北京華虹集成電路設(shè)計有限責任公司（下稱“北京華虹”）應用技術(shù)部非電信卡片產(chǎn)品經(jīng)理彭健龍終于可以松一口氣了。在過去的一年中，他幾乎把全部精力放在了北京社保卡項目上。

　　從2009年末開始，由北京華虹研發(fā)的140多萬張社?？懤m(xù)發(fā)到北京市民手中。

　　社?？ㄊ巧绫Ｐ畔⒒耐鈬a(chǎn)品，與之相配套的社會保險信息管理系統(tǒng)是社保信息化的核心，也被俗稱為“金保工程”。從2002年啟動的“金保工程”的目標是在政務統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺上，構(gòu)建中央—省—市三級勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

　　隨著社會保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移和醫(yī)保異地結(jié)算的逐步推開，建立一個以社?？檩d體、能在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通的社會保險信息管理系統(tǒng)變得越來越迫切。

　　今年1月1日開始實施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》表示，要加快建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。

　　這項規(guī)模龐大的工程為IT行業(yè)帶來了巨大商機。曾有人樂觀預計，社會保險信息管理系統(tǒng)采購最核心的數(shù)據(jù)庫、軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的系統(tǒng)維護、人員培訓、系統(tǒng)更新等全部資金加起來，將是一個蘊藏著1000億元機遇的市場。

　　但在從事社保信息化建設(shè)的企業(yè)看來，由于“金保工程”建設(shè)周期長、回報少，這1000億頗有點“畫餅充饑”的味道。

　　而此前，各地社保系統(tǒng)建設(shè)幾乎處于各行其是的狀態(tài)，信息化程度有很大差異。如何實現(xiàn)地方數(shù)據(jù)庫與中央數(shù)據(jù)庫的對接，如何保障貧困地區(qū)的建設(shè)經(jīng)費，仍然是社保系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)需要克服的難題。

　　資深企業(yè)捷足先登

　　據(jù)人社部的最新統(tǒng)計，該部已經(jīng)批準發(fā)行社會保障卡1.3億張，實際已經(jīng)發(fā)行了6000萬張，發(fā)行規(guī)模還將隨著各項社會保險制度的完善而繼續(xù)擴大。彭健龍認為，社保卡已經(jīng)成為繼二代身份證之后國內(nèi)最大智能卡項目。

　　出于對信息安全的考慮，人社部要求社?？ū仨毷褂脟a(chǎn)芯片，國內(nèi)卡商對這個至少有20億元商機的市場爭奪亦是非常激烈。據(jù)彭健龍介紹，去年初北京社保卡項目公開招標的時候，雖然招標書對廠商要求甚高，但仍然去了七八家企業(yè)。

　　最后北京華虹和另外兩家企業(yè)共同中標了北京社保卡項目。

　　彭健龍表示，北京華虹之所以能夠中標北京社保卡，除了前期所做的技術(shù)儲備之外，政府管理部門還看重他們擁有從集成電路設(shè)計到操作系統(tǒng)設(shè)計在內(nèi)的“一條龍”自主研發(fā)能力。

　　盡管國內(nèi)從事智能卡的廠商有成千上萬家，但那些缺乏自主研發(fā)能力、只靠貼牌生產(chǎn)的卡商并不為社保部門認可。

　　社保卡如此，更為核心的社會保險信息管理系統(tǒng)更是體現(xiàn)了“資深為王”的法則。

　　東軟集團是中國最早介入中國社保信息管理系統(tǒng)研發(fā)的企業(yè)之一，據(jù)集團董事長兼CEO劉積仁的介紹，東軟在國內(nèi)社保領(lǐng)域已占據(jù)50%以上的市場份額。

　　據(jù)了解，人社部去年中推出的社會保險信息管理系統(tǒng)核心平臺第三版便是由東軟投資的一家公司歷時三年開發(fā)而成。

　　華虹、東軟等都是在10多年前社保信息化剛起步的階段即扎根于此行業(yè)的廠商，已經(jīng)與社保部門形成了良好的信任關(guān)系。如今，最艱難的時候已經(jīng)過去，到了它們收獲的階段。在這些資深企業(yè)占據(jù)大量份額之后，市場留給后來者的機會似乎并不多。