一個國家的創(chuàng)新力，在很大程度上取決于其信息化應(yīng)用水平。在全球金融危機的背景下，政府對整個國家信息化建設(shè)的信心、遠見、規(guī)劃與落實，不僅事關(guān)ICT產(chǎn)業(yè)的存亡，更影響著未來20年的國家創(chuàng)新力。
歐盟i2010戰(zhàn)略、數(shù)字法國2012計劃、IT韓國未來戰(zhàn)略、i-Japan戰(zhàn)略……世界各國在危機面前沒有畏手畏腳，反倒高瞻遠矚地拿出未來的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，再造國家創(chuàng)新力。
2009年11月19日，近百位來自全國各高等院校從事信息化教學(xué)的教師聚集到江西省南昌市，參加由國家信息化專家咨詢委員會、教育部管理科學(xué)與工程類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、國際信息系統(tǒng)協(xié)會中國分會（CNAIS）聯(lián)合主辦的2009年高等學(xué)校“信息管理與信息系統(tǒng)”專業(yè)師資培訓(xùn)暨中國信息化現(xiàn)狀與發(fā)展論壇。在那里，他們將身份由教師轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生，細心聆聽各界專家對信息化概念和應(yīng)用的準確解讀。
國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁表示：“培養(yǎng)合格的信息化人才，需要建立與信息社會需求相適應(yīng)的國家教育體系，需要根據(jù)國家信息化發(fā)展的客觀要求，從課程設(shè)置、師資結(jié)構(gòu)、教材準備、經(jīng)費投入等方面為構(gòu)建信息化的國民教育體系做準備。這也正是《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將‘國民信息技能教育培訓(xùn)計劃’排在6個戰(zhàn)略行動之首的原因?！?/p>
據(jù)悉，此次培訓(xùn)源于《信息化與信息社會》系列教材的編寫與出版。2007年，國家信息化專家咨詢委員會聯(lián)合教育部、原國務(wù)院信息化工作辦公室成立了教材編委會，先后開發(fā)《信息管理與信息系統(tǒng)》、《電子商務(wù)》、《信息安全》三個本科專業(yè)高等學(xué)校教材，并陸續(xù)出版了相關(guān)圖書十余本。目前，《信息化概論》課程已列入到高等學(xué)校信息系統(tǒng)與信息管理專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)課程。
而以上情景只是我國政府于2006年推出的《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》在各個領(lǐng)域得到積極推進和落實的一個縮影。
在現(xiàn)代社會中，一個國家的創(chuàng)新力越來越依賴于這個國家整個社會信息化應(yīng)用水平。11月16日，在第十一屆高交會期間，國家發(fā)展改革委員會在深圳隆重召開了國家創(chuàng)新能力建設(shè)、國家信息化試點授牌表彰大會。授牌的項目包括我國首個電子商務(wù)示范城市深圳、第十六批83家國家認定企業(yè)技術(shù)中心、51家新建的國家工程實驗室、26家國家地方聯(lián)合工程研究中心、18家國家地方聯(lián)合工程實驗室、106個國家信息化試點工程。
我國政府在推進信息化進程中起到的主導(dǎo)作用，保證了在全球金融危機的環(huán)境下，各項信息化工作的順利進行。全球金融危機背景下，以創(chuàng)新為根基的ICT企業(yè)直面生存和發(fā)展的危機。政府對整個國家信息化建設(shè)的信心、遠見、規(guī)劃與落實，不僅事關(guān)ICT產(chǎn)業(yè)的存亡，更考量著未來20年的國家創(chuàng)新能力。而如何讓《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》在再造國家創(chuàng)新力方面發(fā)揮更大的作用，歐盟、法國、韓國、日本等國家和地區(qū)的做法為我們提供了有益的借鑒。
