習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，近年來，云浮市圍繞“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”這條主線，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理效能提升，以構(gòu)建“時(shí)間”“空間”相交疊的“綜合網(wǎng)格”為抓手，依托網(wǎng)格充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范“兩個(gè)作用”，在基層治理特別是疫情防控工作中取得顯著成效，“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)多能”的社會(huì)治理格局初步形成。

　　一、黨建引領(lǐng)時(shí)空網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，推動(dòng)基層治理由“九龍治水”變“一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過建立“一張網(wǎng)”共治體系，明確“一張網(wǎng)”治理任務(wù)、工作責(zé)任及運(yùn)行機(jī)制等舉措，有效實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，提升基層網(wǎng)格事項(xiàng)的處置能力和效率。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)重構(gòu)“空間網(wǎng)格”。為破解以往基層治理“九龍治水”“多網(wǎng)交疊”等多重困境，云浮市聚焦基層黨建和基層治理特點(diǎn)，對(duì)全市重新“劃格”，在農(nóng)村領(lǐng)域劃分“鎮(zhèn)—村—村民小組”大中小三級(jí)網(wǎng)格，在城市領(lǐng)域劃分“街道—社區(qū)—居民小組—物業(yè)小區(qū)及商務(wù)樓宇”大中小微四級(jí)網(wǎng)格，把全市近40萬個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)格重新整合統(tǒng)一為1.5萬個(gè)綜合“空間網(wǎng)格”，并置入“粵政圖”定格賦碼，明確基層治理管轄邊界和管轄對(duì)象，讓治理更加精準(zhǔn)高效。

　?。ǘ﹫?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新劃設(shè)“時(shí)間網(wǎng)格”。聚焦破解以往基層治理任務(wù)“誰來做”“做什么”“做成什么樣”以及工作人員“等著干”“看著辦”等問題，網(wǎng)格黨組織在明確落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活安排的基礎(chǔ)上，把云浮支部“網(wǎng)格化+清單式”經(jīng)驗(yàn)延伸至基層治理全過程，通過把黨員教育培訓(xùn)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、綜治維穩(wěn)、民生服務(wù)等治理任務(wù)按一年365天的各個(gè)節(jié)點(diǎn)細(xì)化為“時(shí)間網(wǎng)格”，形成每個(gè)網(wǎng)格每項(xiàng)治理任務(wù)時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度“四個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)基層治理任務(wù)掛圖作戰(zhàn)、按單推進(jìn)、高效完成。

　　（三）堅(jiān)持效果導(dǎo)向，促進(jìn)“時(shí)空”融合。為確保各項(xiàng)“時(shí)間網(wǎng)格”工作任務(wù)在各級(jí)“空間網(wǎng)格”精準(zhǔn)落地，實(shí)現(xiàn)“事事有著落”“件件有回音”，云浮市通過完善大網(wǎng)格統(tǒng)籌調(diào)度、中網(wǎng)格細(xì)化分解、?。ㄎⅲ┚W(wǎng)格具體實(shí)施的層級(jí)落實(shí)機(jī)制，實(shí)行各級(jí)網(wǎng)格超期受理、逾期處理的平臺(tái)AI自動(dòng)亮燈警告記錄的督查模式，將工作任務(wù)完成情況與各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作“述評(píng)考”、各級(jí)網(wǎng)格員待遇掛鉤的考核制度，推動(dòng)“時(shí)間網(wǎng)格”和“空間網(wǎng)格”精準(zhǔn)匹配、相互融合，最大程度確保治理效果。

　　二、統(tǒng)籌集聚資源要素“進(jìn)網(wǎng)入格”，推動(dòng)基層治理由“力有不逮”變“游刃有余”

　　為解決各職能部門在基層末端資源力量不對(duì)稱，個(gè)別治理服務(wù)事項(xiàng)跟蹤不到位等問題，特別是聚焦常態(tài)化疫情防控，統(tǒng)籌各類治理資源要素層層下移，為抓實(shí)抓好重點(diǎn)基層治理任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織力量保證。

