桐鄉(xiāng)市依托“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，立足職能，梳理下放權(quán)力清單，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，以“三維度”聯(lián)動(dòng)加速推進(jìn)政府服務(wù)能力提檔升級(jí)，打造良好法治營(yíng)商環(huán)境，全力助推“一號(hào)改革工程”。改革以來(lái)，重復(fù)執(zhí)法率下降51.2%，行政執(zhí)法領(lǐng)域群眾投訴量占比從16.2%下降到6.9%，群眾滿意率從93.5%提高到98.9%。

　　一、專科變?nèi)?，厘清干什么，增?qiáng)政務(wù)服務(wù)力度

　　一是賦權(quán)精細(xì)，整合事項(xiàng)。落實(shí)省、市及鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法目錄清單，全市執(zhí)法事項(xiàng)擴(kuò)展至27個(gè)領(lǐng)域1932項(xiàng)，其中作為省級(jí)基層綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的崇福鎮(zhèn)行使20個(gè)領(lǐng)域918項(xiàng),其余10個(gè)鎮(zhèn)（街道）行使7個(gè)領(lǐng)域148項(xiàng)，綜合執(zhí)法事項(xiàng)占全市執(zhí)法事項(xiàng)的35%左右，執(zhí)法事項(xiàng)綜合后，辦事群眾從“到處找部門(mén)”變?yōu)椤罢乙粋€(gè)政府”，各類執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、接訴即辦。二是鍛造精英，整合隊(duì)伍。推動(dòng)市級(jí)層面形成“1+7”執(zhí)法隊(duì)伍體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”力量保障，下沉到鎮(zhèn)（街道）基層一線力量比例63.11%。全市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）已全部完善綜合行政執(zhí)法隊(duì)組織架構(gòu)，夯實(shí)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”運(yùn)行基礎(chǔ)。三是部署精心，整合力量。各鎮(zhèn)（街道）因地制宜，整合資源，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、信息互通、協(xié)作通暢、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的大執(zhí)法工作新格局，建立“4+x”大聯(lián)勤、“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”等模式，實(shí)現(xiàn)各條線執(zhí)法力量深度融合，為打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最后一公里形成合力。

　　二、惠企不擾民，明確怎么干，提升政務(wù)服務(wù)精度

　　一是一次檢查全面體檢。依托“一辦一中心”，全市開(kāi)展“十劍聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法25次、組織“綜合查一次”執(zhí)法檢查任務(wù)154項(xiàng)，拓展執(zhí)法監(jiān)管“一件事”場(chǎng)景61個(gè)，聯(lián)合執(zhí)法檢查數(shù)增加20%。市場(chǎng)主體平均受檢頻次下降50%以上，執(zhí)法效能提升40%以上，實(shí)現(xiàn)“一次檢查，全面體檢”，保證執(zhí)法力度，減少檢查次數(shù)，避免監(jiān)管檢查過(guò)頻、執(zhí)法碎片化問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在成效傳遞“執(zhí)法助企”的溫度。二是常態(tài)走訪全程服務(wù)。建立企業(yè)、商家和執(zhí)法管理工作群，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)系走訪，第一時(shí)間掐準(zhǔn)摸實(shí)企業(yè)急難愁盼，為服務(wù)提供精準(zhǔn)靶向。分類處理排摸出來(lái)的問(wèn)題，發(fā)揮“大綜合一體化”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合社區(qū)設(shè)法解決，或者聯(lián)動(dòng)各企業(yè)互助解決，以及溝通相關(guān)部門(mén)協(xié)同解決。三是釋放需求全程指導(dǎo)。全市鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)設(shè)立“一站式”大廳，同步建立全市14個(gè)城市驛站，為企業(yè)和商家全程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。如每月5日在中山路城市驛站作為服務(wù)日，安排不同課程，講解許可審批、垃圾分類等相關(guān)政策法規(guī)等課程，讓企業(yè)和商家在“家門(mén)口”享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同步啟動(dòng)“送法入企”行動(dòng)，主動(dòng)靠前面對(duì)面送上法律服務(wù)，為企業(yè)“把脈問(wèn)診”。

　　三、護(hù)商加安商，確保干得好，拓展政務(wù)服務(wù)廣度

　　一是推進(jìn)無(wú)紙審批辦理。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等，利用各部門(mén)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，全面推行城市管理領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)入駐“浙里辦”，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”，完成招牌線上備案6500多件，占道審批許可8600多件，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供保障。二是實(shí)施輕違不罰機(jī)制。根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展情況，采取行政處罰自由裁量，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，起草輕微違法行為不予處罰情形暫行辦法，推行首違不罰、輕微免罰措施，共靈活作出不予處罰決定1300多次，提升執(zhí)法溫度，切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是化解企業(yè)信用難題。依托數(shù)字賦能開(kāi)發(fā)“信用修復(fù)”小程序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)“一次不用跑”。建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)清單庫(kù)，主動(dòng)梳理行政處罰信息3000余條，刪選符合要求380余家。對(duì)企業(yè)信用修復(fù)動(dòng)態(tài)跟蹤、臨期提醒，主動(dòng)聯(lián)系，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，修復(fù)不良信息200余條，完成信用修復(fù)企業(yè)68家。