12月7日，德州市大數(shù)據(jù)局改革任務進展情況新聞發(fā)布會召開，市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長李楠，市大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長耿發(fā)升，市大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長張兵，市大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長張樅出席發(fā)布會，介紹市大數(shù)據(jù)局2022年數(shù)字變革創(chuàng)新重點改革任務進展情況并回答記者提問。

　　2022年，市大數(shù)據(jù)局緊緊圍繞市委市政府中心工作，緊緊貼近群眾和企業(yè)實際需求，聚焦數(shù)字賦能，立足服務促進全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科學謀劃、勇于創(chuàng)新，扎實推動各項改革任務落地落實，取得積極成效。今年11月，我市入圍2022年中國數(shù)字城市百強榜，列全國第69位。

　　數(shù)字政府建設方面

　?。ㄒ唬嵤?shù)字政府強基工程。

　　一是開展政務云、網(wǎng)提升行動。大力推進統(tǒng)云、并網(wǎng)、聚數(shù)，實現(xiàn)了政務外網(wǎng)市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級全覆蓋，并延伸到900多個黨群工作室。升級改造政務云，增加云原生相關服務。市縣兩級共172家單位648個政務信息系統(tǒng)上云，政務外網(wǎng)覆蓋率、政務系統(tǒng)上云率均達到100%。

　　二是健全數(shù)據(jù)資源體系。完善市一體化大數(shù)據(jù)平臺，橫向與全市1094個單位（市級203個，縣級891個）聯(lián)通，縱向與省、國家平臺實現(xiàn)級聯(lián)，225個市縣自建系統(tǒng)已全部接入市一體化大數(shù)據(jù)平臺，齊河、樂陵、寧津、天衢新區(qū)四個縣級分平臺基本建成。建設完善5大基礎庫、12個主題庫、18個專題庫，截至目前，匯聚數(shù)據(jù)21.9億條，今年新增數(shù)據(jù)8.9億余條，1-11月份調(diào)用數(shù)據(jù)9.92億次，同比增長4倍。在全省率先開展了供水、供氣、供熱以及公共交通等公共數(shù)據(jù)匯聚，目前已匯聚市本級和縣市區(qū)4類數(shù)據(jù)2億條。推進數(shù)據(jù)開放，全市共開放交通運輸、社會保障、生態(tài)環(huán)境等19個領域2億多條數(shù)據(jù)資源，有力支撐和保障各部門的發(fā)展，2021年獲評全國地級市第六名。在全省率先啟動公共數(shù)據(jù)管理立法，列入了今年市人大立法議題。

　　三是推廣應用“山東通”。我市共注冊用戶6.5萬人，實現(xiàn)市縣兩級黨政機關、重點企事業(yè)單位、高校全覆蓋。積極推動機關內(nèi)部應用接入“山東通”平臺，10月份日活躍率位居全省首位。四是統(tǒng)籌全市視頻監(jiān)控資源。建設市公共視頻資源共享交換平臺，匯聚了政法、公安、城管、衛(wèi)健等部門和各縣市區(qū)的4.5萬路視頻監(jiān)控資源，建設了“視頻資源一張圖”，搭建了視頻算法平臺，部署算力，可實現(xiàn)省市縣算法共享，部署省級下放AI算法133種，打造了醫(yī)療衛(wèi)生、城市道路、河流水庫等9個視頻專題庫。五是守牢安全底線。建設市電子政務外網(wǎng)安全監(jiān)管平臺、數(shù)據(jù)安全管控平臺，打造了面向“云（政務云）、網(wǎng)（政務外網(wǎng)）、數(shù)（政務數(shù)據(jù)中心）、端（資產(chǎn)終端）”的全方位、多層次、規(guī)范化安全態(tài)勢感知體系，切實保障網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。通過不懈努力，全市數(shù)字政務基礎設施形成堅實的數(shù)字底座，為數(shù)字政府、數(shù)字社會建設和各領域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用提供了強有力的支撐。

　?。ǘ╅_展機關內(nèi)部“一次辦好”改革。

　　這是市領導領銜的重大改革任務之一，由市委改革辦、市大數(shù)據(jù)局共同負責。對這項改革任務，市大數(shù)據(jù)局與市委改革辦密切配合，加強督察推進，定期通報，狠抓落實。