　　（一）推進(jìn)網(wǎng)格黨建“兩個(gè)覆蓋”。樹牢“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，支持各地在條件成熟的小微網(wǎng)格建立黨支部（黨小組）1612個(gè)，在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急處突等關(guān)鍵任務(wù)成立臨時(shí)黨組織1100多個(gè)，做強(qiáng)網(wǎng)格“主心骨”。深化云浮“三聯(lián)系”“雙報(bào)到”等機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市600多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、3萬多名“雙報(bào)到”黨員下沉村（社區(qū)）參與基層治理和基層服務(wù)。為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性疫情，云浮制定疫情防控“四級(jí)響應(yīng)”應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)“組織動(dòng)員系統(tǒng)”，建立“平急轉(zhuǎn)換”工作隊(duì)，推動(dòng)市縣機(jī)關(guān)企事業(yè)干部積極響應(yīng)村（社區(qū)）吹哨，第一時(shí)間按照相應(yīng)等級(jí)要求投入疫情防控一線，接受鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）的統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)吹哨，部門呼應(yīng)，黨員報(bào)到”。推動(dòng)972個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋選派駐（掛）村（社區(qū)）第一書記，統(tǒng)籌各級(jí)“兩代表一委員”、熱心黨員以及5萬多民警、醫(yī)護(hù)、教師、法律顧問等專業(yè)隊(duì)伍投入網(wǎng)格治理，讓每一個(gè)網(wǎng)格都有一支專兼職相結(jié)合、多方參與的工作隊(duì)伍。

　　（二）提升基層網(wǎng)格“治理能力”。深入推進(jìn)“賦能強(qiáng)鎮(zhèn)”工程，進(jìn)一步建強(qiáng)鎮(zhèn)街黨（工）委“龍頭”作用，市縣下放393項(xiàng)職權(quán)、1900多名編制至各鎮(zhèn)街，平均每個(gè)鎮(zhèn)街道增加30多名基層干部，確保基層治理“有權(quán)辦事、有人管事”。制定社區(qū)“大黨委”、村級(jí)“四議兩公開”等工作指引，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨組織決策在先等“三個(gè)在先”機(jī)制、村其他組織向黨組織報(bào)告工作等“四項(xiàng)機(jī)制”和村級(jí)各類組織小微權(quán)力清單，從制度上強(qiáng)化村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。大力推進(jìn)放權(quán)賦能工作，全市劃撥第一批393項(xiàng)縣級(jí)行政職權(quán)到鎮(zhèn)街，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源管理等站所屬地管理，涵蓋行政許可、征收、給付、確認(rèn)等7大類職權(quán)類型，全部申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，推動(dòng)全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，入駐企業(yè)滿意度、獲得感不斷提升。

　　（三）打造網(wǎng)格治理“智慧大腦”。堅(jiān)持以數(shù)字化賦能基層治理，高標(biāo)準(zhǔn)打造“云域智圖”智能化信息平臺(tái)，探索打造能清楚細(xì)致掌握社情民意、風(fēng)險(xiǎn)隱患的可視化地圖，形成全域全員全時(shí)段覆蓋的公共服務(wù)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)庫升級(jí)為“四標(biāo)四實(shí)”數(shù)據(jù)庫，打破公安、民政等25個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，將各職能部門在網(wǎng)格內(nèi)的“人、地、事、物、情、組織”等大數(shù)據(jù)匯聚到平臺(tái)系統(tǒng)，有效解決了“信息孤島”“信息盲區(qū)”“信息堵點(diǎn)”等問題，實(shí)現(xiàn)了部門間信息共享、工作互促。統(tǒng)籌利用“云域智圖”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間網(wǎng)格”治理任務(wù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)度、逐項(xiàng)跟蹤、及時(shí)督導(dǎo)反饋，確保各網(wǎng)格的各項(xiàng)治理任務(wù)“事事有跟蹤、件件有落實(shí)”。平臺(tái)運(yùn)行以來，全市290萬條人員信息、1.6萬條場(chǎng)所信息、2.8萬條各類社會(huì)主體信息已進(jìn)網(wǎng)入格，推動(dòng)各地近1.2萬項(xiàng)服務(wù)上網(wǎng)上線，并在疫情防控、防溺水、防山火等近期重點(diǎn)安全工作上發(fā)揮了良好成效，真正實(shí)現(xiàn)了基層治理“一屏掌握、一鍵調(diào)度、一網(wǎng)通辦”。

　　三、深化完善網(wǎng)格治理“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)基層治理由“單方單向”變“立體交互”

