2022年，金昌市全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”“一網(wǎng)通辦”“市場(chǎng)便利”“項(xiàng)目落地”“強(qiáng)化監(jiān)管”“優(yōu)化服務(wù)”等重點(diǎn)工作，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入改革新動(dòng)能。全市生產(chǎn)總值歷史性突破500億元，預(yù)計(jì)達(dá)到510億元、增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；連續(xù)三個(gè)季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)第1名。通過積極探索，全市涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)好做法，現(xiàn)予以整理編發(fā)，請(qǐng)縣、區(qū)政府和各部門、單位互相學(xué)習(xí)借鑒，加大改革力度，強(qiáng)化工作舉措，持續(xù)擴(kuò)大改革成效。呈現(xiàn)出“十大亮點(diǎn)”：

　　亮點(diǎn)一，積極探索開展投資項(xiàng)目“信用承諾+標(biāo)準(zhǔn)地”改革。金昌市作為全省信用承諾制改革試點(diǎn)，以信用監(jiān)管和告知承諾為核心，圍繞規(guī)范審批、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)要件等方面，制定完善“1+8”信用承諾制配套政策，梳理編制信用承諾審批事項(xiàng)“白名單”，通過采取“線上+線下”“人工+智能”服務(wù)模式，大力推行“一圖輔導(dǎo)”包幫辦、“容缺受理”馬上辦、“一圖審批”整合辦等審批服務(wù)措施，并聯(lián)推進(jìn)高效審批，企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到獲取施工許可的審批時(shí)限壓減至31個(gè)工作日以內(nèi)，審批效率提升近60%。

　　金昌國家級(jí)經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期項(xiàng)目，較一期項(xiàng)目審批時(shí)間由95個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)、壓縮率達(dá)68.42%，建設(shè)周期由18個(gè)月壓縮至12個(gè)月、壓縮率達(dá)33%。同時(shí)，積極探索推行“信用承諾+標(biāo)準(zhǔn)地”綜合改革模式，通過采用“按標(biāo)施建”“承諾審批”“定標(biāo)出讓”“信用監(jiān)管”等新型審批措施，切實(shí)降低企業(yè)前期投入成本，大幅提升項(xiàng)目落地效率，目前已完成17宗1692.18畝工業(yè)用地按標(biāo)出讓。金昌市在全省率先開展全域企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革經(jīng)驗(yàn)做法在人民網(wǎng)、新甘肅等媒體報(bào)道。

　　亮點(diǎn)二，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)提升“數(shù)字賦能”作用。成立金昌市大數(shù)據(jù)管理局、金昌市大數(shù)據(jù)中心，完成數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、政務(wù)云、政務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)等12個(gè)市級(jí)建設(shè)任務(wù)和縣級(jí)數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心及管理軟件等3個(gè)縣（區(qū)）級(jí)建設(shè)任務(wù)，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均在新建平臺(tái)上辦理。

　　建成甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（市、縣、區(qū)、經(jīng)開區(qū)子站）和“甘快辦”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，完成了10類欄目、10個(gè)專區(qū)、106個(gè)政務(wù)應(yīng)用的建設(shè)，設(shè)置熱點(diǎn)專題、特色服務(wù)等專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供清晰化網(wǎng)上指引。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”原則，完成了數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享等工作，證照匯聚類型從133類上升到190類，證照匯聚數(shù)量從68萬上升到90萬，100%完成年度目標(biāo)值；電子印章覆蓋率100%，全省排名第1位。

　　金川區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字政府在鄉(xiāng)村治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”作用，利用旅游文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等資源優(yōu)勢(shì)，率先在金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)陳家溝村積極探索打造“3+2+N”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)（“3”即智慧治理一張圖、智慧產(chǎn)業(yè)一張圖、平安建設(shè)一張圖，“2”即綜合治理小程序、智慧文旅小程序，“N”即建設(shè)產(chǎn)業(yè)管理、智慧黨建、污水處理管理及甘肅黨建等應(yīng)用），真正讓“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)成為老百姓的“百寶箱”、村支書的“指揮艙”，切實(shí)提升新型數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。