歐盟《i2010戰(zhàn)略》
歐盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常迅猛。報告顯示，目前，56％的歐洲人經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)，較1年前提升了13個百分點。如今，半數(shù)歐盟家庭和超過80%的歐盟企業(yè)接入了寬帶網(wǎng)，歐盟寬帶網(wǎng)用戶達到1.14億家，市場規(guī)模全球領(lǐng)先。與此同時，歐盟手機普及率更是達到了100%，甚至很多人有不止一部手機。在這方面，歐盟遙遙領(lǐng)先于美國和日本。
歐盟發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟始于上世紀90年代，并于2005年推出建設(shè)歐盟信息社會2006~2010年5年戰(zhàn)略計劃《i2010 —— 建立充滿經(jīng)濟增長和就業(yè)機會的歐洲信息社會》（簡稱《i2010戰(zhàn)略》）。
《i2010戰(zhàn)略》的三個支柱
《i2010戰(zhàn)略》以ICT（信息通信技術(shù)）技術(shù)為核心，包括三個支柱：
第一，建設(shè)單一的歐洲個人信息空間。
歐盟有27個成員國，每個成員國有自己的電信提供商，有自己的相關(guān)電信法律。但是《i2010戰(zhàn)略》的目標是把歐盟作為一個整體，有一個整體的機構(gòu)來協(xié)調(diào)和運營整個服務(wù)運營。這首先需要創(chuàng)建豐富的內(nèi)容和眾多的信息渠道，支持企業(yè)創(chuàng)建和獲取網(wǎng)上內(nèi)容，確保構(gòu)建一個安全的高速網(wǎng)絡(luò)。
歐洲1998年開放了電信市場，在此之前，電信市場處于國家壟斷狀態(tài)。國家控制著互聯(lián)網(wǎng)，控制著連接到網(wǎng)絡(luò)上的所有設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)使用許可權(quán)。開放電信市場之后，固定電話運營商的數(shù)量在1998和2003年間增長了1倍。過去幾年，在歐洲打電話的成本急劇下降。3分鐘的通話費用平均下降了65%，10分鐘的通話費用平均下降了74%。整個歐洲的電信行業(yè)正在融合。
第二，在信息化領(lǐng)域鼓勵更多的研究和創(chuàng)新。
ICT對歐洲增長和就業(yè)作出了很大的貢獻。ICT產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻力量，而對ICT的接受和熟練應(yīng)用又是經(jīng)濟發(fā)展過程中促進生產(chǎn)力的首要因素，它領(lǐng)導(dǎo)了關(guān)鍵行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
歐盟大力鼓勵企業(yè)用ICT提高勞動生產(chǎn)率。過去幾年，在ICT領(lǐng)域的研究和投資推動歐洲勞動生產(chǎn)率增長了50%。
第三，利用ICT，為用戶提供更好的工作環(huán)境、生活環(huán)境以及就業(yè)環(huán)境。
歐盟在整個歐洲開展數(shù)字掃盲，讓所有民眾都從ICT上獲益。歐盟關(guān)注的是如何提高公民的生活質(zhì)量，提供更多的網(wǎng)上公共服務(wù)，如電子政務(wù)、電子衛(wèi)生、電子學(xué)習(xí)等；推動ICT的普及，希望歐洲的民眾都具備一些基本的信息通信技能，如文字和數(shù)據(jù)處理能力。
數(shù)字經(jīng)濟走向
第一、大力推動互聯(lián)網(wǎng)普及。
歐洲有近一半的家庭不使用互聯(lián)網(wǎng)。有些人是不想用互聯(lián)網(wǎng)，有些人是沒電腦，用不起互聯(lián)網(wǎng)，或者是沒接受過使用互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)教育。歐洲55歲以上的人只有16%的人使用互聯(lián)網(wǎng)，也就是說其余84%的人都不用，這是一個重大的挑戰(zhàn)。
