“一件事一次辦”集成化改革是推進政務(wù)服務(wù)迭代優(yōu)化、構(gòu)建高效服務(wù)體系的必由之路，桐鄉(xiāng)市緊緊圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導意見》有關(guān)要求，立足數(shù)字化改革，聚焦企業(yè)和群眾高頻辦事需求，謀劃集成了企業(yè)和個人全生命周期“一件事”98項，多項改革經(jīng)驗獲省市肯定推廣。

　　一、明目標，把群眾需求作為改革“第一導向”

　　一是修筑個人全生命周期“一件事一次辦”快速路。政務(wù)服務(wù)集成化改革不僅要“一”字并向發(fā)展，合理歸集多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”，還要“1”字縱向發(fā)展，串聯(lián)起公民從出生到身后的各個重要階段。桐鄉(xiāng)市聚焦新生兒出生在嘉興地區(qū)率先推進出生“一件事一次辦”，通過在桐鄉(xiāng)市婦保院開設(shè)“出生E站通”專窗，為群眾提供出生醫(yī)學證明、新生兒戶口登記、社會保障卡申領(lǐng)等全套事項一站式辦理，改革經(jīng)驗獲《競跑者》刊登。聚焦職工退休領(lǐng)域，設(shè)立“退休一件事”專窗，將辦理退休手續(xù)、醫(yī)保繳費、公積金提取、老年公交等19個事項整合為“一件事”辦理。此外，公積金貸款、對沖、提取“一件事”，軍人退役“一件事”等改革的推進，也彰顯了桐鄉(xiāng)市在提升民生獲得感領(lǐng)域的精準發(fā)力。

　　二是打造企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”直通車。圍繞企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期，主動靠前提升政務(wù)服務(wù)對企業(yè)需求的適配性，全方位、全鏈條推動企業(yè)“一件事”加速跑。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，簡化辦理流程，實現(xiàn)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)登記、稅控設(shè)備發(fā)放、發(fā)票申領(lǐng)六個環(huán)節(jié)聯(lián)審聯(lián)辦，辦理時間縮短74.5%。著眼企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中的高頻事項，推進企業(yè)用水報裝全流程“一件事”、外貿(mào)外資“一件事”、企業(yè)注銷“一件事”等多項改革，實現(xiàn)多跨協(xié)同，最大程度為企業(yè)提供便利。

　　二、聚合力，把集成服務(wù)作為改革“第一路徑”

　　一是整合多部門“一件事一次辦”協(xié)同推進審批鏈。為打破部門藩籬，以梳理部門責任清單為基礎(chǔ)，強化線上線下協(xié)同審批，推進全鏈條聯(lián)合監(jiān)管。以殘疾人社保補助申領(lǐng)“一件事”為例，該事項涉及殘聯(lián)、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等多部門，改革前，殘疾人需經(jīng)過稅務(wù)或銀行窗口繳費、人社醫(yī)保打印參保憑證、村（社區(qū)）填寫補助申請表、殘聯(lián)審批、鎮(zhèn)（街道）發(fā)放補助款等環(huán)節(jié)。改革后，線下流程全部轉(zhuǎn)移至線上，部門間分工合作精準高效，省去參保憑證提交、補助申請等4個事項及相應(yīng)流程，補助發(fā)放零申請零跑腿，改革成效在央視CCTV播出。

　　二是深化全流程“一件事一次辦”科學高效服務(wù)鏈。根據(jù)企業(yè)群眾實際辦事需求，統(tǒng)一設(shè)立綜合受理窗口，精簡申報，合并材料，限時辦結(jié)，加速出件。桐鄉(xiāng)市啟動企業(yè)用水報裝全流程“一件事”，改革后強化政企聯(lián)動，將報裝申請合二為一，做到“一次申請、全程代辦”，創(chuàng)新打破舊模式，實現(xiàn)多部門聯(lián)合踏勘，做到“一次踏勘、一次到位”。同時，進一步優(yōu)化整合申請材料，依托桐鄉(xiāng)市政務(wù)數(shù)據(jù)辦“一證通辦”共享平臺實現(xiàn)材料復(fù)用、數(shù)據(jù)共享，據(jù)統(tǒng)計，材料相比改革前減少96.6%。通過大幅壓縮辦理時限，確保限時辦結(jié)，平均用時1.4個工作日，獲省《領(lǐng)跑者》刊登。

　　三是構(gòu)建信息化“一件事一次辦”多域支撐數(shù)據(jù)鏈。“一件事一次辦”的本質(zhì)是跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，需要進一步簡化數(shù)據(jù)調(diào)用機制，有力推進數(shù)據(jù)賦能場景應(yīng)用。桐鄉(xiāng)市圍繞投資項目立項、報建、拿地、發(fā)證、驗收申請和批復(fù)等關(guān)鍵節(jié)點，打造“拿地即開工”“竣工即驗收”應(yīng)用場景，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺桐鄉(xiāng)數(shù)據(jù)倉，排查數(shù)據(jù)需求23類，打通與省投資項目3.0平臺接口8個，實現(xiàn)10大類證照資料、部門批文實時共享調(diào)取，以數(shù)字化改革思維打造高效聚合的政務(wù)場景應(yīng)用。

　　三、強問效，把群眾滿意度評價作為“第一標準”

　　一是建立健全“一件事一次辦”標準規(guī)范。要實現(xiàn)“兩個一”的落地，關(guān)鍵在于統(tǒng)一標準，桐鄉(xiāng)依據(jù)企業(yè)和個人兩條主線，常態(tài)化更新維護政務(wù)服務(wù)事項，持續(xù)升級場景化、精細化、集成化服務(wù)辦事指南編寫，提升群眾對辦事環(huán)節(jié)流程的認識，把過去讓群眾暈頭轉(zhuǎn)向的“一堆事”變成如今通俗易懂的“一件事”，形成“一次告知、一表申請、一套材料、統(tǒng)一受理、一網(wǎng)辦理”的標準化規(guī)范化集成辦理流程。

　　二是持續(xù)推進“一件事一次辦”跟蹤問效。做到政聲民意同頻共振，既要用足“外力”，切實推進“一件事一次辦”好差評工作，讓企業(yè)和群眾評判服務(wù)績效，也要練好“內(nèi)功”，構(gòu)建系統(tǒng)集成的全流程服務(wù)機制，主動推進自我革命。桐鄉(xiāng)市以省營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)大廳線下“無感監(jiān)測”嘉興試點工作為契機，建立政務(wù)服務(wù)全鏈條數(shù)據(jù)閉環(huán)機制，通過抓取群眾在大廳辦事的全流程實時數(shù)據(jù)，同時創(chuàng)新“服務(wù)碼”持續(xù)追蹤企業(yè)需要的后續(xù)服務(wù)事項，以評促優(yōu)、以評促改，及時發(fā)現(xiàn)“一件事一次辦”新痛點、新堵點，主動發(fā)現(xiàn)、自我改進，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　三是有力開展“一件事一次辦”宣傳引導。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP上線“一件事一次辦”專區(qū)，依托桐鄉(xiāng)政數(shù)等官方平臺做好政策解讀、信息公開工作，提高“一件事一次辦”社會知曉度，推出“網(wǎng)上辦”“掌上辦”操作演示和問答系列，線下建立咨詢導辦服務(wù)團隊，提供精準化、智能化、規(guī)范化、專業(yè)化的辦事指南和咨詢服務(wù)。