　　亮點(diǎn)三，聚焦“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈，加大金融支持力度，助力經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。市政府金融辦堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定印發(fā)《關(guān)于金融支持“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》《關(guān)于促進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》等一系列穩(wěn)企紓困政策文件，緊緊圍繞“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈培育提升，充分發(fā)揮金融資本對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，加強(qiáng)政銀企合作交流，組織召開“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接會(huì)議10次，簽約金額87.61億元，已落地104.83億元、落地率119.65%。

　　為保障企業(yè)資金鏈安全，提請(qǐng)市政府設(shè)立3000萬元“金昌市企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”，補(bǔ)充金昌金控風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金至3000萬元，提高資金風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力，全力支持全市中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步降低貸款利率，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合利率5.54%，普惠型小微企業(yè)貸款利率逐年穩(wěn)步下降。截至11月底，全市本外幣貸款余額509.17億元，同比增加144.05億元，增速達(dá)39.45%，貸款增速連續(xù)11個(gè)月位居全省第1位。

　　亮點(diǎn)四，成立全省首家企業(yè)投資項(xiàng)目代辦中心。堅(jiān)持“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦”的服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)機(jī)制，在全省成立首家企業(yè)投資項(xiàng)目代辦中心，制定出臺(tái)《項(xiàng)目代辦（幫辦）工作實(shí)施細(xì)則》，建立“1+X”工作機(jī)制（“1”指代辦中心和項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段牽頭部門、單位，“X”指項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任部門、單位，實(shí)行代辦（幫辦）服務(wù)工作跟蹤督辦、聯(lián)席會(huì)議、工作臺(tái)賬等制度），全面落實(shí)企業(yè)來金登記注冊(cè)、項(xiàng)目謀劃、審批落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全流程、全鏈條代辦（幫辦）服務(wù)，積極營造“真心、暖心、舒心、誠心”的服務(wù)氛圍，著力打造營商環(huán)境“金”名片。

　　今年以來，先后為金澤川增材、興佰鈦業(yè)、江楠市場(chǎng)、華電萬生、安行征途、金川集團(tuán)新能源材料技術(shù)有限公司等企業(yè)開展全流程代辦幫辦服務(wù)13件（次），為各類市場(chǎng)主體提供代辦幫辦服務(wù)9600余件（次），全市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目136項(xiàng)，到位資金182億元，同比增長(zhǎng)20.6%。

　　亮點(diǎn)五，以編制公布十張?zhí)厣鍐螢椤靶∏锌凇鼻藙?dòng)政務(wù)服務(wù)“大變革”。為切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，進(jìn)一步鞏固流程優(yōu)化再造成果，按照“流程極簡(jiǎn)、時(shí)限極短、效果極好”的要求，深入開展依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程優(yōu)化再造，對(duì)申報(bào)材料做到“六個(gè)一律取消”（沒有法律法規(guī)依據(jù)的、能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的、能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的、能通過相關(guān)部門制發(fā)的批文來證明的、開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，一律取消），對(duì)辦理時(shí)限做到“三個(gè)壓縮”（法定時(shí)限10個(gè)工作日以上的，承諾時(shí)限壓縮一半；法定時(shí)限5至10個(gè)工作日的，承諾時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)；法定時(shí)限3個(gè)工作日以內(nèi)的壓縮為即辦件），對(duì)辦理環(huán)節(jié)做到“三個(gè)整合”（即辦件整合為“受理—辦結(jié)”2個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單件整合為“受理—審批—辦結(jié)”3個(gè)環(huán)節(jié)，復(fù)雜件整合為“受理—審核—審批—辦結(jié)”4個(gè)環(huán)節(jié)）。編制公布即來即辦（秒批秒辦）、承諾辦理、限時(shí)辦理、代辦服務(wù)、容缺受理、全程網(wǎng)辦、未授權(quán)事項(xiàng)負(fù)面清單及“不來即享”“掌上辦”“零跑腿”10類特色清單，以事項(xiàng)清單化管理撬動(dòng)政務(wù)服務(wù)從服務(wù)理念、服務(wù)方式等深層次變革，確?！扒鍐沃鉄o權(quán)力、目錄之外無審批”。