　　一是打通部門壁壘，優(yōu)化辦事流程。開展刀刃向內(nèi)的改革，全面梳理各部門辦事事項，按照“減事項、減次數(shù)、減材料、減時間”要求優(yōu)化業(yè)務流程，對一些環(huán)節(jié)較多、鏈條較長的事項，整合歸并成“一件事”，確保申請辦事部門“只交一份材料，可辦多家事項”。

　　二是全面推進黨政機關核心業(yè)務規(guī)范化、標準化、數(shù)字化。建設機關內(nèi)部“一次辦好”服務平臺，推進跨部門、跨層級機關內(nèi)部辦事業(yè)務流程數(shù)字化、協(xié)同化，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“人工跑”，有效提升機關內(nèi)部辦事效能。截至11月底，市直各部門單位已累計梳理出事項211項，上線203項，網(wǎng)上辦理業(yè)務總量1547條。經(jīng)測試，上線業(yè)務事項的辦理較改革前，可實現(xiàn)提交材料減少約40%、辦事時間減少約53%。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO“無證明城市”。

　　這既是省重點督導的30項改革任務之一，同時也是市委深改委確定的改革任務和市領導領銜的重大改革任務。7月初開始，在全市開展了“無證明城市”建設百日攻堅行動，全域推進“減證辦”、“免證辦”，收到顯著成效。

　　一是加強電子證照數(shù)據(jù)匯聚和同步制發(fā)。電子證照數(shù)據(jù)匯聚418類，入庫證照數(shù)達1360.7萬個，其中85類實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步制發(fā)，省級要求的10類電子證照同步制發(fā)全部完成。完成了交通運輸、公安戶籍、婚姻登記和不動產(chǎn)登記等歷史證照電子化工作。

　　二是全面推進電子證照證明應用。全市通過直接取消、告知承諾方式發(fā)布“減證”事項568項、“免證”事項19227項。市級電子證照系統(tǒng)接入37個業(yè)務系統(tǒng)，調(diào)用電子證照293類，調(diào)用總次數(shù)達1300余萬次。實現(xiàn)了出生、教育、就業(yè)等19個領域的企業(yè)和個人“一件事”一站式辦理。在全省率先實現(xiàn)行政執(zhí)法520個事項、69類證照證明“免提交”檢查。同時，強化平臺支撐，建成并持續(xù)優(yōu)化無證明城市管理系統(tǒng)和電子證照查驗平臺，法律公證和人員招聘兩個電子證照證明社會化應用領域列入省級試點，并正在全市推廣復用，水電氣暖、金融服務等14個應用列入市級試點。通過以上措施，以數(shù)據(jù)交流共享、網(wǎng)上協(xié)作核驗等方式，變前臺索取證明為后臺主動核驗，大幅度減省證明材料，實現(xiàn)隨時隨地“掌上辦”，極大方便了群眾和企業(yè)“無證明”辦事。

　　數(shù)字社會建設方面

　　（四）實施“城市大腦”提升工程。

　　市大數(shù)據(jù)局牽頭實施“城市大腦”提升工程，為推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、智慧物業(yè)等新業(yè)態(tài)提供強大技術和資源支撐。

　　一是建好“城市大腦”。將“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺和城市大腦統(tǒng)籌建設，目前已具備GIS地圖、視頻融合通訊、數(shù)據(jù)分析、視頻分析、指揮調(diào)度、決策分析等功能，可提供15種算法，初步實現(xiàn)城市治理“一腦慧治”。今年6月，我市“城市大腦”通過省政府認定，與青島等四市成為全省首批“城市大腦”已具備主體功能的市，兩項標準入選國家級標準試點，并在全國推廣使用。

　　二是用好“城市大腦”。在全省率先推行了門診“先看病、后付費”的“舒心就醫(yī)”應用場景。“數(shù)字防疫”應用場景有效提高了疫情防控的精準度和快速應急響應能力。“智慧創(chuàng)城”應用場景實現(xiàn)了全天候閉環(huán)式創(chuàng)城，形成“人人參與、全民共建”的創(chuàng)城氛圍?！笆嫘木歪t(yī)”“數(shù)字防疫”“智慧創(chuàng)城”3個應用場景分別獲得第一屆中國新型智慧城市創(chuàng)新應用大賽一、二、三等獎，“舒心就醫(yī)”應用場景被國家信息協(xié)會評為“2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例”。中央電視臺新聞頻道、山東電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目對我市新型智慧城市、智慧社區(qū)及“城市大腦”建設進行了專題報道。