歐洲公共網(wǎng)站只有3%符合殘疾人上網(wǎng)標準，而歐洲有15%的殘疾人口，大大妨礙了殘疾人對互聯(lián)網(wǎng)的使用。能夠使殘疾人上網(wǎng)，對殘疾人來說是非常重要的，也體現(xiàn)了電子政務(wù)要使所有的公民都能有機會上網(wǎng)這一初衷。
第二、推進中小企業(yè)信息化建設(shè)。
歐盟90％的企業(yè)是中小企業(yè)，中小企業(yè)是推動數(shù)字經(jīng)濟的中堅力量。未來，歐盟將會建立更多中小企業(yè)信息化建設(shè)分享平臺，邀請成員國及其他愿意加入的國家參與到中小企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺中去，使參與國家的中小企業(yè)能夠分享信息化建設(shè)經(jīng)驗，提高建設(shè)效率。
第三、運用ICT節(jié)能減碳。
歐盟《i2010戰(zhàn)略》的實施是以ICT為核心的，因此如何運用ICT維持數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成了歐盟首要關(guān)心的問題。歐盟希望運用ICT達到節(jié)能減碳的環(huán)保效益，致力于達成2020年的目標：節(jié)省主要能源20％的消費，減少溫室氣體20％的排放，提升再生能源20％的使用。
數(shù)字法國2012計劃
2008年是法國人異常煎熬的一年。始于美國的全球金融危機引發(fā)法國一系列的經(jīng)濟和政治動蕩：巴黎股指全年累計跌幅42.70％，以建筑和汽車業(yè)為代表的實體經(jīng)濟受到重創(chuàng)，多個行業(yè)工人大罷工，法國電信先后有23名員工自殺……法國薩科奇政府面臨前所未有的危機和壓力，他們在急切地尋找讓經(jīng)濟回暖的強心針。
為了GDP增長率
2009年初，4家權(quán)威機構(gòu)對法國經(jīng)濟增長率給出了悲觀的預(yù)測數(shù)字，無情地嘲弄著法國政府?dāng)M定的0.2%~0.5%的GDP增長目標。歐洲聯(lián)盟委員會預(yù)測：2009年法國經(jīng)濟衰退明顯，經(jīng)濟增長將為-1.8%，國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、法國國家經(jīng)濟及統(tǒng)計研究所（INSEE）給出的數(shù)字均為負值：-1.9%、-0.4%、-1.6%。
法國農(nóng)業(yè)信貸銀行1月8日公布的一份研究報告指出，預(yù)計2009年能保持增長的行業(yè)主要是信息服務(wù)、醫(yī)藥、飛機制造、電器設(shè)備、化妝品，其中，信息服務(wù)成為法國經(jīng)濟救命稻草，將增長2%。
第一個提出“將數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長核心內(nèi)容”思路的人，是法國解放經(jīng)濟增長力工作小組主席雅克·阿塔利。根據(jù)阿塔利2008年1月向薩科奇總統(tǒng)提交的報告統(tǒng)計：數(shù)字經(jīng)濟在法國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重只有6%，而美國已經(jīng)達到13%，韓國甚至達到17%；而由于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的相對落后，導(dǎo)致法國經(jīng)濟增長率每年損失0.7個百分點。這個數(shù)字對法國政府具有致命的誘惑力，因此，薩科奇采納了阿塔力報告中所提到的每一項發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的建議。
解析數(shù)字法國2012計劃
依據(jù)阿塔利報告任命的第一任數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展事務(wù)國務(wù)秘書埃里克·貝松（Eric Besson）于2008年10月正式頒布了《數(shù)字法國2012計劃》（80頁原文下載請登錄http://bbs.cio360.net/viewthread.php?tid=47107&extra=page=1&frombbs=1）。這項涉及154項具體措施的計劃，被埃里克.貝松稱為“推動經(jīng)濟增長的加速器，也是政府針對金融危機提出的重要對策之一”。