　　流程優(yōu)化再造后，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)平均壓縮40.46%、材料要件平均精簡(jiǎn)74%、辦理時(shí)限平均壓減86.67%。

　　亮點(diǎn)六，援企穩(wěn)崗、靶向施策，開通就業(yè)服務(wù)“直通車”。市人社局積極開展“援企穩(wěn)崗服務(wù)千企”行動(dòng)，開通就業(yè)服務(wù)雙向?qū)印爸蓖ㄜ嚒?，大力促進(jìn)就業(yè)，為企業(yè)用工保駕護(hù)航。

　　一方面，成立援企穩(wěn)崗服務(wù)專班，建立“組團(tuán)聯(lián)企”服務(wù)機(jī)制，對(duì)受經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響嚴(yán)重的21個(gè)困難行業(yè)264戶企業(yè)集中開展走訪調(diào)研，按照“一企一策”建立“一企兩清單”臺(tái)賬，“零距離”對(duì)接精準(zhǔn)實(shí)施援企穩(wěn)崗各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。另一方面，積極探索實(shí)行“人才超市+用工企業(yè)+人力資源機(jī)構(gòu)”的公共就業(yè)服務(wù)新模式，搭建企業(yè)與求職者精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，以預(yù)約制、包抓制、代辦制、調(diào)度制服務(wù)為抓手，設(shè)置24小時(shí)預(yù)約服務(wù)專線，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，助推解決企業(yè)人才短缺和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

　　今年以來，全面落實(shí)“減、免、穩(wěn)、緩、補(bǔ)”一攬子惠企政策，為1988家企事業(yè)單位減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2109.62萬元、1041家企事業(yè)單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2756.97萬元、49家困難行業(yè)企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2242.46萬元、126家參保單位發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金191.4萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款32101萬元、帶動(dòng)吸納新增就業(yè)3055人?！爸蓖ㄜ嚒遍_通以來，提供政策咨詢1500余件，辦理業(yè)務(wù)900余件，解決群眾“急難愁盼”問題132件、辦結(jié)率達(dá)95%以上。

　　亮點(diǎn)七，全市9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保支付“打包付費(fèi)”。金昌市自2021年被列為甘肅省DRG醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)城市以來，將全市9家二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入改革范圍，探索推進(jìn)全面深化醫(yī)改，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。改變按項(xiàng)目付費(fèi)的傳統(tǒng)醫(yī)保支付方式，積極推進(jìn)以患者的患病類型、病情嚴(yán)重程度、治療方法分組付費(fèi)確定醫(yī)保支付的DRG付費(fèi)改革，大力推動(dòng)醫(yī)療臨床路徑、檢查檢驗(yàn)、藥品耗材使用及醫(yī)療服務(wù)全過程、全方位、深層次變革，倒逼醫(yī)院規(guī)范診療、控制成本、提升服務(wù)，使作為群眾“保命錢”“救命錢”的醫(yī)保基金發(fā)揮最大效能，切實(shí)增強(qiáng)參保患者就醫(yī)獲得感。

　　自實(shí)行改革以來，各試點(diǎn)醫(yī)院住院費(fèi)用由6024元降至5843元，降幅達(dá)3%，患者不合理醫(yī)藥費(fèi)用擠出效應(yīng)明顯；患者自付比例由31.83%降至27.89%，降幅達(dá)3.94%，個(gè)人負(fù)擔(dān)比例進(jìn)一步減輕；體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)能力水平的激勵(lì)組病增幅達(dá)128.57%，253例危急重癥手術(shù)在臨床開展，最大限度激發(fā)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治疑難重癥患者的內(nèi)生動(dòng)力。

