編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國(guó)、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動(dòng)改革爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣推介，營(yíng)造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個(gè)先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)成效，并同步推送省廳“官微”，供各級(jí)交流借鑒、互促共進(jìn)。

　　今年9月份,嘉興市秀洲區(qū)在全市率先啟動(dòng)VOCs整治提升及活性炭再生處置專項(xiàng)行動(dòng)，同步配套建立首個(gè)“炭管家”活性炭數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管，助推廢活性炭再生處置，有效遏制VOCs、臭氧污染，切實(shí)提高大氣污染防治水平。今年以來(lái)，空氣優(yōu)良率提升至89.5%，同比改善4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、平臺(tái)推進(jìn)路徑

　　一是制度先行，構(gòu)筑揮發(fā)性有機(jī)物治理新體系。出臺(tái)《秀洲區(qū)VOCs治理—活性炭吸附處理裝置運(yùn)行及活性炭再生處置管理辦法》，明確企業(yè)污染防治主體責(zé)任，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，要求企業(yè)按期淘汰光催化、光氧化、等離子等低效處理設(shè)施，投入必要資金建設(shè)高效廢氣處理設(shè)施。同時(shí)印發(fā)《秀洲區(qū)活性炭吸附處理裝置提質(zhì)增效專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，針對(duì)活性炭吸附處理裝置提質(zhì)增效目標(biāo)，提出六項(xiàng)整治內(nèi)容，分步實(shí)施，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行排摸、評(píng)估、指導(dǎo)整改及專項(xiàng)驗(yàn)收，確保該工作取得實(shí)效。

　　二是合作共謀，探索活性炭再生與處置新模式。探索建立跨區(qū)域活性炭再生處置合作模式。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、互惠互利、環(huán)境受益”的原則，對(duì)接區(qū)外綠島企業(yè)—浙江威爾森新材料有限公司，簽署《秀洲區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物活性炭法分散吸附—集中再生政企協(xié)作框架協(xié)議》，由秀洲區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行排查，梳理問(wèn)題清單，推動(dòng)企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新改造，威爾森針對(duì)性提供技術(shù)指導(dǎo)，并提供活性炭收集、運(yùn)輸、處置、再生、填裝全流程閉環(huán)服務(wù)。按照讓利于產(chǎn)廢企業(yè)，微利經(jīng)營(yíng)的原則，最大限度降低廢活性炭委托更換、收集、再生費(fèi)用，確保企業(yè)處置總費(fèi)用低于市場(chǎng)平均價(jià)。

　　三是全程智治，形成處理設(shè)施運(yùn)行管理新常態(tài)。探索建立“炭管家”數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)活性炭從收集、再生、處置全生命周期監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)駕駛艙，將活性炭填裝數(shù)量、使用時(shí)長(zhǎng)、更換頻率等信息接入“炭管家”數(shù)字化管理平臺(tái)，系統(tǒng)依托AI技術(shù)智能化輸出活性炭飽和度及使用壽命，并對(duì)企業(yè)及時(shí)發(fā)布提醒及預(yù)警，同時(shí)為企業(yè)開(kāi)通“一鍵叫車”預(yù)約通道，實(shí)現(xiàn)活性炭及時(shí)、高效、精準(zhǔn)更換。同時(shí)，將活性炭更換時(shí)的時(shí)間、重量及車輛信息同步至平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從活性炭填裝、更換到廢活性炭收集再生全流程閉環(huán)管理。

　　二、改革成效亮點(diǎn)

　　一是大幅降低處置成本。建立跨區(qū)域活性炭再生處置合作模式，形成全區(qū)活性炭再生處置企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)可直接從威爾森公司以市場(chǎng)最低價(jià)購(gòu)買活性炭，省去中間環(huán)節(jié)，有效降低購(gòu)買成本。構(gòu)建活性炭再生循環(huán)體系，依托威爾森活性炭再生處置能力，為全區(qū)使用企業(yè)提供活性炭再生服務(wù)，變“直接處置”為“循環(huán)利用”，進(jìn)一步為企業(yè)壓縮生產(chǎn)成本。形成規(guī)范化收運(yùn)處體系，威爾森按照企業(yè)需求科學(xué)安排收運(yùn)時(shí)間、收運(yùn)路徑，將企業(yè)廢活性炭的收運(yùn)處由“個(gè)人找、無(wú)序運(yùn)”向“政府統(tǒng)、規(guī)范運(yùn)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)路徑最優(yōu)化，單次收運(yùn)量最大化，有效降低運(yùn)輸成本。截至11月，企業(yè)活性炭再生處置總費(fèi)用從原來(lái)15352元/噸下降至9000元/噸，下降幅度超40%。

　　二是有效降低污染排放。通過(guò)“企業(yè)自查+街鎮(zhèn)檢查+專班督查”的模式，全面摸清活性炭吸附處理裝置使用企業(yè)現(xiàn)狀。根據(jù)摸排情況，制定“一企一策”改造方案，對(duì)低效處理設(shè)施進(jìn)行淘汰更新，對(duì)廢氣收集率低的情況進(jìn)行整改提效、對(duì)活性炭填充數(shù)量未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行擴(kuò)容改造、對(duì)活性炭品質(zhì)不適宜的提醒及時(shí)更換。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)共有60家企業(yè)處理設(shè)備低效，144家企業(yè)使用活性炭吸附處理裝置。2022年以來(lái)，已累計(jì)投資2295萬(wàn)元用于低效設(shè)施淘汰和高效設(shè)施建設(shè)，低效設(shè)施淘汰完成率32%，高效設(shè)施建設(shè)完成率45%，活性炭更換率達(dá)100%。

　　三是全程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管。以數(shù)字化為依托，探索建立全省首個(gè)“炭管家”數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)活性炭預(yù)警信息“一屏統(tǒng)掌”、過(guò)程運(yùn)輸情況“一網(wǎng)統(tǒng)管”、再生處置數(shù)量“一圖統(tǒng)覽”，實(shí)現(xiàn)活性炭全生命周期“數(shù)字化”監(jiān)管。平臺(tái)根據(jù)數(shù)據(jù)的收集分析賦予企業(yè)“環(huán)保健康碼”，對(duì)運(yùn)行狀態(tài)良好的，賦予綠碼；對(duì)運(yùn)行狀態(tài)臨近預(yù)警閾值的，賦予黃碼；對(duì)運(yùn)行狀態(tài)達(dá)到預(yù)警閾值的，賦予橙碼；對(duì)運(yùn)行狀態(tài)超過(guò)預(yù)警值且長(zhǎng)時(shí)間未處置的，賦予紅碼。同時(shí)，建立四級(jí)預(yù)警機(jī)制，對(duì)賦予黃碼的，短信預(yù)警企業(yè)；賦予橙碼的，預(yù)警到企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；賦予紅碼的，預(yù)警企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。截至11月，領(lǐng)取環(huán)保健康碼企業(yè)共計(jì)144家，完成率達(dá)100%。