近年來，眉山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心聚力深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以有效解決辦證“繁慢難”問題為著力點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，在業(yè)務(wù)受理、技術(shù)應(yīng)用、政企合作等方面大膽創(chuàng)新，持續(xù)精簡申請(qǐng)材料、優(yōu)化登記流程、壓縮辦理時(shí)限，生動(dòng)詮釋了眉山不動(dòng)產(chǎn)登記“便捷高效、便民利企”優(yōu)質(zhì)服務(wù)新的時(shí)代內(nèi)涵。

　　業(yè)務(wù)創(chuàng)新  打造服務(wù)速度

　　最長6小時(shí)，承諾辦結(jié)時(shí)限大幅縮短。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理是群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。該中心以“群眾滿意、企業(yè)放心”為目標(biāo)，以超常標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)提速訴求，通過制度規(guī)范指引提速路徑、業(yè)務(wù)優(yōu)化夯實(shí)提速基礎(chǔ)、技術(shù)支撐打通提速瓶頸，全面推行“126”辦結(jié)模式，將承諾辦結(jié)時(shí)限由“工作日”壓縮至“工作時(shí)”，實(shí)現(xiàn)查封登記、異議登記、抵押權(quán)注銷登記即時(shí)辦結(jié)，補(bǔ)證換證、婚內(nèi)析產(chǎn)、離婚分割、其他注銷登記1小時(shí)辦結(jié)，變更登記2小時(shí)辦結(jié)，其他所有登記事項(xiàng)最長不超過6小時(shí)辦結(jié)，企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù)均不超過1小時(shí)辦結(jié)，較最長5個(gè)工作日的規(guī)定時(shí)限大幅縮短，開創(chuàng)了不動(dòng)產(chǎn)登記“眉山速度”。

　　異地可辦，抵押登記跨市域同城化辦理。2021年起，該中心依托“銀政通”平臺(tái)，以“三個(gè)統(tǒng)一”助推實(shí)現(xiàn)成都、德陽、眉山、資陽四市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、就近能辦、異地可辦。統(tǒng)一抵押合同：聯(lián)合市金融、人行、銀保監(jiān)部門印發(fā)在線辦理實(shí)施辦法，在全市銀行采用統(tǒng)一的抵押登記專用簡版合同；統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：打通金融專網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)，按照業(yè)務(wù)技術(shù)接口規(guī)范開發(fā)實(shí)現(xiàn)登記部門與銀行雙向數(shù)據(jù)交互和業(yè)務(wù)協(xié)同；統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：使用四市通用的在線辦理要件清單、業(yè)務(wù)流程和審核標(biāo)準(zhǔn)，為外地銀行跨市域辦理眉山業(yè)務(wù)提供一致性體驗(yàn)。外地銀行從“銀政通”平臺(tái)發(fā)起業(yè)務(wù)、到不動(dòng)產(chǎn)登記中心登簿辦結(jié)，全程網(wǎng)上辦理，總用時(shí)不超過1小時(shí)，較過去往返窗口辦理方式，效率大幅提高。

　　綜合受理，多個(gè)事項(xiàng)一次辦理。對(duì)標(biāo)“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”總體要求，縱深推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革，將交易、繳稅、登記、電表過戶、水表過戶、天然氣過戶等多個(gè)事項(xiàng)，集成到綜合窗口一次受理、一站辦結(jié)。協(xié)調(diào)住建、稅務(wù)部門以及水電氣等民生服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立“一件事一次辦”專區(qū)，再造辦理流程和材料清單，形成“一表申請(qǐng)”表單和辦事指南，工作人員統(tǒng)一受理、一次性收取所需全部材料，群眾只需到一個(gè)窗口提交申請(qǐng)材料、繳費(fèi)領(lǐng)證；建立水電氣聯(lián)辦機(jī)制，在2021年10月開通“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣聯(lián)動(dòng)過戶”業(yè)務(wù)，群眾在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，可一并申請(qǐng)水電氣過戶，登記系統(tǒng)將業(yè)務(wù)信息推送至相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理，所有事項(xiàng)總體辦結(jié)時(shí)間不超過2個(gè)工作日。

　　應(yīng)用創(chuàng)新  打造服務(wù)深度

　　智能審批，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)”辦結(jié)。通過系統(tǒng)更新、數(shù)據(jù)嵌合、流程重構(gòu)，在推行“126”模式基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記智能審批，以“人工替代”思路，推動(dòng)人工審核向計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核轉(zhuǎn)變，最大程度減少審核人員工作量，切實(shí)提高登記質(zhì)效。在業(yè)務(wù)受理上，部署使用“大廳無紙化綜合受理終端”，生成電子表單，申請(qǐng)人“電子簽名”，整個(gè)簽名過程經(jīng)CA認(rèn)證，具有法律效力，打造“無紙化大廳”；在數(shù)據(jù)共享上，協(xié)調(diào)住建、稅務(wù)部門推出電子網(wǎng)簽合同、電子稅票，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和電子材料同步互通共享，共享獲取的電子材料格式規(guī)范、內(nèi)容清晰，可直接用于業(yè)務(wù)辦理；在辦件審核上，運(yùn)用深度學(xué)習(xí)、OCR等技術(shù)，從檔案庫提取約15萬份影像材料用于登記系統(tǒng)掃描、識(shí)別，形成了對(duì)常見申請(qǐng)材料的智能識(shí)別能力，可智能識(shí)別、提取電子材料信息，自動(dòng)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)、審核。目前，預(yù)告登記、抵押權(quán)注銷登記、商品房分戶等部分業(yè)務(wù)已做到“秒級(jí)”辦結(jié)。上線運(yùn)行5個(gè)月以來，業(yè)務(wù)應(yīng)用共3000余筆，系統(tǒng)自動(dòng)審核比例達(dá)95%以上，平均審核時(shí)間不到3秒。

