案例簡介

　　近年來，南京市文化和旅游局貫徹落實文化和旅游部《社會藝術水平考級管理辦法》、江蘇省文化和旅游廳《江蘇省社會藝術水平考級管理實施細則（實行）》以及《關于開展江蘇省社會藝術水平考級機構承辦單位等級評定工作的通知》等有關文件精神，從提升行業(yè)監(jiān)管水平和做好行業(yè)服務工作的實際需要出發(fā)，積極探索信息化、智慧化考級管理方式。2021年6月，啟動建設“寧藝通”——南京社會藝術水平考級線上監(jiān)管與服務平臺（以下簡稱“寧藝通”），8月正式投入運行。日前，該平臺成功入選文化和旅游部“2022年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例”。

　　“寧藝通”平臺為全省首創(chuàng)的社會藝術水平考級線上監(jiān)管與服務平臺，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、人臉識別、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術，從數(shù)據(jù)、服務、監(jiān)管等各個方面對考級管理和服務流程進行數(shù)字化改造，建立了考級單位、管理人員、考級備案數(shù)據(jù)等基本庫，全面掌握南京藝術考級單位和藝術考級活動情況，實現(xiàn)了考級活動線上線下監(jiān)管、咨詢投訴、等級評定工作全環(huán)節(jié)網上流轉，搭建了學生展示交流互動的平臺。建設“寧藝通”平臺是南京市文化和旅游局推進“互聯(lián)網+政務服務”，深化不見面審批（服務）改革，提升網上服務能力的重要舉措，對提升藝術考級監(jiān)管和服務水平，進一步規(guī)范和優(yōu)化藝術考級市場環(huán)境，樹立南京藝術考級行業(yè)服務品牌起到了積極促進作用。

　　案例做法

　　南京社會藝術水平考級市場體量比較大，目前在南京開展藝術考級活動的機構約有44家，承辦單位及考點數(shù)百個，每年考級活動備案場次上千場，每年考生十幾萬人次。作為行業(yè)管理部門，存在監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段相對傳統(tǒng)單一、效率較低等問題。同時，在疫情防控的新形勢下，組織線下集中考級活動被嚴格限制，考級承辦單位面臨極大經營困難，考生需求無法得到充分滿足。

　　在此背景下，“寧藝通”平臺應運而生。該平臺匯聚整合了南京市藝術考級行業(yè)基礎數(shù)據(jù)，包括考級機構數(shù)據(jù)、考級備案數(shù)據(jù)、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)、展演展示數(shù)據(jù)等搭建了考級信息基本庫。“寧藝通”平臺圍繞行業(yè)監(jiān)管與服務，強化核心功能設計，提供PC端、移動端和大屏端三類終端應用，實現(xiàn)了從“考前備案”“考中監(jiān)管”“考后服務”的全流程監(jiān)管。

　　完善了考級活動“備案信息管理”?！皩幩囃ā逼脚_以接口方式對接省級考級監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)考前備案數(shù)據(jù)自動導入功能，同時輔助以人工方式錄入考前備案信息，并基于考前備案信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計功能，提供考級場次、考級人數(shù)、專業(yè)類型等信息查詢服務。市、區(qū)行政管理人員和執(zhí)法人員在PC端、移動端可實時查看區(qū)域內考級備案情況。備案管理模塊為整個系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)基礎支撐。

　　強化了考級活動“日常監(jiān)管”。采取“線上”“線下”相結合方式，實現(xiàn)督查檢查計劃分發(fā)、現(xiàn)場檢查情況采集上傳、檢查結果統(tǒng)計分析、線上受理咨詢投訴、定期生成監(jiān)管報告等功能。還可通過對接各個考級點的視頻監(jiān)控設備，或單獨部署的監(jiān)控設備，實現(xiàn)對考級活動現(xiàn)場的遠程監(jiān)管、線上檢查和歷史視頻查看。行政管理人員和執(zhí)法人員可利用移動終端，使用H5頁面，查看本行政區(qū)域內當天的考級活動列表，開展現(xiàn)場檢查，線上提交檢查數(shù)據(jù)，也可以在PC端，遠程查看當前正在進行的考級活動，進行線上監(jiān)管。視頻監(jiān)控既可以查看單個考場，也可以查看全部考場。