　　亮點(diǎn)八，推行“稅務(wù)+社區(qū)”，拓展“隴稅雷鋒”服務(wù)新模式。市稅務(wù)局聚焦涉稅精細(xì)服務(wù)，搭建“稅務(wù)+社區(qū)”納稅服務(wù)平臺(tái)，將涉稅服務(wù)從納稅人、繳費(fèi)人推進(jìn)到金川區(qū)6個(gè)街道、26個(gè)社區(qū)、200余名網(wǎng)格員、2000余戶社區(qū)商戶和近20萬轄區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)范圍“全覆蓋”。全面落實(shí)“隴稅雷鋒全員幫、稅費(fèi)皆服全面幫、生命周期全程幫、快準(zhǔn)穩(wěn)好全域幫”服務(wù)機(jī)制，打通稅務(wù)干部直達(dá)各街道的服務(wù)專線，依據(jù)居民需要開展“常態(tài)化+定制化”服務(wù)，完善“稅務(wù)+社區(qū)”納稅服務(wù)和投訴調(diào)解兩項(xiàng)機(jī)制，形成惠民政策閉環(huán)推送（政策宣傳形成需求摸底→稅務(wù)推送→社區(qū)承接→直達(dá)居民的“稅務(wù)端到居民端”落實(shí)閉環(huán)）和涉稅問題閉環(huán)解決（居民需求→社區(qū)承接→會(huì)商解決→專項(xiàng)反饋的“居民端到稅務(wù)端”解決閉環(huán)）兩項(xiàng)閉環(huán)流程，營造了惠民政策和涉稅服務(wù)橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、全民共享的良好局面。

　　截至11月底，通過全面落實(shí)組合式稅費(fèi)政策，惠及納稅人23437戶，稅收收入較上年同期增長(zhǎng)43.11%，增幅位居全省第1位?！岸悇?wù)+社區(qū)”納稅服務(wù)模式被中國甘肅網(wǎng)、甘肅稅務(wù)微信公眾號(hào)等媒體報(bào)道，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。

　　亮點(diǎn)九，金昌海關(guān)成為全國首家開展進(jìn)口鐵路運(yùn)輸銅精礦檢驗(yàn)監(jiān)管試點(diǎn)單位。金昌緣礦興企、因企設(shè)市，市委市政府高度重視市企融合高質(zhì)量一體化發(fā)展，聚焦金川集團(tuán)公司從哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯等國進(jìn)口銅精礦口岸通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)、原料供給存在較大壓力等難題，會(huì)同蘭州海關(guān)積極向海關(guān)總署爭(zhēng)取，將金昌海關(guān)正式確定為負(fù)責(zé)開展金川集團(tuán)公司進(jìn)口鐵路運(yùn)輸銅精礦檢驗(yàn)監(jiān)管試點(diǎn)單位。