　　鏈上查證，區(qū)塊鏈助力數(shù)據(jù)安全保護(hù)。利用區(qū)塊鏈不可篡改、全程留痕、開放共享的特點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)“眉山不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈信息平臺(tái)”，將網(wǎng)簽信息、登記簿信息、完稅信息全部上鏈存證，有效規(guī)避數(shù)據(jù)篡改風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)住建、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)上鏈，共同推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，率先推出查房結(jié)果核驗(yàn)功能，群眾通過“眉山不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號(hào)自助查詢成功后，包括查房結(jié)果、查詢時(shí)間、電子印章在內(nèi)的所有可驗(yàn)證數(shù)據(jù)項(xiàng)全部上鏈存證，掃描查房單上的二維碼即可調(diào)取鏈上數(shù)據(jù)核驗(yàn)、比對(duì)，確保自助查房結(jié)果真實(shí)、可靠，徹底化解自助下載的查房單不能用、不敢用的困境。

　　動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)時(shí)可視化研判業(yè)務(wù)效能。自主建設(shè)全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一決策分析系統(tǒng)，總體把控全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量、行政效能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)層面到技術(shù)支撐和運(yùn)維管理等全方位、立體化的統(tǒng)籌管理，登記數(shù)據(jù)在房地產(chǎn)市場調(diào)控、土地規(guī)劃等方面的輔助決策作用得到充分發(fā)揮。圖屬結(jié)合建立可視化監(jiān)控“駕駛艙”，在地圖上通過登記熱力圖、受理量統(tǒng)計(jì)圖等各類專題圖直觀展示、分析業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)；建立業(yè)務(wù)異常報(bào)警機(jī)制，通過對(duì)業(yè)務(wù)情況的監(jiān)察分析，判定業(yè)務(wù)異常和網(wǎng)絡(luò)異常，為加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制提供技術(shù)支持；基于GIS和報(bào)表技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、自定義、多維即席分析，輔助質(zhì)量審查崗全面掌握登記質(zhì)量情況，推動(dòng)業(yè)務(wù)增速提效。

　　合作創(chuàng)新  打造服務(wù)廣度

　　與法院合作，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控。建立健全與法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為法院布設(shè)專線，法院工作人員通過專線接入登記系統(tǒng)上傳法律文書、預(yù)錄入查封信息后，系統(tǒng)自動(dòng)鎖定涉及的不動(dòng)產(chǎn)，無縫銜接寄送文書和司法協(xié)助環(huán)節(jié)；對(duì)被執(zhí)行人不愿配合裁定過戶、原產(chǎn)權(quán)證書無法收回的情形，統(tǒng)一在門戶網(wǎng)站公告作廢，公告期滿無異議或異議不成立的，直接辦理轉(zhuǎn)移登記，確保協(xié)助執(zhí)行落實(shí)到位，全面實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控，持續(xù)提升了不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)助執(zhí)行效率，有力維護(hù)了債權(quán)人合法權(quán)益和司法權(quán)威，徹底規(guī)避了查封辦理期間不動(dòng)產(chǎn)被惡意轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。

　　與銀、企合作，登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)廣泛延伸。在登記實(shí)務(wù)中，銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)占比最大，特別是集體件的材料繁雜、耗時(shí)較長。該中心自主建設(shè)并推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)金融、房企平臺(tái)”，銀行和開發(fā)商無需到登記大廳，即可在線辦理查詢、預(yù)告預(yù)抵、抵押、商品房分戶等業(yè)務(wù)，結(jié)合智能審批，真正實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，辦件效率大幅提高。同時(shí)，依托該平臺(tái)與住建部門協(xié)同建設(shè)“房地產(chǎn)交易+登記業(yè)務(wù)”模塊，通過技術(shù)手段約束房企在線網(wǎng)簽后“一網(wǎng)辦理”預(yù)告登記，保障購房群眾權(quán)益。截至目前，全市已有32家銀行（含支行）和143家房地產(chǎn)企業(yè)注冊使用。

　　與農(nóng)交所合作，助推農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的助推器和催化劑。該中心壓實(shí)主體責(zé)任，歷經(jīng)政企合作、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)交互等一系列破壁與創(chuàng)新過程，與成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所眉山所合作共建“眉山市不動(dòng)產(chǎn)登記（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)）綜合服務(wù)中心”，充分發(fā)揮農(nóng)交所平臺(tái)優(yōu)勢、借力登記中心規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勢，作為登記服務(wù)延伸網(wǎng)點(diǎn)，一以貫之堅(jiān)持業(yè)務(wù)辦理有速度、精心服務(wù)有溫度、數(shù)據(jù)管理有制度，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精心打造“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易+登記”一站式服務(wù)體系，在完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后當(dāng)場辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，可實(shí)現(xiàn)交易組織、權(quán)證辦理、融資貸款全流程綜合服務(wù)。掛牌3個(gè)月以來，已辦理業(yè)務(wù)15筆、交易總價(jià)近3000萬元，有效激活了農(nóng)村要素市場，釋放了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值。