法治是最好的營(yíng)商環(huán)境！營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，更需馳而不息。日前，長(zhǎng)沙市委政法委印發(fā)《全市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），決定在全市開(kāi)展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、依法打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政法服務(wù)等三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，這三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)至2023年11月30日。

　　提質(zhì)增效

　　大力整治涉企案件久拖不決、執(zhí)行不力

　　按照《工作方案》，全市政法系統(tǒng)要充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，著力實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法司法素質(zhì)能力、涉企案件辦理質(zhì)量效率、涉企政法服務(wù)水平、企業(yè)滿意度等方面“四個(gè)明顯提升”的預(yù)期目標(biāo)。

　　上述三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)共包括16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)有7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。比如，大力整治涉企案件違規(guī)立案、趨利執(zhí)法問(wèn)題，重點(diǎn)整治利用刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、下達(dá)或者變相下達(dá)立破指標(biāo)和罰沒(méi)款指標(biāo)、拖延立案、限制立案、年底不立案等問(wèn)題。

　　此外，長(zhǎng)沙政法系統(tǒng)將大力整治涉企案件濫用財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、涉企案件濫用人身強(qiáng)制措施、涉企案件久拖不決、涉企案件執(zhí)行不力等問(wèn)題；對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)的涉企案件納入整治臺(tái)賬，限期辦結(jié)。

　　《工作方案》還明確，要大力提升涉企案件審判質(zhì)效，建立“示范性判決+多元調(diào)解”模式，提升商業(yè)爭(zhēng)端通過(guò)非訴訟方式解決的比例和質(zhì)量，切實(shí)減輕企業(yè)爭(zhēng)端解決成本；建立涉企案件快速辦理機(jī)制和綠色通道，進(jìn)一步壓縮民商事一審案件和執(zhí)行案件立案審查平均時(shí)長(zhǎng)，進(jìn)一步壓縮生效裁判進(jìn)入首次執(zhí)行的平均間隔時(shí)間。

　　打擊治理

　　重點(diǎn)打擊收取“保護(hù)費(fèi)”、欺行霸市等

　　打擊相關(guān)違法犯罪行為，既是政法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是守護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要舉措。依法打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益行為專項(xiàng)行動(dòng)，主要包括打擊治理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為、侵害企業(yè)及從業(yè)人員人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利違法犯罪行為、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)特別是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為、侵害企業(yè)合法權(quán)益職務(wù)違法犯罪行為、損害涉企案件執(zhí)法司法權(quán)威違法犯罪行為等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　具體而言，包括重點(diǎn)打擊以暴力、“軟暴力”等方式，特別是帶黑社會(huì)性質(zhì)的方式向企業(yè)收取“保護(hù)費(fèi)”、管理費(fèi)、欺行霸市、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事、非法經(jīng)營(yíng)等擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)；重點(diǎn)打擊職務(wù)侵占、挪用資金、敲詐勒索等違法犯罪行為；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)懲治力度，依法適用懲罰性賠償，堅(jiān)決打擊傍名牌、模仿抄襲等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效震懾惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為。

　　《工作方案》提出，開(kāi)展涉企案件生效裁判執(zhí)行專項(xiàng)治理，依法打擊處理暴力抗法、逃匿隱藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)等拒不執(zhí)行裁判違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊涉企虛假訴訟，聚焦“套路貸”、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)移、民間借貸、執(zhí)行異議之訴等涉企虛假訴訟高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域。

　　優(yōu)化服務(wù)

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間

　　關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政法服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，《工作方案》明確，要加強(qiáng)審判服務(wù)、檢察服務(wù)、公安服務(wù)、司法行政服務(wù)。

　　其中，在審判服務(wù)方面，法院系統(tǒng)推進(jìn)涉企案件繁簡(jiǎn)分流、多元化解，完善“分調(diào)裁審”機(jī)制，便利、經(jīng)濟(jì)、高效化解市場(chǎng)主體矛盾糾紛；建立商會(huì)調(diào)解、商事仲裁與商事審判聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“外資、外商、外貿(mào)”一站式多元解紛機(jī)制，提升國(guó)際化司法水平。

　　在檢察服務(wù)方面，檢察機(jī)關(guān)深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，健全第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)；制定涉企案件提前介入、快速辦理的工作機(jī)制，落實(shí)涉企案件的備案審查制度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督力度。

　　在公安服務(wù)方面，公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范涉企行政審批流程，縮短審批時(shí)間，減少往返次數(shù)，降低企業(yè)辦事成本；完善警企聯(lián)系常態(tài)化工作機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化“惠民利企”走訪調(diào)研，積極推行“項(xiàng)目警官”制度，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

　　在司法行政服務(wù)方面，司法行政部門(mén)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，強(qiáng)化涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，緊盯企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”，依法糾正違法或不當(dāng)涉企行政執(zhí)法行為。

　　“要把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，以營(yíng)商環(huán)境的法治化檢驗(yàn)法治長(zhǎng)沙建設(shè)成效?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市政法系統(tǒng)將深入開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)發(fā)力，以高水平法治護(hù)航長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙中彰顯新作為，取得新成效。