　　自試點(diǎn)工作開展以來，金昌海關(guān)在新的“試驗(yàn)田”上積極探索，先后制定《金昌海關(guān)進(jìn)口鐵路運(yùn)輸銅精礦目的地查檢作業(yè)指導(dǎo)書》《金昌海關(guān)進(jìn)口鐵路運(yùn)輸銅精礦檢驗(yàn)實(shí)施技術(shù)方案》等一整套制度規(guī)范，規(guī)范流程、細(xì)化措施，提升口岸通關(guān)效率，大幅降低企業(yè)成本。同時(shí)，提前研判可能出現(xiàn)的通關(guān)時(shí)長(zhǎng)不確定、檢驗(yàn)監(jiān)管周期較長(zhǎng)、五大有毒有害元素超限、固體廢物、其他夾雜等潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，與金昌市生態(tài)環(huán)境局等部門簽訂《金昌市入境環(huán)?？刂撇缓细褙浳镆平惶幹煤献骺蚣軈f(xié)議》，與阿拉山口海關(guān)簽訂《金昌海關(guān)、阿拉山口海關(guān)進(jìn)口鐵路運(yùn)輸銅精礦監(jiān)管通關(guān)模式試點(diǎn)合作備忘錄》。通過運(yùn)用科技手段，將企業(yè)廠區(qū)內(nèi)海關(guān)指定查檢作業(yè)區(qū)域攝像頭接入金昌海關(guān)視頻監(jiān)控室，對(duì)科學(xué)采樣、閉環(huán)送樣實(shí)行全流程、各環(huán)節(jié)嚴(yán)密監(jiān)管，切實(shí)提高合格率，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　自試點(diǎn)工作開展以來，貨物整體通關(guān)時(shí)間從5至10天壓縮至27.78小時(shí)，壓縮幅度達(dá)80%以上，貨物運(yùn)輸時(shí)間壓縮至8天以內(nèi)，全年預(yù)計(jì)可節(jié)約費(fèi)用6000余萬元，有效降低了企業(yè)通關(guān)成本。

　　亮點(diǎn)十，延伸政務(wù)服務(wù)觸角，打通服務(wù)企業(yè)和群眾辦事的“神經(jīng)末梢”。市政府政務(wù)服務(wù)中心圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“省內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)一流”政務(wù)大廳，將全市各類辦事大廳作為政務(wù)服務(wù)中心分中心統(tǒng)一納入管理、統(tǒng)一場(chǎng)所命名，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，不斷延伸服務(wù)觸角，增設(shè)1個(gè)政務(wù)服務(wù)工作站、3個(gè)政務(wù)服務(wù)便民點(diǎn)和16個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理窗口，方便企業(yè)和群眾“多點(diǎn)可辦”“就近能辦”。

　　永昌縣大力推進(jìn)清廉窗口建設(shè)，提出窗口服務(wù)“十要”（一要廉潔自律，勤政敬業(yè)；二要利企便民，優(yōu)質(zhì)高效；三要規(guī)范著裝，亮牌上崗；四要微笑服務(wù)，有問必答；五要態(tài)度和藹，用語文明；六要首問負(fù)責(zé)，跟蹤辦理；七要一次告知，全面準(zhǔn)確；八要一窗受理，集成簡(jiǎn)約；九要正視評(píng)價(jià)，追求滿意；十要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，樹好形象。）和窗口紀(jì)律“十禁”（一禁遲到早退，擅離職守；二禁聊天會(huì)客，吸煙用餐；三禁游戲娛樂，上網(wǎng)購物；四禁披頭散發(fā)，無精打采；五禁態(tài)度生硬，漠視群眾；六禁拖延推諉，刻意隱瞞；七禁吃拿卡要，違規(guī)操作；八禁刁難群眾，錯(cuò)辦漏辦；九禁暗箱操作，超期辦結(jié)；十禁亂扔雜物，臟亂無序。）等規(guī)范要求，對(duì)窗口工作人員從儀容儀表、文明用語、審批服務(wù)等行為進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，企業(yè)和群眾辦事滿意度持續(xù)提升。

　　金川區(qū)積極打造“便民服務(wù)+”模式，通過推行“便民服務(wù)+一窗綜合辦”“便民服務(wù)+就近協(xié)助辦”“便民服務(wù)+上門貼心辦”“便民服務(wù)+協(xié)同聯(lián)合辦”等個(gè)性化、多樣化、精細(xì)化服務(wù)，有效滿足基層群眾辦事需求，用“微服務(wù)”打通服務(wù)基層群眾“最后一米”。

　　今年以來，全市通過各種渠道開展基層延伸服務(wù)15374件，服務(wù)企業(yè)和群眾7.6萬人（次），企業(yè)和群眾滿意率始終保持在99.9%以上。