新泰市聚焦工程建設(shè)項目審批堵點痛點問題，通過實施分階段施工許可、市政公用設(shè)施聯(lián)合報裝、區(qū)域勘探評估、告知承諾“信易批”、“一件事”集成服務(wù)等措施，打出工程建設(shè)項目高效審批“組合拳”，全力優(yōu)化提升營商環(huán)境，助力賦能新型工業(yè)化強市建設(shè)。

　　一、深化流程再造，變“整體申報”為“分段申辦”，實現(xiàn)“拿地即開工”。一是明確實施標準。針對建設(shè)項目施工許可手續(xù)審批環(huán)節(jié)多、材料繁、周期長等難點痛點問題，在省內(nèi)率先制定出臺《新泰市關(guān)于推廣實施分階段施工許可的實施方案》，明確將全市重點工業(yè)項目、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)類項目、棚戶區(qū)改造項目、新農(nóng)村建設(shè)項目以及通過市規(guī)劃委員會審議通過的商業(yè)、房地產(chǎn)項目6類項目納入分階段施工許可實施范圍，并根據(jù)項目建設(shè)類型量身定制辦理流程、服務(wù)指南、申請材料，為全面推廣分階段施工許可奠定了基礎(chǔ)。二是自主靈活選擇。建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)工程項目施工進展實際情況，自主選擇分三個階段（基坑及支護、地下、地上）、兩個階段（地下、地上）或一個階段申請辦理施工許可，按照分階段立項、工程資料準備、規(guī)劃設(shè)計審核、辦理基坑及支護工程施工許可、工程規(guī)劃驗線、辦理地下基礎(chǔ)工程施工許可、辦理地上主體工程施工許可等步驟，設(shè)計一項、申請一項、建設(shè)一項，最大限度節(jié)約項目報建成本，提升了審批服務(wù)效率。三是并聯(lián)壓茬推進。將施工許可辦理與工程建設(shè)項目“一件事”改革緊密結(jié)合起來，將項目單位從拿地到施工11個事項環(huán)節(jié)整合為平面圖定位圖審查和基坑施工許可兩大環(huán)節(jié)，后續(xù)手續(xù)與基坑施工同步實施、并聯(lián)推進、壓茬辦理，項目平均開工時間提前40天左右。截至目前，全市已有18個項目享受到分階段施工許可帶來的便利，累計節(jié)約審批時限700余天。尤其是新泰市公交客運樞紐換乘樞紐項目、泰安市醫(yī)廢處置中心項目兩個重大民生工程通過分階段施工許可提前2個月開工建設(shè)，為民生項目早日建成使用贏得了時間。

　　二、堅持系統(tǒng)思維，變“各自辦理”為“聯(lián)合報裝”，實現(xiàn)“報裝即接入”。一是開設(shè)專區(qū)。在市政務(wù)服務(wù)大廳專設(shè)水電氣暖信網(wǎng)聯(lián)合報裝服務(wù)專區(qū)，新增“一窗受理”綜合業(yè)務(wù)專窗 3 個，集中進駐新奧燃氣、新城熱力、山東廣電等 6 家專營企業(yè)，探索推行“水電氣暖信網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”服務(wù)，進一步優(yōu)化報裝流程、整合申請表單，編制服務(wù)指南和審查標準“雙向規(guī)范”3個，精簡證明材料12份，實行“一窗受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、同步接入、聯(lián)合驗收”協(xié)同服務(wù)機制，有效解決了“跑多窗、跑多次”的現(xiàn)象。二是免證辦理。在全省率先探索燃氣報裝、供暖報裝“免證辦”服務(wù)，報裝單位登錄山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)供水、供暖、燃氣報裝“免證辦”平臺發(fā)起業(yè)務(wù)辦理申請，通過山東省電子證照庫和泰安市“雙證”平臺，實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃許可證等相關(guān)電子證照共享、調(diào)用、驗證，實現(xiàn)報裝申報材料免提交。同步生成業(yè)務(wù)辦理跟蹤二維碼，方便查詢辦事進度。2022年7月，新泰市燃氣報裝“免證辦”、供暖報裝“免證辦”被確定為山東省首批電子證照證明社會化應(yīng)用場景試點。三是全鏈服務(wù)。在泰安市政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)開通主管部門賬號和專營企業(yè)賬號，審批信息、監(jiān)管信息、安裝信息及時推送相關(guān)部門，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享、監(jiān)管無縫對接。搭建“云提醒”短信發(fā)送平臺，以短信形式即時向辦事群眾推送報裝繳費方式、繳費金額、繳款碼等信息。打通山東非稅繳費平臺，通過“山東財政”微信公眾號，實現(xiàn)安全便捷繳費、發(fā)票在線開具、全程網(wǎng)上辦理。截至目前，業(yè)務(wù)辦結(jié)時限壓縮30分鐘之內(nèi)，年均提供報裝服務(wù)1500余次。

