在中國(guó)貿(mào)促會(huì)3月29日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)、研究員趙萍專題發(fā)布了《歐盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2022/2023》。報(bào)告顯示，歐盟市場(chǎng)對(duì)中資企業(yè)仍具吸引力，但2022年歐盟營(yíng)商環(huán)境退坡，對(duì)外資企業(yè)造成較大挑戰(zhàn)。61.4%受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟及其所在成員國(guó)存在將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化傾向。中企針對(duì)歐盟營(yíng)商環(huán)境提出建議，敦促歐方盡快恢復(fù)《中歐全面投資協(xié)定》批準(zhǔn)程序，推動(dòng)協(xié)定早日簽署。

　　61.4%中企認(rèn)為歐盟存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化傾向

　　趙萍表示，中歐關(guān)系具有全球意義和重要戰(zhàn)略影響。近年來(lái)，歐盟保護(hù)主義加碼，營(yíng)商環(huán)境退坡，給中資企業(yè)在歐盟投資經(jīng)營(yíng)造成一定困難。自2019年以來(lái)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院連年發(fā)布《歐盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，充分反映在歐中資企業(yè)對(duì)歐盟營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，推動(dòng)中歐工商界深化合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　《歐盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2022/2023》顯示，在歐中資企業(yè)認(rèn)為，歐盟市場(chǎng)仍具有吸引力，但2022年歐盟營(yíng)商環(huán)境退坡，對(duì)外資企業(yè)造成較大挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，歐盟不斷增加新的政策工具，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘增多增高，企業(yè)面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入和本土化經(jīng)營(yíng)的雙重挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，45.64%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘提高，40%的受訪企業(yè)因?yàn)闅W盟的外資審查改變了投資計(jì)劃。

　　第二，歐盟用行政手段限制市場(chǎng)行為，對(duì)中國(guó)新疆地區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)品構(gòu)成歧視，存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化傾向。61.4%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟及其所在成員國(guó)存在將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的傾向。對(duì)中國(guó)新疆地區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成歧視，違反世界貿(mào)易組織非歧視原則。

　　第三，歐盟過(guò)度規(guī)制持續(xù)加碼，企業(yè)合規(guī)成本大幅上升。調(diào)查顯示，《企業(yè)可持續(xù)盡職調(diào)查指令》公布后，47.14%的企業(yè)認(rèn)為其合規(guī)成本增加；59.82%的受訪企業(yè)認(rèn)為《外國(guó)補(bǔ)貼扭曲內(nèi)部市場(chǎng)條例》提高了其合規(guī)成本；65.22%受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的實(shí)施提高了涉歐業(yè)務(wù)合規(guī)成本。

　　報(bào)告認(rèn)為，歐盟提出的基于供應(yīng)鏈的合規(guī)要求，遠(yuǎn)超出了企業(yè)所能掌控的范圍和應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，增加中歐企業(yè)之間合作的不確定性。34.21%的受訪企業(yè)表示與歐盟企業(yè)合作存在較大的不確定性。

　　第四，歐盟營(yíng)商環(huán)境持續(xù)退坡，對(duì)中資企業(yè)歧視性執(zhí)法，中資企業(yè)對(duì)歐盟未來(lái)營(yíng)商環(huán)境預(yù)期不樂(lè)觀。調(diào)查顯示，33.04%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟營(yíng)商環(huán)境惡化，較去年增加5.86個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)2022年9月歐盟委員會(huì)發(fā)布的《外商直接投資審查報(bào)告》測(cè)算，中國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目審查的未通過(guò)率為14.95%，遠(yuǎn)高于歐盟及其他西方國(guó)家，也高于10.37%的平均未通過(guò)率。受訪企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境最好的五個(gè)歐盟成員分別是德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭和西班牙。

　　中歐投資協(xié)定若簽署，40.87%中企將加大對(duì)歐投資

　　針對(duì)歐盟營(yíng)商環(huán)境中出現(xiàn)的四大問(wèn)題，在歐中資企業(yè)提出了十大建議。主要包括建議歐盟堅(jiān)定戰(zhàn)略自主，形成對(duì)華獨(dú)立認(rèn)知；盡快恢復(fù)《中歐全面投資協(xié)定》的批準(zhǔn)程序，推動(dòng)協(xié)定早日簽署；建議歐盟維護(hù)互惠、透明度、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、以及非歧視等世界貿(mào)易組織基本原則；以及就外資審查、外國(guó)補(bǔ)貼條例、國(guó)際采購(gòu)工具、人權(quán)與盡職調(diào)查規(guī)則等方面展開(kāi)雙邊對(duì)話與磋商，排除干擾因素，共同推動(dòng)中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)等等。

　　報(bào)告認(rèn)為，良好的營(yíng)商環(huán)境是廣大外資企業(yè)的共同期待，也將對(duì)中資企業(yè)產(chǎn)生更大吸引力。調(diào)查顯示，如果歐盟放寬外資審查，28.7%的受訪中資企業(yè)將擴(kuò)大在歐投資；如果《中歐全面投資協(xié)定》簽署并實(shí)施生效，40.87%的受訪中資企業(yè)將加大對(duì)歐投資。

　　未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇與方向在哪里？

　　趙萍應(yīng)詢表示，中歐經(jīng)貿(mào)合作具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，在很多領(lǐng)域都有廣泛的共同利益。一是中歐高層對(duì)話將持續(xù)推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，二是中歐共建“一帶一路”前景廣闊，三是綠色和科技領(lǐng)域合作潛力巨大，四是第三方市場(chǎng)合作推動(dòng)共贏發(fā)展。