這項計劃核心內(nèi)容涉及五個方面，主要是進行資源優(yōu)化配置，優(yōu)化市場競爭方面的變動：
第一，普及寬帶互聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)從2010年起，以每月費用低于35歐元的低廉價格，讓所有法國人享用寬帶互聯(lián)網(wǎng)。
第二，向通信業(yè)轉(zhuǎn)移部分資源。截至2011年11月，將目前模擬電視信號占用的部分頻譜資源轉(zhuǎn)移供寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用，2012年全面進入數(shù)字電視時代。這一做法與美國奧巴馬政府的寬帶計劃做法如出一轍——釋放無線頻譜，以降低寬帶接入成本，增加用戶選擇。埃里克.貝松稱此舉將為法國帶來14億歐元額外財政收入。
第三，強化移動通信行業(yè)的競爭性。在整個歐洲范圍內(nèi)，縮短轉(zhuǎn)換手機供應(yīng)商的必要時間，同時允許攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。鼓勵發(fā)展移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商（MVNO），在2009年一季度頒發(fā)第三代（3G）移動手機的第四張營業(yè)執(zhí)照的同時，優(yōu)先照顧提供最優(yōu)惠條件的供應(yīng)商。
第四，發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)。推廣安全性極強的電子身份證，用于在互聯(lián)網(wǎng)上確認使用者身份。
第五，進一步發(fā)展電子游戲產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，盡管2008年下半年爆發(fā)全球性金融經(jīng)濟危機，然而2008年度，法國電子游戲及其相關(guān)產(chǎn)品的銷售額仍高達30.4億歐元，同比增幅為15%，創(chuàng)歷史最高水平。目前，電子游戲產(chǎn)業(yè)與電影放映業(yè)、電視產(chǎn)業(yè)、DVD光盤產(chǎn)業(yè)均已并列為法國四大文化產(chǎn)業(yè)。
這些措施被法國政府給予厚望，能在2008~2012年的5年中幫助法國到2012年躋身于全世界最主要數(shù)字國家的行列。
一周年后的法國信息化
經(jīng)過1年的實踐，2009年法國GDP連續(xù)兩個季度回升，抑制住了下滑的態(tài)勢。2009年第二季度，法國經(jīng)濟經(jīng)過9個月的低迷后，奇跡般地增長了0.3%，緊接著的第三季度也上升了0.3%。寬帶互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、電子商務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)顯現(xiàn)出對經(jīng)濟的拉動作用。
《數(shù)字法國2012計劃》要求電信運營商在全國范圍內(nèi)提供寬帶服務(wù)，而寬帶資費將被限定在每月最高35歐元。這使法國成為歐盟第一個強制要求提供寬帶服務(wù)的國家，并且法國政府將規(guī)定，只有普遍服務(wù)提供商在人口稀少的地區(qū)確保一系列基本服務(wù)才能夠獲得公共補助金。法國現(xiàn)在的4家寬帶網(wǎng)絡(luò)運營商中，有3家提供29.9歐元/月的寬帶費用，1家有線電視運營商寬帶價格為19.9歐元/月，均已低于《數(shù)字法國2012計劃》的要求。法國2009年人均收入是1600歐元/月，寬帶費用為29.9歐元/月，占比1.9%。2009年，法國寬帶普及率達95%，并且均享受低價寬帶。
法國數(shù)字電視覆蓋率上調(diào)。2008年3月，法國數(shù)字電視入戶率為51.7%，這些家庭通過地面數(shù)字電視、ADSL、衛(wèi)星、光纜收看數(shù)字電視。2009年8月，55個新區(qū)域被準許使用地面數(shù)字電視（TNT），從而使得法國數(shù)字電視入戶率達到88%。而法國國家視聽高級委員會（簡稱CSA）確定的目標是，2011年如果數(shù)字電視覆蓋率達91%，就可以最終停止模擬電視的播放。這將節(jié)約大量頻譜資源，對降低互聯(lián)網(wǎng)寬帶的接入成本起到重要作用。