　　三、創(chuàng)新服務(wù)方式，變“多頭審批”為“極簡審批”，實現(xiàn)“申請即審批”。一是優(yōu)化資源“區(qū)域評”。在全國率先探索區(qū)域勘探評估，變項目單獨勘探為按區(qū)域統(tǒng)一勘探，變項目等地為地等項目，已完成新泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、汽車制造產(chǎn)業(yè)園2961畝土地區(qū)域勘探評估，可新上規(guī)模以上企業(yè)20余家，落戶項目40余個。進區(qū)企業(yè)可以直接調(diào)用相關(guān)區(qū)域勘探數(shù)據(jù)，提前進行規(guī)劃設(shè)計、核算建筑成本，實現(xiàn)土地要素和建設(shè)資源快速匹配。二是告知承諾“信易批”。制定出臺《工程建設(shè)項目“信易批”實施方案》，分兩批公布告知承諾事項清單28項，對用地規(guī)劃預(yù)審、消防設(shè)計備案、防雷設(shè)計審核等9個事項、56項材料全部實行告知承諾，事項精簡率達到1/3以上，申報材料壓減50%以上。在全省率先實行社會投資簡易低風險項目告知承諾開工制度，在確保安全前提下，告知建設(shè)單位項目開工條件和基本要求，企業(yè)對照規(guī)范標準作出相關(guān)承諾后，直接發(fā)放項目開工通知書，“一紙承諾”即可先行開工建設(shè)，相關(guān)材料齊備后，1個工作日辦結(jié)所有建設(shè)審批手續(xù)。截至目前，全市已有7個項目辦理簡易低風險審批手續(xù)，初步估算，每個低風險項目平均節(jié)省費用約20萬元。三是集成服務(wù)“一次辦”。根據(jù)項目建設(shè)審批階段和情形，分類推出開工審批“一件事”、市政服務(wù)“一件事”、竣工驗收“一件事”等特色服務(wù)套餐。實施一次告知、一次申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同勘查、一次辦結(jié)“六個一”審批新模式，通過資料信息互認共享，相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，科學統(tǒng)籌審批資源，將各項審核審批環(huán)節(jié)壓減76%，申請材料精減64%，審批時間壓縮87%，有效破解項目建設(shè)審批事項多、環(huán)節(jié)多、多頭跑、重復驗等問題。四是接力代辦“綠卡通”。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈專班、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、要素保障部門、縣級領(lǐng)導四級聯(lián)動代辦工作機制，創(chuàng)新實施“綠卡”制度，讓項目從策劃到簽約、到開工，再到建成運營，全程“綠卡”通行。產(chǎn)業(yè)鏈專班負責為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、上下游項目延伸和惠企政策配送，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）重點抓好屬地關(guān)系協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，各職能部門協(xié)同開展要素保障，縣級領(lǐng)導“一線問效”、現(xiàn)場辦公，解決制約項目建設(shè)發(fā)展的重大問題，助力項目早簽約、早落地、早建成、早達產(chǎn)。