　?。ㄎ澹┩七M“舒心就醫(yī)”改革。

　　這項工作由市大數(shù)據(jù)局牽頭，與市醫(yī)保局聯(lián)合推進?！笆嫘木歪t(yī)”改革，聚焦“群眾看病流程繁瑣、醫(yī)保報銷多次跑腿”問題，在新型智慧城市建設的框架下，融合醫(yī)保結(jié)算體系、醫(yī)療就診體系、社會信用體系，實現(xiàn)醫(yī)保線上結(jié)算，打造“先看病、后付費”信用就醫(yī)模式，讓群眾就診、報銷更便捷、更舒心。

　　一是整合多元數(shù)據(jù)，重塑就診流程。開展信用體系、醫(yī)療就診體系、醫(yī)保報銷體系、銀行結(jié)算體系的數(shù)據(jù)跨部門、跨層級共享交換，將信用就醫(yī)服務融入門診就診過程，群眾在手機端簽訂“先看病、后付費”服務協(xié)議，系統(tǒng)即根據(jù)個人信用程度給予每人600－1000元的初始授信額度，使用信用額度即可就診、取藥、檢查、治療等，取消了診間結(jié)算，在就診結(jié)束后72小時內(nèi)完成支付即可，將患者平均就診時長由3.5小時縮短至45分鐘。

　　二是優(yōu)化報銷模式，實現(xiàn)無感支付。整合醫(yī)保個人賬戶、統(tǒng)籌賬戶和電子健康卡賬戶，將醫(yī)保報銷方式從線下轉(zhuǎn)移到線上，還款時優(yōu)先使用醫(yī)保個人賬戶支付自費部分，完成了醫(yī)保個人賬戶、醫(yī)保統(tǒng)籌賬戶及自有資金（微信、支付寶等）的數(shù)據(jù)共享交換、混合支付，實現(xiàn)“醫(yī)保報銷零跑腿”。

　　三是擴大覆蓋范圍，讓“舒心就醫(yī)”改革惠及更多群眾。通過親情賬號，家人共享信用就醫(yī)額度，年輕人可以為老人線上掛號、支付，有效緩解老年人不能熟練使用智能手機的問題。目前正在全市17家公立醫(yī)院全面推開“舒心就醫(yī)”，現(xiàn)已覆蓋8個縣市區(qū)，累計簽約4.3萬人，授信金額3000余萬元，服務2.1萬人次，年底前將實現(xiàn)各縣市區(qū)全覆蓋。

　?。┐蛟臁爸腔蹌?chuàng)城”模式。

　　這項改革由市大數(shù)據(jù)局聯(lián)合市創(chuàng)城辦共同推進。“智慧創(chuàng)城”，即以大數(shù)據(jù)手段助力創(chuàng)建全國文明城市工作，實現(xiàn)24小時不下線的全天候閉環(huán)式創(chuàng)城。

　　一是推進不文明行為整治。打通多個數(shù)據(jù)通道，整合主城區(qū)2824個點位的視頻監(jiān)控資源，利用人工智能自動分析識別暴露垃圾、車輛亂停亂放、遛狗不拴繩、流動攤販等不文明行為，對事件多發(fā)地段自動提示進行重點巡察，精準快捷，24小時自動運行，節(jié)省了大量人力成本。起草多篇《關于“智慧創(chuàng)城”的大數(shù)據(jù)分析報告》，全面、系統(tǒng)分析我市創(chuàng)城工作進展情況，為高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

　　二是開展不文明行為“隨手拍”。與市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合啟動“創(chuàng)城我監(jiān)督·全民隨手拍”活動，發(fā)動廣大市民用手機拍下身邊的不文明行為，通過“愛山東”app的“隨手拍”功能即時上傳，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)城、監(jiān)督創(chuàng)城，營造“人人參與、全民共建共享”的良好創(chuàng)城氛圍，形成全民共創(chuàng)文明城市的強大合力。

