好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。在世界銀行營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系中，“辦理破產(chǎn)”是營商環(huán)境的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

　　近年來，廣州市中級(jí)人民法院以助力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)深化破產(chǎn)審判工作改革創(chuàng)新，不斷釋放破產(chǎn)審判服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障高質(zhì)量發(fā)展效能，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供有力的司法服務(wù)和保障。

　　自2019年12月廣州破產(chǎn)法庭成立以來，新收各類破產(chǎn)及強(qiáng)制清算案件3569件，審結(jié)3419件，累計(jì)化解債務(wù)635.37億元，在全國、全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，廣州“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)連續(xù)兩年位列第一，獲評(píng)全國最佳實(shí)踐。

　　強(qiáng)化救治功能

　　更實(shí)舉措支持困境企業(yè)新生

　　2020年下半年，國內(nèi)知名的日化用品生產(chǎn)企業(yè)——廣州市浪奇實(shí)業(yè)股份有限公司（簡稱“廣州浪奇”）因貿(mào)易板塊“爆雷”，公司股票被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示。

　　考慮到廣州浪奇主業(yè)經(jīng)營狀況良好，具有重整價(jià)值。為實(shí)現(xiàn)對(duì)困境企業(yè)的盡早挽救，2021年4月6日廣州中院決定對(duì)廣州浪奇進(jìn)行預(yù)重整。

　　11月9日，廣州中院主持召開廣州浪奇第一次債權(quán)人會(huì)議對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決，重整計(jì)劃草案高票通過，11日，廣州中院裁定批準(zhǔn)廣州浪奇重整計(jì)劃。

　　作為該院首例上市公司重整案，用時(shí)僅43天，為廣州浪奇恢復(fù)持續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)定二級(jí)市場股價(jià)、保住上市資格創(chuàng)造了條件。

　　值得一提的是，廣州浪奇在預(yù)重整、重整期間正常經(jīng)營。

　　為此，廣州中院指導(dǎo)債務(wù)人、臨時(shí)管理人與金融債權(quán)人委員會(huì)協(xié)商談判，爭取到金融債權(quán)人給予廣州浪奇必要的、風(fēng)險(xiǎn)可控的收回再貸、展期續(xù)貸等信貸支持。

　　“建立常態(tài)化重整、預(yù)重整識(shí)別機(jī)制和全流程破產(chǎn)和解機(jī)制，不斷豐富破產(chǎn)重整、和解制度實(shí)踐，已通過調(diào)解、重整、和解制度挽救462家困境企業(yè)?！睆V州中院黨組書記、院長楊正根表示。

　　廣州中院拓寬困境企業(yè)救治渠道，根據(jù)不同企業(yè)需求提供更多更優(yōu)救治方案。制定助力中小微企業(yè)救治和退出實(shí)施意見，圍繞五方面提出11項(xiàng)舉措，發(fā)布典型案例，引導(dǎo)困境中小微企業(yè)及時(shí)通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)再生和有序退出。

　　同時(shí)，推出中小微企業(yè)救治“組合拳”——明確中小微企業(yè)適用簡易清算程序、簡易重整程序的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，加大中小微企業(yè)救治力度；探索破產(chǎn)早期預(yù)警機(jī)制，通過精簡中小微企業(yè)審理流程、縮短簡易重整審理周期、靈活適用管理人選任規(guī)則等，降低重整制度性成本；拓寬中小微企業(yè)重整融資渠道，為中小微企業(yè)重整提供流動(dòng)性支持。

　　截至今年6月，廣州中院共受理預(yù)重整案件9件、重整29件，批準(zhǔn)重整計(jì)劃17件，適用簡易程序?qū)徑Y(jié)破產(chǎn)案件911件，通過破產(chǎn)前調(diào)解實(shí)現(xiàn)422家中小微企業(yè)盡早挽救，運(yùn)用破產(chǎn)和解制度使得23家中小微企業(yè)免于破產(chǎn)清算。

　　強(qiáng)化技術(shù)賦能

　　更大平臺(tái)推進(jìn)破產(chǎn)審理全面升級(jí)

　　“作為這個(gè)案件的管理人，我最大的感受是廣州地區(qū)重整案件的審理在提速換擋?！奔{斯威爾公司管理人有感而發(fā)。

　　廣州中院通過技術(shù)創(chuàng)新，讓企業(yè)重整跑出廣州加速度。

　　在納斯威爾公司重整快審程序中，使用智慧破產(chǎn)系統(tǒng)（簡稱“智破”系統(tǒng)）召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議，極大節(jié)約了表決的時(shí)間成本和費(fèi)用。需要處置的資產(chǎn)也全部在重整智融平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)拍（簡稱“智融”系統(tǒng)），將重整階段的主要費(fèi)用降至最低，并且利用該平臺(tái)大流量、廣覆蓋的優(yōu)勢(shì)，迅速匹配到重整投資人，從發(fā)布公告到招募到重整投資人僅僅用了19天。

　　從裁定受理重整到批準(zhǔn)重整計(jì)劃僅23天，納斯威爾公司的運(yùn)營能力得以存續(xù)。

　　“智破”系統(tǒng)在2019年6月13日正式上線，是全國首個(gè)地區(qū)破產(chǎn)案件智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“4個(gè)首創(chuàng)”：全國首個(gè)地方管理人智能服務(wù)平臺(tái)、全國首個(gè)地方破產(chǎn)審判動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)、全國首個(gè)債權(quán)人評(píng)價(jià)監(jiān)督平臺(tái)、全國首個(gè)破產(chǎn)審判區(qū)塊鏈協(xié)同平臺(tái)。

