執(zhí)法擾民。幾年來(lái)，北京已經(jīng)有1200余個(gè)事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)”抽查并對(duì)社會(huì)公示，30個(gè)部門、42個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合抽查。

　　在新一輪改革中，北京將有更多涉及一體化綜合監(jiān)管的好法子、新法子：建立全市統(tǒng)一的監(jiān)管清單、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一張清單”管監(jiān)管；在食品藥品、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥^程、全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，讓百姓生活更放心更安心；堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，在消防應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、城市管理等更多領(lǐng)域建立包容免罰清單。

　　同時(shí)，北京將根據(jù)監(jiān)管對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)、信用等級(jí)和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的市場(chǎng)主體降低檢查比例和頻次，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、信用差的市場(chǎng)主體提高檢查比例和頻次。加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，提升街鄉(xiāng)規(guī)范執(zhí)法水平，防止隨意檢查，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”。

　　創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境

　　企業(yè)更關(guān)心的公平競(jìng)爭(zhēng)審查將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。北京計(jì)劃將市、區(qū)兩級(jí)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，做到應(yīng)審盡審，創(chuàng)造更公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　根據(jù)改革內(nèi)容，本市也將重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費(fèi)品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度。研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)合規(guī)手冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　“本市對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)落實(shí)全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)鄧慧敏介紹，在食品藥品等領(lǐng)域依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為依法從嚴(yán)從重處罰；對(duì)涉天然氣特種設(shè)備、電梯等開展專項(xiàng)整治；適時(shí)聯(lián)合開展打擊侵犯冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　進(jìn)出口通關(guān)減至1小時(shí)內(nèi)

　　口岸通關(guān)綜合費(fèi)用再壓縮20%以上；出口退稅實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，平均辦理時(shí)間壓減至6個(gè)工作日以內(nèi)；外籍人才工作許可、居留許可“一窗受理”……前四輪的營(yíng)商環(huán)境改革，助力北京國(guó)際貿(mào)易更加頻繁，外資加碼提速落地。

　　記者獲悉，北京將對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化。而5.0版改革全面落實(shí)國(guó)家高水平對(duì)外開放決策部署，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的國(guó)際化環(huán)境，為外資外貿(mào)企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　在國(guó)際貿(mào)易便利化方面，5.0改革鼓勵(lì)企業(yè)采取“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等報(bào)關(guān)方式，配套實(shí)施便利化措施、享受優(yōu)惠政策，將進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至30小時(shí)以下和1小時(shí)以下；推進(jìn)京津冀跨境貨物貿(mào)易一體化監(jiān)管，率先探索京津冀陸?！耙桓弁ā笨焖偻P(guān)模式；深化“單一窗口”建設(shè)，重點(diǎn)拓展海外倉(cāng)數(shù)據(jù)共享等跨境電商服務(wù)功能。

　　云法庭推在線閱卷等服務(wù)

　　在案件審理環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化繁簡(jiǎn)分流改革，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和獨(dú)任制適用范圍，大幅壓減審理時(shí)限；在鑒定環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，鑒定機(jī)構(gòu)一次性告知委托人需要提交的材料，對(duì)不履行鑒定規(guī)范要求的鑒定機(jī)構(gòu)可采取約談?wù)牡却胧辉趫?zhí)行環(huán)節(jié)，制定財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，嚴(yán)格控制案款認(rèn)領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)定時(shí)間，符合條件的案款20日內(nèi)發(fā)放，保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

　　“北京不斷健全全流程在線訴訟，在線庭審率達(dá)67%，持續(xù)居全國(guó)首位?！笔懈呒?jí)人民法院副院長(zhǎng)劉雙玉說，下一步將深化電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，不斷探索創(chuàng)新在線訴訟新模式。

　　北京營(yíng)商環(huán)境6.0版

　　近日，市政府辦公廳正式印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，這是北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第6版改革方案。

　　去年8月份以來(lái)，北京市啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研究工作。通過市人大、市政協(xié)、市工商聯(lián)等渠道召開400余場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)聽取意見，梳理匯總了12345企業(yè)熱線等反映的千余條問題，整理形成300多條意見建議。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，打造與首都城市功能定位相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升，始終保持營(yíng)商環(huán)境首善之區(qū)的地位。

　　40個(gè)場(chǎng)景推廣“一業(yè)一證”改革

　　兩年前，北京率先在經(jīng)開區(qū)探索“一業(yè)一證”改革，企業(yè)開店，填寫一張申請(qǐng)表、提交一套材料、跑一次腿，即可獲得一批許可。

　　按照6.0版改革方案，本市將重點(diǎn)推廣“一業(yè)一證”改革，制定全市推廣“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認(rèn)通用；建設(shè)“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，將“一業(yè)一證”事項(xiàng)納入綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

　　市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”備受期待。為此，北京將全面實(shí)行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。同時(shí)，在工程建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域再推出30個(gè)以上告知承諾審批事項(xiàng)。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有進(jìn)有出。本市也將降低企業(yè)存續(xù)和退出成本，探索允許未產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入的歇業(yè)市場(chǎng)主體按次申報(bào)增值稅及附加稅費(fèi)；推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)“一次辦”，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、公積金等5個(gè)部門辦理事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批”。

