深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工改”）既是打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗的重要保障，又是打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗的題中之意。

　　2月21日，湖南省召開(kāi)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效及下步計(jì)劃新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上發(fā)布，2022年湖南迭代完成全省工改2.0版，重在“重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革”，通過(guò)打造全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程審批系統(tǒng)），與18個(gè)全省層面的系統(tǒng)“全聯(lián)通”，實(shí)現(xiàn)“線下無(wú)審批”。系統(tǒng)自2019年9月上線以來(lái)，已累計(jì)有83305個(gè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。

　　全覆蓋創(chuàng)新

　　工程審批事項(xiàng)減至45項(xiàng)

　　“區(qū)別于全國(guó)其他省份以城市為主導(dǎo)的改革模式，湖南省有關(guān)省直部門(mén)出臺(tái)了94份全省統(tǒng)一的制度文件，實(shí)現(xiàn)審批制度全省統(tǒng)一?！睍?huì)上，湖南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳獻(xiàn)春介紹到。

　　就工改2.0版來(lái)看，湖南通過(guò)發(fā)布全省統(tǒng)一的工程審批事項(xiàng)清單，做到“清單之外無(wú)審批”，實(shí)現(xiàn)全省工程審批事項(xiàng)由71項(xiàng)壓減至45項(xiàng)。

　　通過(guò)在全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置工程審批綜合服務(wù)窗口，打造“一窗受理、線上審批、功能整合、統(tǒng)一出件”的新模式，打造線上“虛擬一窗”和線下“實(shí)體一窗”，實(shí)現(xiàn)了線上“并聯(lián)辦”與線下“幫代辦”有機(jī)融合。

　　不僅如此，全國(guó)率先出臺(tái)的《市政服務(wù)辦事指南》統(tǒng)一簡(jiǎn)化了全省供水、排水、燃?xì)?、供電、通信、廣播電視等市政服務(wù)辦事規(guī)則；針對(duì)測(cè)量測(cè)繪事項(xiàng)，創(chuàng)新推行“聯(lián)合測(cè)繪”，實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”，目前全省工程測(cè)量測(cè)繪工期縮短40%以上，成本降低20%—30%以上。

　　全流程優(yōu)化

　　審批總時(shí)限最少僅需19個(gè)工作日

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及部門(mén)多，改革難度大，如何全面疏通改革梗阻？

　　近年來(lái)，湖南在抓好國(guó)家規(guī)定的立項(xiàng)用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收四大審批階段改革的基礎(chǔ)上，主動(dòng)將改革鏈條向前延伸至項(xiàng)目策劃階段，向后延伸至不動(dòng)產(chǎn)登記階段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從前期策劃到交房交證的全流程優(yōu)化。

　　2019年2月，湖南在全國(guó)率先發(fā)布全省統(tǒng)一執(zhí)行的《工程審批工作指南》，實(shí)行全省統(tǒng)一的“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，做到全省同類(lèi)項(xiàng)目和同一事項(xiàng)的無(wú)差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　目前，湖南省房建市政項(xiàng)目審批總時(shí)限分類(lèi)壓減至政府投資項(xiàng)目82個(gè)工作日、社會(huì)投資項(xiàng)目58個(gè)工作日、工業(yè)廠房項(xiàng)目50個(gè)工作日、老舊小區(qū)項(xiàng)目19個(gè)工作日等，全流程提交的申報(bào)材料壓減了45％。

　　在后期辦證階段，湖南省各市州本級(jí)從2022年7月1日起，縣市區(qū)從12月31日起，所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目必須實(shí)施“交房即交證”。截至 2022 年底，全省共 703個(gè)新建商品房項(xiàng)目28萬(wàn)多戶(hù)家庭“收房即拿證”，讓老百姓同享工改政策紅利。

　　線下無(wú)審批

　　83305個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程審批系統(tǒng)”）是實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”的基礎(chǔ)支撐。

　　陳獻(xiàn)春介紹，湖南在打造全省工程審批系統(tǒng)上，通過(guò)與18個(gè)全省層面的系統(tǒng)“全聯(lián)通”，實(shí)現(xiàn)了“線下無(wú)審批”。

　　其主要表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)互聯(lián)互通，統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一登錄入口、統(tǒng)一辦理平臺(tái)、統(tǒng)一共享路徑；實(shí)現(xiàn)與相關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合聯(lián)通，與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完全融合，賦碼端、申報(bào)端、審批端、監(jiān)管端全統(tǒng)一。

　　另外，在與相關(guān)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上也實(shí)現(xiàn)批管融通，通過(guò)與工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、中介超市、信用湖南等實(shí)時(shí)對(duì)接，推動(dòng)“審批庫(kù)、監(jiān)管庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、人員庫(kù)、誠(chéng)信庫(kù)”數(shù)據(jù)同源同步、全方位共享。湖南省工程審批系統(tǒng)自2019年9月上線以來(lái)，已累計(jì)有83305個(gè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。

　　從2021年湖南省打造完成全省工改1.0版，重在“搭建統(tǒng)一體系框架”，到2022年，湖南省迭代完成全省工改2.0版，重在“重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革”，湖南進(jìn)一步疏通了工程審批流程不暢的“堵點(diǎn)”，消除了部分審批程序繁、時(shí)間長(zhǎng)的“痛點(diǎn)”，克服了部門(mén)信息壁壘的“難點(diǎn)”。

　　陳獻(xiàn)春表示，下一步，將持續(xù)聚焦解決企業(yè)群眾在項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中的“急難愁盼”問(wèn)題，打造全省“工改3.0版”，重在“深層問(wèn)題集中攻堅(jiān)”，將既有工程審批體系做優(yōu)，將短板弱項(xiàng)補(bǔ)上補(bǔ)全，凝聚部門(mén)合力，同心共達(dá)深化改革，推動(dòng)湖南營(yíng)商環(huán)境位列全國(guó)第一方陣。