　　更高效開展“承辦單位等級評定”。2021年，江蘇省開展承辦單位等級評定工作，通過等級評定，進一步規(guī)范藝術考級行為，提升藝術考級質量，促進行業(yè)良性發(fā)展。“寧藝通”平臺將等級評定工作從“線下”搬到“線上”，實現(xiàn)從申請受理、現(xiàn)場檢查、評審、公示公告等評定環(huán)節(jié)的“全程網上流轉”，讓“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”考級承辦單位的體驗度、便捷度、滿意度明顯提升。

　　創(chuàng)新提供“在線考級”和“展演”服務?！皩幩囃ā逼脚_還對接了部分考級機構的線上考級系統(tǒng)，建設了展演模塊，提供在線藝術考級和在線藝術展演等行業(yè)服務功能，有效應對新冠疫情影響，為行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供技術保障。

　　與此同時，該平臺的搭建運營也在多個維度實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　利用大數(shù)據(jù)技術架構，實現(xiàn)省市區(qū)三級數(shù)據(jù)貫通與高效共享。采用大規(guī)模并行處理（MPP）數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘、分布式文件系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫、云計算平臺以及可擴展的存儲系統(tǒng)等，實現(xiàn)了可供省市區(qū)不同層級共享使用的數(shù)據(jù)倉庫體系。在這個體系內，數(shù)據(jù)高效有序流轉，支持可擴展的海量數(shù)據(jù)存儲，為監(jiān)管和服務提供了強有力數(shù)據(jù)支撐。

　　利用視頻傳輸?shù)戎辈ゼ夹g，實現(xiàn)了線下藝術考級活動的實時監(jiān)管和線上考級服務?！皩幩囃ā逼脚_構建了從終端視頻采集設備、視頻中繼服務器到云服務器的視頻傳播架構。保證了視頻穩(wěn)定、低延時的傳播。

　　利用人臉識別技術，實現(xiàn)了藝術考級活動的精確監(jiān)管。“寧藝通”平臺首創(chuàng)性地把人臉識別技術運用于考級監(jiān)管過程中，通過終端視頻采集設備捕捉考生的人臉特征信息，并和身份證等人像信息進行特征點比對，做到人證精準匹配，有效避免了以往藝術考級過程中經常發(fā)生的替考代考現(xiàn)象。

　　案例評述

　　自2021年7月“寧藝通”平臺正式運營以來，共收集實時監(jiān)管視頻數(shù)據(jù)超過2000條，存儲數(shù)據(jù)超過1.5T，有力支持了2021年南京市承辦單位等級評定工作和南京市第三屆社會藝術水平考級展演（覽）活動開展，在考級監(jiān)管和服務方面發(fā)揮了作用。提高了監(jiān)管和執(zhí)法能效。使市、區(qū)兩級文旅局在人員極度緊張的情況下，仍可以較好的完成藝術考級監(jiān)管服務工作，為解決藝術考級監(jiān)管問題提供了數(shù)字化解決方案。同時，通過完成數(shù)據(jù)匯聚，支撐南京市文化和旅游局逐步形成了數(shù)據(jù)導向、結果導向的科學決策體系，促進行業(yè)綜合管理水平進一步提升。保障了市場持續(xù)繁榮與穩(wěn)定。在疫情防控常態(tài)化背景下，為行業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展提供技術保障。2021年下半年“寧藝通”平臺上線后，南京市藝術考級市場保持穩(wěn)定，為全國藝術培訓線上監(jiān)管探索形成了具有較強復制性的“南京模式”。

　　“寧藝通”平臺通過匯聚考級機構數(shù)據(jù)、考級備案數(shù)據(jù)、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)、展演展示等數(shù)據(jù)，建設考級活動備案信息管理、考級活動日常監(jiān)管、承辦單位等級評定、在線考級和考級展演等功能模塊，實現(xiàn)了考級活動線上線下監(jiān)管、咨詢投訴、等級評定工作全環(huán)節(jié)網上流轉，提高了考級活動標準化、規(guī)范化程度，對加強社會藝術水平考級活動監(jiān)管進行了有益探索，平臺及監(jiān)管模式創(chuàng)新可供其他城市參考借鑒。

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