近日，酒泉市政府印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為不斷優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，大力優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　健全涉企行政執(zhí)法制度

　　建立涉企行政執(zhí)法事項清單制度。依法梳理涉企行政執(zhí)法事項清單，統(tǒng)一行政執(zhí)法事項拆分標準，逐項列明行政執(zhí)法事項名稱、執(zhí)法主體、承辦機構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)等要素，以清單形式向社會公布，實行動態(tài)管理。

　　完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度。制定涉企行政執(zhí)法規(guī)范和流程，執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查要制作檢查記錄并簽名確認，執(zhí)法部門將建立涉企行政執(zhí)法檢查登記臺賬，強化對涉企執(zhí)法活動的監(jiān)督管理。

　　落實涉企行政檢查備案制度。執(zhí)法部門將編制年度涉企行政執(zhí)法檢查計劃并報同級政府備案，嚴格按照年度計劃開展涉企執(zhí)法檢查，對涉及國家安全和人民群眾生命健康等突發(fā)事件開展專項執(zhí)法檢查，及時制定檢查計劃并報備。

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為

　　完善行政執(zhí)法程序。執(zhí)法部門制定本系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法指引和執(zhí)法文書示范文本，嚴格履行告知程序，對登記立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理進行全過程標準化指導示范，進一步規(guī)范行政執(zhí)法流程。

　　控制涉企執(zhí)法檢查頻次。同一檢查對象的多個檢查事項或同一事項的多個檢查，要合并或納入跨部門聯(lián)合檢查范圍；上級執(zhí)法部門已對企業(yè)進行執(zhí)法檢查的，下級部門不再進行檢查，杜絕重復檢查、頻繁檢查。

　　規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。行政執(zhí)法部門要依法梳理、細化和量化行政處罰裁量基準，確定處罰的依據(jù)和裁量范圍、種類和幅度，統(tǒng)一執(zhí)法標準和尺度，并向社會公布，做到執(zhí)法規(guī)范、裁量公正、處罰公平。

　　嚴禁趨利執(zhí)法行為。禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法部門利益掛鉤，嚴禁下達或變相下達罰沒收入指標，罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，不得同作出行政處罰決定的行政執(zhí)法部門及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。

　　規(guī)范行政強制措施。堅持教育與強制相結(jié)合，對通過非強制手段可以達到執(zhí)法目的的，不得實施行政強制，對違法行為情節(jié)輕微危害較輕的，可以不實施行政強制，涉事企業(yè)提供的財產(chǎn)擔保可以滿足執(zhí)行要求或財產(chǎn)可以分割執(zhí)行的，不得查封、扣押、凍結(jié)。

　　改進涉企行政執(zhí)法方式

　　強化重點領(lǐng)域執(zhí)法。行政執(zhí)法部門要完善舉報快速響應機制和案件快速查處機制，及時處置威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的行為，對涉嫌違法犯罪要及時向司法部門移送；要通過簡化流程、縮短時限、信息化辦理等方式，進一步提高執(zhí)法效率。

　　全面推行柔性執(zhí)法。嚴格執(zhí)行“兩輕一免”清單，樹立包容審慎監(jiān)管理念，綜合運用行政指導、行政告誡、行政建議、行政獎勵等非強制手段，防止“一刀切”“運動式”執(zhí)法。

　　積極推行智能化監(jiān)管。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場檢查，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。推行智能化行政執(zhí)法，能網(wǎng)上檢查的不現(xiàn)場檢查，能視頻檢查的不見面檢查，積極推行“綜合查一次”制度，實現(xiàn)“一次檢查、全面覆蓋、集中執(zhí)法、一步到位”。

　　提升信用監(jiān)管效能。行政執(zhí)法部門要針對不同風險等級、信用水平采取差異化分類監(jiān)管措施，對市場主體及經(jīng)營者依法審慎選擇懲戒措施及方式，不得隨意降低信用等級、曝光等措施。

　　強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督

　　加大執(zhí)法監(jiān)督力度。行政執(zhí)法監(jiān)督部門每年要通過專項執(zhí)法監(jiān)督行動，大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為和不規(guī)范、不文明等問題，嚴肅追責問責執(zhí)法領(lǐng)域失職失責問題。

　　加強考核問效及宣傳引導。行政部門要發(fā)揮考核導向作用，將涉企行政執(zhí)法情況納入法治政府和平安建設(shè)內(nèi)容。加大涉企行政執(zhí)法宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法，加大負面典型常態(tài)化曝光力度，營造優(yōu)化法治化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

　　暢通舉報投訴渠道。各級行政執(zhí)法部門要面向社會公開投訴郵箱、投訴電話，進一步暢通涉企行政執(zhí)法投訴舉報渠道，打通政企溝通“最后一公里”。對企業(yè)和群眾反映的問題，要第一時間受理，及時有效保障涉事企業(yè)合法權(quán)益。