　　截至今年6月，通過“智破”系統(tǒng)召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議共計(jì)215場，為47971位債權(quán)人提供服務(wù)，劃轉(zhuǎn)破產(chǎn)資金14551筆，合計(jì)39.05億元。

　　針對(duì)破產(chǎn)審判中存在的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置難、重整企業(yè)融資難等痛點(diǎn)，廣州中院還上線破產(chǎn)重整“智融”平臺(tái)，整合網(wǎng)絡(luò)拍賣機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)投資者等資產(chǎn)處置生態(tài)圈優(yōu)勢(shì)資源，提供項(xiàng)目推介、交易操合、評(píng)估詢價(jià)、招賣物流等資產(chǎn)處置全流程服務(wù)，在債權(quán)人、債務(wù)人、投資方之間建立起高效精準(zhǔn)的線上對(duì)接“橋梁”。

　　據(jù)了解，通過“智融”平臺(tái)發(fā)布招商推介信息百余條，累計(jì)瀏覽量超過20萬，吸引126家投資人與管理人接洽，11家重整企業(yè)通過“智融”平臺(tái)匹配到投資人。

　　強(qiáng)化制度建設(shè)

　　更快速提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效

　　2020年8月13日，廣州某文化公司以其不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資不抵債，向廣州中院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

　　8月17日，廣州破產(chǎn)法庭裁定受理，考慮該案債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單，財(cái)產(chǎn)狀況明晰，合議庭決定適用快速審理程序。

　　9月18日，第一次債權(quán)人會(huì)議召開。9月28日、29日，裁定宣告某文化公司破產(chǎn)，并對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案予以認(rèn)可，30日裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，從申請(qǐng)到審結(jié)僅用43天。

　　“探索破產(chǎn)案件繁簡分流機(jī)制，通過簡化程序，優(yōu)化流程，集約辦理，信息化手段以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰的簡易破產(chǎn)案件進(jìn)行快速審理，公正高效審結(jié)破產(chǎn)案件，促使在市場競爭中失敗的市場主體實(shí)現(xiàn)迅速退出?！睆V州中院黨組成員、副院長吳翔表示，該案創(chuàng)有賬冊(cè)審計(jì)、有財(cái)產(chǎn)可供分配破產(chǎn)案件最短審理時(shí)長紀(jì)錄。

　　據(jù)介紹，目前快審適用率達(dá)76%，快審結(jié)案周期127天，破產(chǎn)案件“繁簡分流，快慢分道”改革經(jīng)驗(yàn)入選國務(wù)院創(chuàng)新舉措并向全國推廣。

　　為落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，廣州法院健全破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算工作聯(lián)席會(huì)議制度，搭建破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件綠色通道。

　　廣州法院先后與市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等會(huì)簽涉企業(yè)退出、涉稅務(wù)辦理、涉金融事務(wù)辦理、國有企業(yè)司法處置、民營企業(yè)保護(hù)10份文件，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。

　　同時(shí)，建立破產(chǎn)清算公益基金、國資專項(xiàng)資金、財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“三位一體”的破產(chǎn)費(fèi)用長效保障機(jī)制，解決無產(chǎn)可破案件啟動(dòng)難題。打破數(shù)據(jù)壁壘，完成共享數(shù)據(jù)需求46 項(xiàng)，與14家單位實(shí)現(xiàn)“跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)”數(shù)據(jù)共享。

　　通過建立破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)拍賣機(jī)制，整體提高債權(quán)清償率。截至今年6月，累計(jì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍成交額21.65億元。探索開展破產(chǎn)案件繁簡分流、清算企業(yè)簡易注銷，實(shí)現(xiàn)符合條件的市場主體快速退出、優(yōu)勝劣汰。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)

　　更深層次實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)改革走在前列

　　廣州凱路仕自行車股份公司是共享單車“小鳴單車”的二級(jí)供應(yīng)商，受“小鳴單車”退出市場影響發(fā)生巨額虧損。

　　2019年2月，債權(quán)人向廣州中院申請(qǐng)破產(chǎn)重整。案件審理中，管理人發(fā)揮重整經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，為公司量身定做重整方案。2020年4月8日，法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃。

　　“本案創(chuàng)新管理人選任模式，通過由主要債權(quán)人推薦并申請(qǐng)，選任出在國內(nèi)具有豐富重整經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所擔(dān)任破產(chǎn)管理人，具有重要實(shí)踐意義?！睆V州破產(chǎn)法庭庭長劉冬梅表示，對(duì)債權(quán)人利益的充分保護(hù)是破產(chǎn)法的主要原則之一，“債權(quán)人參與指數(shù)”是世界銀行評(píng)價(jià)營商環(huán)境辦理破產(chǎn)水平的重要內(nèi)容。

　　破產(chǎn)管理人是破產(chǎn)事務(wù)的執(zhí)行者,廣州中院創(chuàng)新管理人選任和監(jiān)管機(jī)制，允許債務(wù)人與主要債權(quán)人協(xié)商一致推薦管理人，重大案件采取競爭方式選任管理人，充分保障債權(quán)人在重大財(cái)產(chǎn)處分中的決策權(quán)。

　　為落實(shí)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作清單，廣州中院持續(xù)加強(qiáng)管理人履職保障與便利化機(jī)制改革，明確管理人代表破產(chǎn)企業(yè)的法定資格，暢通辦理涉破產(chǎn)企業(yè)事務(wù)渠道。

　　“企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’,既要‘優(yōu)勝劣汰’，又要‘吐故納新’。”楊正根表示，通過快速破產(chǎn)重整，有效激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。接下來，廣州法院將充分發(fā)揮良好的破產(chǎn)制度對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化營商環(huán)境的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的司法保障。

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