　　大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用方面

　　（七）多渠道打造大數(shù)據(jù)應用場景。

　　大數(shù)據(jù)關鍵在用。市大數(shù)據(jù)局緊緊圍繞市委市政府中心工作和群眾急難愁盼問題，堅持“以用為大”的理念，通過多種渠道打造了一批大數(shù)據(jù)應用場景。

　　一是基于“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺，以提升部門業(yè)務應用為導向，打造了21個跨層級、跨部門、跨領域?qū)ｎ}應用場景。其中已建疫情防控、公共服務、城市管理、智慧統(tǒng)戰(zhàn)、社會治理、民生服務6個專題場景，新建防汛抗旱、森林防火、?；繁O(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、社會治安、交通運輸、文化旅游、氣象災害、食品藥品、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡安全、經(jīng)濟運行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、智慧監(jiān)管、社會救助15個專題場景，全面為社會發(fā)展和社會治理各領域賦能。

　　二是利用市大數(shù)據(jù)平臺推進數(shù)據(jù)共享共用，與相關部門共同打造了一批典型應用場景。義務教育入學實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。簡化企業(yè)獲電，實現(xiàn)“一證”辦電、“一鏈”辦理、“房產(chǎn)+供電”網(wǎng)上聯(lián)合過戶。打造智慧金融，有效緩解中小微企業(yè)融資難問題。建設“智慧財稅”數(shù)據(jù)平臺，匯集數(shù)據(jù)約1億條，開發(fā)分析主題136個。公積金業(yè)務實現(xiàn)“零跑腿”?！皡^(qū)塊鏈+慈善”應用場景成為我省首個慈善領域的區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用，被民政部列為全國論壇現(xiàn)場推薦典型案例?！氨ａt(yī)通”應用場景實現(xiàn)了參保市民二次報銷“零跑腿”，商業(yè)健康保險賠付金額已達3000余萬元。在全省率先完成供水、供氣、供熱、公共交通等公共數(shù)據(jù)匯聚，打造各領域應用場景500余個。

　　三是基于“城市大腦”建設了數(shù)字防疫、舒心就醫(yī)、智慧創(chuàng)城、數(shù)智社區(qū)等4大主要應用場景。剛才已經(jīng)介紹，這里不再重復。

　　四是通過“愛山東”app整合各類便民服務場景，打造24小時在線的服務型政府?！皭凵綎|”德州分廳目前上線應用超2000項，注冊人數(shù)406萬人，注冊率72%，居全省前列。10月底市大數(shù)據(jù)局發(fā)布了新型智慧城市建設方面的十大惠民應用場景，下一步市大數(shù)據(jù)局還將開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用市級優(yōu)秀案例的評選，鼓勵各級各部門和社會各界積極運用大數(shù)據(jù)，打造更多的應用。

　　下一步，市大數(shù)據(jù)局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以數(shù)字變革創(chuàng)新為引領，堅持需求導向，深化數(shù)據(jù)賦能，大力推進數(shù)字政府、數(shù)字社會建設和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，更好服務保障新時代社會主義現(xiàn)代化新德州建設。

　　答記者問

　　“無證明城市”建設是省市重點改革任務，請具體說明一下在開展電子證照證明應用過程中，針對沒有電子證照承載驗證業(yè)務系統(tǒng)的相關部門是如何做到“免證”服務的？

　　耿發(fā)升：首先說明一下，“無證明”不等于零證明或完全不要證明，而是通過證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，讓群眾和企業(yè)在辦事時，本來需要由群眾提交的證明證件材料，改由相關的部門從系統(tǒng)里自動調(diào)取。這就需要各級各政府部門把歷史證照證明材料進行電子化，并匯聚到市電子證照庫和無證明城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)共享和自動調(diào)取，來滿足群眾辦事需要。

　　在電子證照應用推廣過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些部門存在無系統(tǒng)支撐或用上級系統(tǒng)無法實現(xiàn)系統(tǒng)對接、無法對電子亮證進行查驗的問題。針對這個問題，我們依托“愛山東”政務服務平臺和電子證照系統(tǒng)，創(chuàng)新開發(fā)了集電子證照應用、查詢、核驗功能于一體的電子證照查驗系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照移動端應用，解決了無系統(tǒng)支撐電子證照查驗的難題，滿足電子證照證明在行政執(zhí)法和社會化領域的應用，重點推動老年人、學生、教師、殘疾人等群體電子證照證明在進公園景區(qū)、交通出行等生活場景中應用。在行政執(zhí)法領域，截至目前，已為全市各級執(zhí)法單位配置“電子證照查驗系統(tǒng)”賬號441個，實現(xiàn)掃碼亮證3000余次。