法國信息社會建設(shè)開始深入民生的方方面面。8月24日，法國最高法院裁決，允許將手機短信作為證明配偶不忠的合法證據(jù)。以前，法國法院認定在離婚訴訟中以短信作證據(jù)是對個人隱私的侵犯，因此不予采信。而另一方面，網(wǎng)購也成為人們最熱衷的消費方式。法國2009年第三季度網(wǎng)購成交額同比攀升30%。法國電子商務(wù)及遠程銷售協(xié)會于11月17日公布的數(shù)字預(yù)計，今年最后兩個月的網(wǎng)購成交額可能會達到50多億歐元，同比增加25％。今年前9個月法國成交活躍的網(wǎng)店數(shù)量同比激增了34％。3G手機的旺銷也推動了網(wǎng)購的發(fā)展，今年第三季度用手機上網(wǎng)購物的人數(shù)達到90多萬，同比增加了29％。
這些接踵而至的利好消息，使得法國政府總算能喘口氣了。據(jù)英國《泰晤士報》報道，當(dāng)法國總統(tǒng)薩科齊攜夫人布呂尼到達地中海度假時，他們似乎比以往更加悠閑放松。對于薩科齊來說，經(jīng)濟回升的消息將其不久前因為鍛煉而暈倒的負面影響一掃而空。
IT韓國未來戰(zhàn)略
早上起床入廁后，設(shè)置在馬桶內(nèi)的傳感器就把收集到的健康信息傳給醫(yī)院，隨后醫(yī)院將診斷結(jié)果和當(dāng)天注意事項呈現(xiàn)在衛(wèi)生間的顯示屏上。接下來，按照智能冰箱推薦的食譜吃早餐，再按電腦根據(jù)當(dāng)天天氣情況做出的穿衣提示穿好衣服，然后開著智能電動車上班，到達后把車交給無人停車系統(tǒng)……
這就是韓國政府2009年9月2日發(fā)表的《IT韓國未來戰(zhàn)略》報告描繪的韓國人未來生活圖景。
今年9月，韓國政府發(fā)布了《IT韓國未來戰(zhàn)略》，決定未來5年內(nèi)投資189.3萬億韓元（約合1.035萬億元）發(fā)展電子信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，為韓國經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力。
韓國從上個世紀70年代開始進行信息化建設(shè)，30多年來，發(fā)布了一系列計劃。2004年發(fā)布的U-Korea戰(zhàn)略，給韓國信息化發(fā)展目標定了一個新的高度。目前韓國的信息化水平已經(jīng)達到世界先進水平，其發(fā)展模式還被公認為國際上最成功的典范。目前，韓國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的17％（對比數(shù)據(jù)：我國2007年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值約7.2%，計劃到2010年時，比重增至10%），出口額占總出口額的40％，是國家核心產(chǎn)業(yè)。韓國經(jīng)濟騰飛，特別是1997年亞洲金融危機后經(jīng)濟迅速恢復(fù)，與信息產(chǎn)業(yè)的崛起有很大關(guān)系。但近年來，韓國信息產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸下降。 迫于這種形勢，韓國發(fā)布了其最新的信息化計劃——《IT韓國未來戰(zhàn)略》。
《IT韓國未來戰(zhàn)略》核心內(nèi)容包括：把信息整合、軟件、基礎(chǔ)信息設(shè)備、廣播通信、互聯(lián)網(wǎng)等5個領(lǐng)域確定為信息核心戰(zhàn)略領(lǐng)域；未來5年內(nèi)投資189.3萬億韓元發(fā)展信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；把汽車、造船、醫(yī)療、纖維、機械、航空、建筑、國防、能源、機器人等信息技術(shù)整合效果顯著的行業(yè)定為10大戰(zhàn)略行業(yè)；制定了在半導(dǎo)體、顯示器、手機三個信息主力領(lǐng)域保持全球市場占有率第一的目標。