　　超600個(gè)服務(wù)事項(xiàng)將“掌上辦”

　　過去，新生兒出生需要辦理多項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)；如今，相關(guān)部門圍繞新生兒出生“一件事”，推動(dòng)一網(wǎng)通辦，讓“一堆事”變成了“一件事”。

　　6.0版改革方案中，“一件事一次辦”將覆蓋更多領(lǐng)域、更多事項(xiàng)?！氨臼袑⒊雠_(tái)‘一件事’集成服務(wù)推廣實(shí)施方案，制定‘一件事’目錄清單，推動(dòng)舉辦會(huì)展、大型演出和商貿(mào)促銷活動(dòng)、幼兒入園、高等學(xué)校畢業(yè)生落戶、住房公積金貸款申請(qǐng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等20個(gè)以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　辦理服務(wù)質(zhì)量和效率方面，“一件事”事項(xiàng)將全部納入市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，推行“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

　　市民也將在網(wǎng)上、手機(jī)上辦成更多事。方案提出，除涉密事項(xiàng)等特殊事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“全程網(wǎng)辦”，社保、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域600個(gè)以上服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。同時(shí)，以“一網(wǎng)通辦”用戶易用性、感受度為重點(diǎn)，全面梳理查找系統(tǒng)“多次跳轉(zhuǎn)”“中斷下網(wǎng)”和部分線下辦、穩(wěn)定性等問題，切實(shí)提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)量。

　　全面推行納稅繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”

　　全方位優(yōu)化惠企便民服務(wù)方面，本市將加快建設(shè)一體化政策支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)測(cè)算、推送、兌現(xiàn)和結(jié)果評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)行政給付、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋。

　　同時(shí)，也將全面推行納稅繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)95%以上稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、個(gè)人高頻稅費(fèi)事項(xiàng)100%“掌上辦”；推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票，為納稅人提供24小時(shí)在線開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化；持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實(shí)行政策精準(zhǔn)匹配、自動(dòng)提醒、主動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)增值稅、企業(yè)所得稅、“六稅兩費(fèi)”等各類稅費(fèi)減免政策“免申即享”“即申即享”。

　　規(guī)劃許可等事項(xiàng)承諾制、容缺辦

　　工程建設(shè)早一日開工，就能早一日完工、早一日投產(chǎn)。為此，本市將不斷提高投資和建設(shè)項(xiàng)目審批效率，探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早開工、早建設(shè)、早落地、早見效。

　　記者梳理獲悉，本市將推廣“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套”改革，提高以承諾制方式落地開工項(xiàng)目比例；簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期辦理手續(xù)，繼續(xù)推行環(huán)評(píng)、水評(píng)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)承諾制、容缺辦；優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)管理，推行“分段施工”制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具備條件的，企業(yè)可先期開展土方、護(hù)坡、降水等作業(yè)，平均壓減建設(shè)工期60日以上。

　　市政公用設(shè)施審批效率也將提升。本市將對(duì)市政接入工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘路和占道施工許可等事項(xiàng)，分類實(shí)行非禁免批、并聯(lián)審批；實(shí)施報(bào)裝、勘查、施工、接入等事項(xiàng)聯(lián)合服務(wù)，實(shí)行水、電、氣、熱、通信、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等全部服務(wù)事項(xiàng)“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。

　　政策性住房不動(dòng)產(chǎn)登記將全程網(wǎng)辦

　　備受關(guān)注的持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度方面，本市將繼續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“合并辦”；拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”范圍，轉(zhuǎn)移登記已購(gòu)公房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房可全程網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。

　　同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可協(xié)助購(gòu)房人在線申請(qǐng)辦理新建商品房預(yù)告登記及轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)；簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)稅費(fèi)、登記費(fèi)合并同繳；上線“房產(chǎn)交易稅費(fèi)計(jì)算器”，為納稅人提供自主計(jì)算一手房、二手房交易相關(guān)稅費(fèi)的公共服務(wù)。

　　社保繳費(fèi)、公積金補(bǔ)繳將跨省通辦

　　協(xié)同發(fā)展的背景下，京津冀營(yíng)商環(huán)境也將一體化發(fā)展。

　　在加強(qiáng)區(qū)域商事制度協(xié)同改革方面，將統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務(wù)，建立健全認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀企業(yè)注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失補(bǔ)領(lǐng)換發(fā)等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)商事登記領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)互通；符合條件的企業(yè)“一鍵遷移”涉稅信息，無(wú)需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)；推動(dòng)制定京津冀地區(qū)企業(yè)稅收優(yōu)惠資質(zhì)異地共認(rèn)清單，保障跨區(qū)域遷移企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序銜接。

　　協(xié)同監(jiān)管方面，將在交通、旅游、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)京津冀三地守信聯(lián)合激勵(lì)和信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；統(tǒng)籌開展稅務(wù)監(jiān)管執(zhí)法，京津冀全面統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，實(shí)施“首違不罰”事項(xiàng)快速辦理。

　　政務(wù)服務(wù)合作方面，將大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，新增臨時(shí)居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費(fèi)、公積金補(bǔ)繳等19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)，在移動(dòng)端服務(wù)專區(qū)新增30項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)，推進(jìn)自助終端事項(xiàng)集成服務(wù)，方便企業(yè)群眾異地辦事。

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