　　推進“舒心就醫(yī)”改革、提高門診看病的便捷度是群眾關心的問題，請具體談談這項改革任務目前取得的成效？

　　張樅：去年以來，市大數(shù)據(jù)局、市醫(yī)保局牽頭推進基于“城市大腦”的“舒心就醫(yī)”特色場景服務，首批17家試點醫(yī)院正在建設?！笆嫘木歪t(yī)”簡單來講就是“先看病后付費”加“門診線上實時報銷”，試點服務的對象是職工醫(yī)保人群。“舒心就醫(yī)”的好處是，群眾可以在就醫(yī)結(jié)束后72小時內(nèi)支付看病賬單，省去了排隊繳費環(huán)節(jié)，節(jié)省了就診時間。我們算筆賬，目前已經(jīng)服務了2.1萬人，以一個人節(jié)省2小時計算，那么共節(jié)約了4.2萬小時，每天8小時工作，節(jié)省出的時間能夠讓180個人連續(xù)工作一個月，可以為社會創(chuàng)造巨大的價值。在試點醫(yī)院全部鋪開后，預計年服務達到5萬人次?？此剖切⌒〉牧鞒谈淖?，卻能給群眾帶來很大的便利。

　　截至目前，“舒心就醫(yī)”應用場景已在平原縣第一人民醫(yī)院、寧津縣人民醫(yī)院、夏津縣人民醫(yī)院、武城縣人民醫(yī)院、齊河縣人民醫(yī)院5家醫(yī)院正式上線，山東大學齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院、德州市第二人民醫(yī)院、德州市立醫(yī)院等7家醫(yī)院正在進行內(nèi)部測試，市大數(shù)據(jù)局力爭年底前“舒心就醫(yī)”在全市所有縣市區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

　　改革的意義在服務民生、改善民生，咱們大數(shù)據(jù)局在圍繞群眾和企業(yè)實際需求解決方面還做了哪些努力？

　　張兵：市大數(shù)據(jù)局在市委市政府的正確領導下，在全市各級各部門的大力配合支持下，聚焦群眾急難愁盼，以問題為導向謀劃數(shù)字化工作。比如，按照市委要求，建設了“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”解決群眾訴求集成平臺，市大數(shù)據(jù)局集中骨干技術力量，運用數(shù)字化手段打通數(shù)據(jù)壁壘，將12345市民熱線、網(wǎng)格員、人民來信來訪、人民網(wǎng)留言板等多渠道群眾和企業(yè)訴求事項進行匯聚集成，通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)群眾企業(yè)“急難愁盼”問題，同時建立亮燈機制，督促各級各部門快速解決問題，實現(xiàn)群眾企業(yè)訴求“多口”受理、一網(wǎng)統(tǒng)管、閉環(huán)管理、線上解決，同時自動生成熱點分析報告，為領導決策參考和促進群眾訴求解決發(fā)揮應有作用。截至11月底，平臺已匯聚群眾訴求464萬件，已辦結(jié)456萬件；企業(yè)訴求2726件，已辦結(jié)2580件，其中67件企業(yè)訴求提級辦理，這種“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”督察督辦的方式促進了群眾、企業(yè)的訴求事項有效化解。

　　除剛才已經(jīng)介紹的建設“無證明城市”、推進“舒心就醫(yī)”和“智慧創(chuàng)城”、建設“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”解決群眾訴求集成平臺等工作外，市大數(shù)據(jù)局還推進智慧社區(qū)建設，在全市建設64個智慧社區(qū)試點；開展數(shù)字防疫，以大數(shù)據(jù)技術為實現(xiàn)精準防疫提供強有力的支撐；開展智慧助老、社區(qū)幫扶等活動。市大數(shù)據(jù)局將一如既往在服務和改善民生方面持續(xù)努力，讓人民群眾享受到更多數(shù)字紅利。