　　規(guī)范運(yùn)作“黨建引領(lǐng)多網(wǎng)合一服務(wù)中心”，持續(xù)深化網(wǎng)格管理服務(wù)機(jī)制，致力構(gòu)建鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、職能部門、各行業(yè)領(lǐng)域上下互通、左右協(xié)同、共建共治共享的基層治理體系。

　?。ㄒ唬┩晟扑募?jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，貫通網(wǎng)格治理“上下”經(jīng)絡(luò)。建立“發(fā)現(xiàn)問題—逐級(jí)上報(bào)—分類派分—依規(guī)處置—反復(fù)核查—及時(shí)反饋”的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，大、中網(wǎng)格對(duì)小微網(wǎng)格網(wǎng)格員每天收集到的信息數(shù)據(jù)匯總、篩選、分析、研判，將綜合信息以工作指令形式逐級(jí)下發(fā)到每一名網(wǎng)格員手中，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開展網(wǎng)格治理工作，做到“一人吹哨，全網(wǎng)響應(yīng)”。推動(dòng)工作以來，全市各部門調(diào)度處理小（微）網(wǎng)格上報(bào)治理服務(wù)事項(xiàng)3萬件次，在村（社區(qū)）治理任務(wù)的及時(shí)處理率從62%提升到97%，大小矛盾村級(jí)化解率達(dá)98%，困難群體、重點(diǎn)人員的及時(shí)跟蹤回訪率達(dá)到100%。特別是在疫情防控最吃緊的關(guān)鍵時(shí)刻，及時(shí)調(diào)度出63個(gè)大網(wǎng)格、972個(gè)中網(wǎng)格、14069個(gè)小網(wǎng)格中轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群健康、行程等信息，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　?。ǘ┩晟贫ㄆ跁?huì)商機(jī)制，聯(lián)通網(wǎng)格治理“左右”脈搏。聚焦解決多頭管理、職責(zé)交叉重疊等網(wǎng)格治理運(yùn)作無序、效能不高等問題，持續(xù)優(yōu)化完善網(wǎng)格內(nèi)外閉環(huán)處置機(jī)制，基層治理各項(xiàng)任務(wù)“定格”“定人”“定量”“定時(shí)”，網(wǎng)格內(nèi)逐級(jí)調(diào)度反饋定期會(huì)商，網(wǎng)格外對(duì)涉及租地征地、建企設(shè)廠等跨區(qū)域跨網(wǎng)格的公共事務(wù)定期協(xié)商，各級(jí)各行業(yè)領(lǐng)域黨組織每月到掛點(diǎn)村（社區(qū)）、網(wǎng)格召開黨群聯(lián)席會(huì)議、黨群議事協(xié)商會(huì)議，推動(dòng)基層治理工作聯(lián)商、事務(wù)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)推、難題聯(lián)破，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層疫情防控、綜治維穩(wěn)、矛盾調(diào)處等各類治理事項(xiàng)的快速響應(yīng)、有效處理。自實(shí)行“網(wǎng)格聯(lián)治”以來，云浮全面貫通19條“斷頭路”、新建21個(gè)社區(qū)公園，完成11個(gè)老舊小區(qū)改造，建成17個(gè)“政企村”高效養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目，服務(wù)觸角更廣、辦事效率更快、治理成效更實(shí)。

　?。ㄈ┩晟乒步ü仓螜C(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格治理“黨群”融合。深入實(shí)施黨員先鋒工程，深化“主題黨日+中心工作”機(jī)制，在各級(jí)網(wǎng)格推廣黨員積分制、黨員中心戶、黨員評(píng)星定級(jí)等方式，設(shè)立黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，完善鎮(zhèn)街干部駐點(diǎn)聯(lián)系等黨員干部聯(lián)系基層服務(wù)群眾制度機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾充分參與到基層治理中來。堅(jiān)持依靠群眾，創(chuàng)新推出“辦不成事、掃碼信箱”，開發(fā)“一網(wǎng)辦”“社區(qū)通”等小程序，共計(jì)接受群眾“爆料上報(bào)”近1.7萬件，推動(dòng)解決上學(xué)難、看病難、出行難等民生實(shí)事1.2萬件，持續(xù)擦亮“居家養(yǎng)老”“嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理”等云浮基層治理品牌，實(shí)現(xiàn)“人從網(wǎng)中來、事在網(wǎng)中辦、情在網(wǎng)中聚”的人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的美好愿景。