將加強下一代存儲器的研發(fā)，并積極參與制定下一代顯示器和移動通信行業(yè)標準；廣播通信領(lǐng)域，韓國將提高自主技術(shù)開發(fā)的無線寬帶（WiBro）、網(wǎng)絡(luò)電視和3D（立體）電視的商業(yè)化水平，到2012年完成數(shù)字電視播放轉(zhuǎn)換工作，并在2011年大邱世界田徑錦標賽和2012年倫敦奧運會時進行3D電視的試播 ；韓國計劃到明年底，在全國22萬所中小學(xué)教室設(shè)置網(wǎng)絡(luò)電視，使學(xué)生可以免費收看課外輔導(dǎo)講座；到2012年，全國將鋪設(shè)網(wǎng)速比現(xiàn)在快10倍的寬帶網(wǎng)絡(luò)，為老人和活動不便的患者全面提供遠程診療服務(wù)。此次戰(zhàn)略的發(fā)布意味著韓國信息化在向一個更高的目標發(fā)起挑戰(zhàn)，也標志著韓國信息化邁上了新臺階。
90%家庭接入寬帶網(wǎng)絡(luò)
韓國的信息化水平和世界最先進的美國的距離正在逐漸縮短，目前已經(jīng)達到了世界上比較先進的水平。在生活領(lǐng)域，韓國90% 的家庭已經(jīng)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，超過6 歲的公民對互聯(lián)網(wǎng)的使用率達到75..5%；在經(jīng)濟領(lǐng)域，電子商務(wù)交易已經(jīng)成為一種重要的銷售方式；在金融領(lǐng)域，實時在線交易正在取代傳統(tǒng)的銀行窗口業(yè)務(wù)，DMB 業(yè)務(wù)和直接支付交易也可以通過手機來完成；在教育領(lǐng)域，大學(xué)文憑可以通過在線課程獲得。移動電話業(yè)務(wù)開通以來，韓國移動電話用戶已超過4000 萬戶，實現(xiàn)了“ 人手一部手機”。
政府主導(dǎo)是成功關(guān)鍵
通過對韓國信息化的分析，我們可以看出中國和韓國的國情有很多相似之處，兩國電子政務(wù)建設(shè)同起步于20世紀80年代，地理文化背景都十分接近，了解韓國電子政務(wù)建設(shè)過程中的經(jīng)驗對加速我國今后電子政務(wù)建設(shè)具有極高的借鑒意義。
韓國采用的是政府主導(dǎo)型的電子政務(wù)建設(shè)方式，在電子政務(wù)建設(shè)時重視全國的統(tǒng)一規(guī)劃，并設(shè)定統(tǒng)一標準。在進行電子政務(wù)的建設(shè)的同時，韓國政府還特別注意相應(yīng)的法律法規(guī)的建立和完善，以促進信息化應(yīng)用的不斷推進，同時避免因法規(guī)滯后而給政府和企業(yè)的信息化投資帶來不必要的損失。韓國政府高度重視政府投資項目，通過投資效益分析評價提高電子政務(wù)投資效益。
日本信息化建設(shè)三級跳
建立副首相級首席信息官（CIO）、開設(shè)國民個人電子文件箱，這些是日本推出的新一代信息化戰(zhàn)略“i-Japan”中的內(nèi)容。綜觀日本的信息化戰(zhàn)略，從“e-Japan”到“u-Japan”再到“i-Japan”，不僅僅是一個字母的變化，更是日本信息化戰(zhàn)略的理念、目標與路徑的全方位改變。
e-Japan：為信息化建設(shè)奠基
2000年7月，日本政府召開了IT戰(zhàn)略會議，創(chuàng)立了IT戰(zhàn)略總部，將其作為國家信息化的集中研究組織。次年1月，這個成立不到一年的IT戰(zhàn)略總部便喊出了推行“e-Japan”戰(zhàn)略的響亮口號，其中的“e”是“electronic”（電子的）的首字母。
“e-Japan”戰(zhàn)略的目標是在5年內(nèi)把日本建設(shè)成為世界最先進的IT國家。而政策目標的實現(xiàn)路徑的選擇往往與當(dāng)時的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段息息相關(guān)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，到2000年底，日本的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)約為4700萬人，同比增長率高達74%，互聯(lián)網(wǎng)的普及率更是由1999年底的21%提升到37%。但是受限于基礎(chǔ)設(shè)施的普及率，日本互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展遇到了一個最基本的瓶頸。
