2020年起,青島市行政審批部門深入貫徹“放管服”改革的部署,以方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)為目標,堅持試點引領、示范帶動、區(qū)市一體、部門協(xié)同,在全市范圍內統(tǒng)籌開展審批服務創(chuàng)新試點,蹄疾步穩(wěn)推動市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))四級政務服務體系建設。三年以來,各級審批服務部門主動投身攻堅一線,累計推出原創(chuàng)性、差異化、集成式改革舉措58項,多項舉措在全國、全省領先。

  流程再造驅動

  激活城市更新“新引擎”

  隨著城市更新和城市建設三年攻堅行動的全面起勢,青島因地制宜,因時制宜,不斷創(chuàng)新審批方式,優(yōu)化審批流程,強化服務供給,以實際行動為城市更新和城市建設保駕護航。

  中國(山東)自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢,在全國率先試點“企業(yè)除名”改革,探索出一條有溫度、有懲戒、有回路的企業(yè)“新陳代謝”新路徑,實現市場資源配置和政府監(jiān)管能力的雙向提升。城陽區(qū)創(chuàng)新建立涉水許可“多評合一”服務機制,探索打造“全天候不打烊”特色水保函審服務模式,水保、洪評、建設方案、水工程規(guī)劃等涉水審批事項辦理時限平均壓減至1個工作日以內。2022年累計高效辦理洪評、水保許可項目150個。嶗山區(qū)根據企業(yè)項目特點實施分段式聯合驗收和整體式聯合驗收,創(chuàng)新實施房建、人防、消防、規(guī)劃核實與檔案驗收同時申報模式,實現“一套辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”,建設項目聯合驗收率高居全市第一。膠州市在山東省范圍內率先研發(fā)遠程視頻勘驗系統(tǒng),上線事項推送、語音互動、現場定位、實時拍照等多項功能,實現“不見面”現場核查勘驗,一個勘驗任務最快10分鐘即可完成。

  構筑智慧高地

  厚積數字發(fā)展“新勢能”

  為落實“數字青島”、建設新型智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略,市行政審批局積極打造數字審批“青島模式”品牌,各地區(qū)全面總結試點經驗,不斷迸發(fā)“數字邏輯”,激蕩“智慧遐想”,匯聚形成數字化轉型的強大動力。

  西海岸新區(qū)牽頭組建“云牽手”聯盟,主動探索與國內各地建立政務服務長效合作交流機制,截至目前,“云牽手”聯盟成員已拓展至國內25個省、38個地級市、16個自貿區(qū)31個片區(qū)的539家政務服務單位。市北區(qū)聚焦“上云、用數、賦智”的理念,打破專網壁壘,率先建成安全可靠、彈性擴展的“云桌面”一體化系統(tǒng),系統(tǒng)具備集中管控、統(tǒng)一管理、簡化運維、雙網切換等特點,實現行政審批、數據集成、政民互動“三位一體”,推動審批服務更安全、高效能、低成本。即墨區(qū)創(chuàng)新農民專業(yè)合作社“智能登記”改革,通過“基礎模塊+文本組件”的方式,建立不同業(yè)務場景的邏輯模型,將人工驗算的工作全部交由模型處理,近90%的登記注冊業(yè)務所需的法律文書均可通過系統(tǒng)自動生成。市南區(qū)首創(chuàng)辦事指南零咨詢“白話革命”,對辦事指南中申請要件和申請模板進行“白話”式解讀和批注式備注,確保辦事人“一看就明白,一填就正確,一審就通過,一次就辦好”,目前“分公司設立登記”等高頻事項視頻版白話指南累計播放超25萬次。

  塑造品牌優(yōu)勢

  擦亮基層服務“新名片”

  基層政務服務關乎市民最關心、最直接的辦事需求,是政府基層治理的重要核心手段。各區(qū)(市)堅持多層次、多形式互動創(chuàng)新,依托審批服務提質增效改革試點,相繼涌現“愛山東·青易辦”“嶗省事”“小微知道”“小智幫辦”“即墨小政”等一批本土化幫辦代辦服務品牌,推動基層政務服務更便捷、更有溫度。

  李滄區(qū)深度整合街道政務服務人員力量,設置“1+2+N”窗口模式(1名首席,2個綜合受理窗口,N個個性化服務窗口),壓減行政運行成本47%。推行“跨層級辦理專窗”,跨層級業(yè)務在區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)兩級實現“方便辦、就近辦、隨地可辦”。平度市聯合青島銀行推出“政務+金融”服務延伸移動平臺“青銀E辦”,在青島市范圍內首次將便民服務自助PAD設備引入基層便民服務場所,可辦理城鄉(xiāng)居民社保費交納等常辦、高頻事項。萊西市探索鎮(zhèn)(街)便民服務中心對新村(社區(qū))便民服務站和自然村代辦員進行垂直管理、統(tǒng)籌調度模式,通過自然村代辦員幫辦代辦、新村(社區(qū))便民服務站受理(或代辦)、鎮(zhèn)級便民服務中心辦理的政務服務模式,實現基層便民服務鎮(zhèn)(街)、新村(社區(qū))、自然村“三級聯動”。

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