11月4日，從貴陽市中級(jí)人民法院召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境司法推動(dòng)綠色發(fā)展，助力打造法治化一流營商環(huán)境，為“強(qiáng)省會(huì)”提供有力司法服務(wù)和保障，貴陽中院于近日出臺(tái)了《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件中涉生態(tài)環(huán)境問題處理的工作指引》（以下簡(jiǎn)稱“《工作指引》”）。

　　據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境問題的處理是近年企業(yè)破產(chǎn)程序中面臨的新問題，也是世界銀行營商環(huán)境新評(píng)估體系中企業(yè)破產(chǎn)指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注的問題。

　　在現(xiàn)行法律法規(guī)及司法解釋對(duì)破產(chǎn)程序中涉生態(tài)環(huán)境問題的處理尚無明確規(guī)定的情況下，《工作指引》首次將企業(yè)破產(chǎn)程序中涉生態(tài)環(huán)境問題的處理規(guī)范化、制度化，把綠色發(fā)展理念貫穿于企業(yè)破產(chǎn)案件辦理各方面、全過程，從生態(tài)環(huán)境問題的識(shí)別核查、修復(fù)治理、費(fèi)用安排、程序銜接、司法監(jiān)督等方面探索建立一整套體系化、高效能的工作機(jī)制，以求妥善平衡公平清理債權(quán)債務(wù)與生態(tài)優(yōu)先之間的關(guān)系，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法與行政及其他主體良性互動(dòng)和多元共治。為人民法院更好發(fā)揮職能作用，助力綠色發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)法治化一流營商環(huán)境探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　《工作指引》共25條，主要有七個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一是明確適用范圍和工作原則。《工作指引》適用于貴陽市行政轄區(qū)內(nèi)中級(jí)、基層人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中涉生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)和環(huán)境污染防治等問題的處理。明確在案件辦理過程中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，統(tǒng)籌兼顧各方利益。

　　二是明確主體職責(zé)和工作機(jī)制。規(guī)定人民法院、管理人、債務(wù)人企業(yè)及其責(zé)任人員三方主體職責(zé)，探索建立上下級(jí)法院之間及法院破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境審判部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索與政府有關(guān)職能部門建立府院聯(lián)動(dòng)推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)案件中生態(tài)環(huán)境問題的處理。

　　三是明確破產(chǎn)案件涉生態(tài)環(huán)境問題處理流程。規(guī)定人民法院在破產(chǎn)受理審查階段應(yīng)當(dāng)初步審查債務(wù)人企業(yè)是否涉及生態(tài)環(huán)境相關(guān)問題。管理人接管企業(yè)財(cái)產(chǎn)、資料時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核查、識(shí)別，發(fā)現(xiàn)存在生態(tài)環(huán)境損害或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)形成修復(fù)整治或防治方案并依法推進(jìn)實(shí)施?！豆ぷ髦敢吠瑫r(shí)規(guī)定，管理人應(yīng)當(dāng)充分披露債務(wù)人企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，說明修復(fù)整治或防治費(fèi)用及其處理方式。

　　四是規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行處置、應(yīng)急處理的情形。對(duì)于核查過程中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害持續(xù)發(fā)生或有必要采取臨時(shí)保護(hù)措施防范生態(tài)環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)的，管理人應(yīng)當(dāng)依法采取措施先行處置；對(duì)于發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，管理人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并報(bào)告有關(guān)主管部門。

　　五是探索破解生態(tài)環(huán)境修復(fù)整治資金保障難題。通過積極爭(zhēng)取債務(wù)人企業(yè)繳納的環(huán)境保護(hù)保證金、土地復(fù)墾費(fèi)等費(fèi)用，申請(qǐng)使用環(huán)境治理恢復(fù)基金、申請(qǐng)理賠環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等渠道籌措資金，用于處理生態(tài)環(huán)境問題。前述資金不足以支付的費(fèi)用部分，依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定界定其性質(zhì)并依法處理。特別強(qiáng)調(diào)，重整計(jì)劃應(yīng)明確債務(wù)人企業(yè)涉及的生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)及環(huán)境污染防治資金保障及責(zé)任歸屬。

　　六是促進(jìn)破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境問題處理有效銜接。受污染財(cái)產(chǎn)在充分披露涉生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)并明確責(zé)任主體的情況下可依法處分。同時(shí)規(guī)定了破產(chǎn)程序與環(huán)境訴訟、磋商及調(diào)解程序銜接，修復(fù)整治或防治工作與破產(chǎn)程序的推進(jìn)。

　　七是切實(shí)發(fā)揮司法監(jiān)督職能作用。人民法院在企業(yè)破產(chǎn)案件辦理過程中，對(duì)有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織在生態(tài)環(huán)境處理方面存在的問題，依法及時(shí)向其提出司法建議，促進(jìn)消除隱患、完善管理、科學(xué)決策。

　　下一步，貴陽中院將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的深度融合，最大限度釋放破產(chǎn)審判和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)價(jià)值，打造貴陽生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新品牌，為推動(dòng)貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法院力量。