為此，IT戰(zhàn)略總部將e-Japan戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)路徑定為三個方面：電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)基建、信息人才培養(yǎng)。
在電子政務(wù)方面，日本通過建立“四極互聯(lián)網(wǎng)”以及“五項基礎(chǔ)建設(shè)”，來構(gòu)建電子政務(wù)的軟件構(gòu)架與硬件體系。
另外，該戰(zhàn)略借助制定信息技術(shù)標準、普及遠程教育，以及在大學(xué)新設(shè)、改組IT專業(yè)，增加入學(xué)定額等方式來實現(xiàn)信息人才的培養(yǎng)。
u-Japan：創(chuàng)造上網(wǎng)環(huán)境
盡管寬帶普及率迅速提高，但日本寬帶的實際使用率卻不能讓人滿意：DSL、Cablemodem和FTTH的實際使用量分別只占設(shè)施能力的30％、11％和5％左右。面對這一差距，2004年3月，日本政府召開了“實現(xiàn)泛在網(wǎng)絡(luò)社會政策”座談會。同年5月，“u-Japan”戰(zhàn)略正式誕生，
“u”（ubiquitous的首字母）意指“無所不在的”。根據(jù)“u-Japan”戰(zhàn)略，到2010年，日本將建成一個在任何時間、地點，任何人都可以上網(wǎng)的環(huán)境。
如何來營造這樣一種上網(wǎng)環(huán)境？如何培養(yǎng)用戶的使用習(xí)慣呢？“u-Japan”戰(zhàn)略將發(fā)展各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用作為主要的解決之道，其中，政府扮演著提供資金，支持這些應(yīng)用的開發(fā)與發(fā)展的角色。
人們不使用網(wǎng)絡(luò)有各種原因?！皍-Japan”戰(zhàn)略針對不同的原因，制定出了不同的解決方案。如針對老人和殘疾人，“u-Japan”戰(zhàn)略支持開發(fā)更便捷的人機交互界面、提供ICT知識培訓(xùn)等；針對那些對網(wǎng)絡(luò)安全性抱以強烈懷疑態(tài)度的人，“u-Japan”戰(zhàn)略扶持保障醫(yī)療、教育等領(lǐng)域信息化應(yīng)用安全的技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。
i-Japan：轉(zhuǎn)動公共部門的網(wǎng)絡(luò)齒輪
由于此前基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，日本政府指出，日本的通信基礎(chǔ)設(shè)施已在世界領(lǐng)先。但是，日本正面臨著公共部門利用信息技術(shù)進程緩慢的現(xiàn)狀。
為了解決這一問題，日本政府在今年補撥了1萬億日元預(yù)算用于信息技術(shù)的發(fā)展，并推出了助力公共部門信息化應(yīng)用的“i-Japan”戰(zhàn)略?！癷-Japan”戰(zhàn)略將執(zhí)行目標聚焦在了三大公共部門——政府、醫(yī)院和學(xué)校。
“i-Japan”戰(zhàn)略針對政府部門的執(zhí)行策略有許多特別之處，其中之一就是設(shè)立首席信息官一職，賦予其必要的權(quán)限并為其配備相關(guān)輔佐專家。此外，“i-Japan”戰(zhàn)略還提出要廣泛普及并落實“國民電子個人信箱”，為國民提供專用賬號，讓國民能夠放心獲取并管理年金記錄等與個人相關(guān)的各類行政信息，同時，國民可經(jīng)各種渠道輕松享受一站式行政服務(wù)，并可參與電子政務(wù)。
而在醫(yī)院和學(xué)校這兩大公共部門，“i-Japan”戰(zhàn)略將推動電子病歷、遠程醫(yī)療、遠程教育等的應(yīng)用的發(fā)展。
