今年是《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施的第一年。省政府法制辦將在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和總體部署下，依法履行職責(zé)，注重制度建設(shè)，加強(qiáng)層級監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，從制度建設(shè)上規(guī)范行政權(quán)力，在層級監(jiān)督中糾正不當(dāng)行政行為，用責(zé)任追究落實權(quán)責(zé)統(tǒng)一，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和陽光政府。重點抓好以下五方面工作：

　　一、加強(qiáng)法制宣傳，不斷增強(qiáng)公開意識和依法行政意識

　　積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)行政許可法、行政處罰法、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《條例》的宣傳培訓(xùn)，提高各級行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公開辦事的自覺性，根據(jù)《綱要》的要求，將行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果予以公開，以公開促公平，以公開謀公正，從根本上改變與政府信息公開要求不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方式，通過切實有效的制度和措施，將公開辦事的意識貫穿于行政管理的始終，轉(zhuǎn)化為開展各項工作的自覺行動，保障行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

　　二、梳理行政權(quán)力，努力夯實依法行政的工作基礎(chǔ)

　　嚴(yán)格按照《綱要》的要求，全面實行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度。在依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體、全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)、認(rèn)真清理規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大行政權(quán)力的梳理工作，明確和界定行政權(quán)力及其行使范圍、方式和程序。將行政權(quán)力按行政行為的性質(zhì)進(jìn)行分類，并上網(wǎng)公開，逐一建立政府及部門的“權(quán)力清單”。 堅決取消沒有合法依據(jù)及不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政執(zhí)法權(quán)力，逐步將這些權(quán)力轉(zhuǎn)移到公民自決、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)自律中去，實現(xiàn)行政權(quán)力運行的法定化、透明化，將行政權(quán)力置于陽光之下，接受廣大群眾的監(jiān)督，為行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　三、完善制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行

　　最近，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)［2008］17號），對依法行政制度建設(shè)提出了明確要求。省政府法制辦將按照該《決定》的要求，督促和協(xié)助市縣政府完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政決策機(jī)制，建立健全重大決策合法性審查、聽證、集體決定、實施評價和責(zé)任追究等工作制度，提高公眾的參與度和決策的透明度；改進(jìn)制度建設(shè)的工作方法，在立項、起草、審查等各個環(huán)節(jié)中，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織特別是基層群眾、管理相對人的意見，使制度建設(shè)切實集中民智，充分反映民意，符合我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀規(guī)律和實際需要。加強(qiáng)對規(guī)范性文件發(fā)布前的依法審核和發(fā)布后的備案審查工作，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，未經(jīng)公開的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)，從源頭上規(guī)范行政權(quán)力運行。

　　四、加大層級監(jiān)督力度，全力營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境

　　緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，加大監(jiān)督檢查力度，不斷完善行政執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行規(guī)范，努力督促各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,依法行使權(quán)力。探索建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，在省直各部門行政處罰裁量權(quán)細(xì)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對裁量權(quán)進(jìn)行量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布、執(zhí)行。加強(qiáng)對行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收和征用等行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，建立執(zhí)法案件登記和監(jiān)督檢查記錄，每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法（目前，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府法制辦已經(jīng)下發(fā)了全省統(tǒng)一的行政許可文書示范文本，各地、各部門可在省政府網(wǎng)站和省政府法制信息網(wǎng)直接下載使用，要從規(guī)范行政許可實施程序入手，加強(qiáng)對行政許可行為的監(jiān)督，省政府也將于今年下半年組織一次全省的行政許可法檢查）。要繼續(xù)采取明查與暗訪相結(jié)合、政府監(jiān)督與上級部門監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合等監(jiān)督方式，加強(qiáng)層級監(jiān)督與專門監(jiān)督的協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，加大對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效力。

　　五、認(rèn)真實行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究

　　努力發(fā)揮各級政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)辦事公開、依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，進(jìn)一步完善并不斷推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核制，科學(xué)制定考核方案，不斷充實考核內(nèi)容，探索創(chuàng)新考核方式，研究建立行政執(zhí)法責(zé)任制專項獎勵資金、行政首長引咎辭職和行政執(zhí)法人員過錯責(zé)任追究等激勵約束機(jī)制，督促各級政府和各部門依法履行職責(zé)。加大行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作力度，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅追究不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈呢?zé)任人員的行政責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法及實施條例，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道，對各級行政機(jī)關(guān)未經(jīng)公開或者未按本級政府依法確認(rèn)的執(zhí)法依據(jù)和權(quán)限行使法定權(quán)力、履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請，依法公正做出行政復(fù)議決定，并對有關(guān)責(zé)任人員提出執(zhí)法責(zé)任追究意見，保障公民有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政務(wù)公開工作順利開展。