近日，《濟(jì)南市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)并公開發(fā)布，為“十四五”時(shí)期山東省濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境之路指明了方向，提供了遵循。

　　新時(shí)代 明確“四四五”框架體系

　　濟(jì)南市全面深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊緊抓住省委、省政府實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，堅(jiān)持守正創(chuàng)新和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期出發(fā)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺了《濟(jì)南市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》，在全面總結(jié)“十三五”期間優(yōu)化營商環(huán)境工作、客觀分析當(dāng)前存在問題及面臨形勢的基礎(chǔ)上，確立了“四四五”的框架體系。

　　明確了“四個(gè)基本原則”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上，堅(jiān)持有效市場、有為政府，堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)、突出特色，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能。提出了“四個(gè)主要目標(biāo)”，即制度創(chuàng)新持續(xù)完善，市場監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)全面提升，營商環(huán)境引領(lǐng)示范。實(shí)施“五大環(huán)境”創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略：即公平便捷的市場環(huán)境，舒心滿意的政務(wù)環(huán)境，公正規(guī)范的法治環(huán)境，誠信包容的人文環(huán)境，協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，以營商環(huán)境建設(shè)助力政府職能轉(zhuǎn)變及治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　據(jù)了解，為提升《規(guī)劃》的科學(xué)性、創(chuàng)新性和可操作性，此次編制抽調(diào)精干力量成立工作專班，充分借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，海量搜集各類資料，面向營商環(huán)境各指標(biāo)領(lǐng)域征集《規(guī)劃》內(nèi)容，組織多個(gè)行業(yè)50余企業(yè)家代表、10余位專家學(xué)者、70余個(gè)市直部門及區(qū)縣（功能區(qū)），先后召開13場座談會廣泛深入調(diào)研，經(jīng)多輪次征求意見、集中座談討論、專家論證并面向社會公開征求意見，由濟(jì)南市行政審批服務(wù)局編制并經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會會議審議通過。

　　新征程 350項(xiàng)具體任務(wù)營造五大環(huán)境

　　《規(guī)劃》全面謀劃了“十四五”時(shí)期，濟(jì)南市營商環(huán)境的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出的“有效解決數(shù)據(jù)不共享、系統(tǒng)不銜接、部門不協(xié)同、制度不完善、交互不暢通等‘五不’問題，推動制度體系更加完善、監(jiān)督管理更加規(guī)范、服務(wù)效能大幅提升，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南營商環(huán)境達(dá)到全國前列”等目標(biāo)，是指導(dǎo)濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要依據(jù)，對于濟(jì)南市繼續(xù)推進(jìn)深化“放管服”改革，加快融入新發(fā)展格局，構(gòu)建國際一流營商環(huán)境高地具有重要意義。

　　同時(shí)《規(guī)劃》中還提出多項(xiàng)具體可量化的任務(wù)目標(biāo)，如到2025年年底前，一般事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例達(dá)到8%；除涉密事項(xiàng)外，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到100%，實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到90%等等。

　　經(jīng)梳理，“五大環(huán)境”作為《規(guī)劃》核心部分，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題等等，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性重塑，共提出350項(xiàng)具體任務(wù)。其中，工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革領(lǐng)域，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、閉環(huán)管理”、推行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝“無感審批+有感服務(wù)”、推廣“零材料”申報(bào)、“多諾合一”創(chuàng)新審批方式等多項(xiàng)改革舉措均處于全國領(lǐng)先水平。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境體系已是大勢所趨?！兑?guī)劃》圍繞數(shù)字濟(jì)南建設(shè)，提出探索推進(jìn)“區(qū)塊鏈+電子檔案”全周期管理、推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全量匯聚強(qiáng)化數(shù)據(jù)中樞管理、基本搭建完成數(shù)字孿生城市底層架構(gòu)，打造全省領(lǐng)跑、全國一流的數(shù)字城市等舉措，推動數(shù)字營商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　在法治營商環(huán)境領(lǐng)域，《規(guī)劃》也從依法保護(hù)市場主體的合法權(quán)益、全面規(guī)范公正文明的執(zhí)法行為、充分提供高效專業(yè)的司法服務(wù)、持續(xù)培育守法合規(guī)的社會氛圍等不同領(lǐng)域提出70余項(xiàng)改革舉措，著力建設(shè)以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的標(biāo)桿。

　　新格局 助力構(gòu)建營商環(huán)境共同體

　　為了更好地借助國家政策的東風(fēng)，《規(guī)劃》還注重發(fā)揮濟(jì)南比較優(yōu)勢，全面推動省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，提升黃河流域中心城市輻射帶動作用，積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，高質(zhì)量融入共建“一帶一路”和RCEP，提出了推動濟(jì)泰、濟(jì)淄、濟(jì)德同城化發(fā)展，探索與西咸新區(qū)、鄭東新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建立高層對接機(jī)制，探索“雙向飛地”“異地孵化”“合作共建”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式等創(chuàng)新措施，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局，助力構(gòu)建營商環(huán)境共同體。

　　下一步，濟(jì)南市將持續(xù)聚焦市場化、法治化、國際化改革方向，以數(shù)字化、信息化、智能化為抓手，打造“營商營人營心”優(yōu)質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“生意生活生命”高質(zhì)發(fā)展，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。