近年來，上海踐行“人民城市”理念，把推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)作為提高上海城市治理能力現(xiàn)代化水平的“牛鼻子”工程。結(jié)合上海市“經(jīng)濟(jì)、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷加快城市管理精細(xì)化工作平臺(tái)（“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)）迭代升級(jí)速度，走出了一條超大城市保障城市安全運(yùn)行新路子。

　　數(shù)據(jù)整合  互聯(lián)互通

　　據(jù)悉，在智慧城市建設(shè)初期，政務(wù)APP如雨后春筍般出現(xiàn)，一度出現(xiàn)了建設(shè)零散、功能割裂等問題,不僅無法給老百姓帶去便利，更成為基層工作人員新的負(fù)擔(dān)。

　　為充分發(fā)揮現(xiàn)有智能化建設(shè)的聚合效應(yīng)，上海依托市、區(qū)兩級(jí)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，整合上下的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)數(shù)據(jù)及地圖數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“治理要素一張圖、互聯(lián)互通一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)匯聚一個(gè)湖、城市大腦一朵云、城運(yùn)系統(tǒng)一平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用一門戶”的“六個(gè)一”基礎(chǔ)規(guī)范。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)科信處副處長董益書表示，上海正在推進(jìn)包括城市基礎(chǔ)地理信息、建筑物模型和各類基礎(chǔ)設(shè)施等城市治理各要素在內(nèi)的“一圖匯聚”CIM平臺(tái)建設(shè)，依托物聯(lián)感知網(wǎng)和市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，擴(kuò)容延伸至各區(qū)、街鎮(zhèn)，全面“互聯(lián)互通”。

　　據(jù)悉，在統(tǒng)一的城市CIM三維空間底圖上，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)已經(jīng)通過上海城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)集成了1500多萬個(gè)城市部件、逾10萬公里地下管線、4000多個(gè)建設(shè)工地、逾1.4萬個(gè)住宅小區(qū)、3000多處歷史保護(hù)建筑、近1.3萬棟玻璃幕墻建筑和實(shí)時(shí)的執(zhí)法車輛、巡邏人員、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)可視化、標(biāo)準(zhǔn)化的共享，構(gòu)建起多維度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)池和主題數(shù)據(jù)庫的雛形。

　　“在這些基礎(chǔ)上，上海云上開發(fā)、一體化部署的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)為各區(qū)、各街鎮(zhèn)提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化支撐，各屬地可按需疊加開發(fā)各自風(fēng)格特色的功能應(yīng)用。該系統(tǒng)為從事城市運(yùn)行和管理的人員提供了統(tǒng)一的手機(jī)政務(wù)微信入口?！倍鏁f。

　　為民辦事  高效處置

　　近日，普陀區(qū)古浪路518弄117號(hào)綠化帶里有裝修垃圾，人工智能通過小區(qū)攝像頭自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)派單、人力處置、自動(dòng)結(jié)案，實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)管理。很快，裝修垃圾就被得到指令的網(wǎng)格員清理進(jìn)垃圾桶。這是上海市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)升級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的小應(yīng)用。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)以網(wǎng)格化為核心，著眼“高效處置一件事”目標(biāo)，通過實(shí)時(shí)預(yù)判、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—立案—派遣—處置—核查—結(jié)案”的全流程閉環(huán)式管理，達(dá)成“高效處置一件事”的目標(biāo)。

　　同時(shí)，平臺(tái)以“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”為運(yùn)行體系，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。依托分布在全市的上億個(gè)智能物聯(lián)終端，平臺(tái)每天匯聚、共享、交換超過10億條數(shù)據(jù)，超大城市瞬時(shí)變得“透明可控”。目前，平臺(tái)已覆蓋全市16個(gè)區(qū)、228個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)，為基層管理作業(yè)賦能。

　　“平臺(tái)對(duì)無事件項(xiàng)的空網(wǎng)格，進(jìn)行不定時(shí)抽查，可監(jiān)測其真實(shí)性，監(jiān)督基層管理?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，隨著平臺(tái)的升級(jí)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”正由“高效處置一件事”逐步向“高效治理一區(qū)域、一領(lǐng)域”邁進(jìn)。

　　管用為王  管控風(fēng)險(xiǎn)

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)不僅著眼“高效處置一件事”，還聚焦城建重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“應(yīng)用為要、管用為王”的價(jià)值取向，開發(fā)智能化應(yīng)用場景，緊盯城市運(yùn)行安全底線。

　　近日，平臺(tái)大屏幕上出現(xiàn)了浦東婦女聯(lián)合大樓玻璃破損的預(yù)警信息，在自動(dòng)生成感知事件報(bào)警單登記表的同時(shí)，負(fù)責(zé)部門可以收到事件的主要地理位置信息和處置要求?！爸赃@么快，是因?yàn)轭A(yù)警信息由計(jì)算機(jī)智能算法自動(dòng)發(fā)送?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　“自動(dòng)感應(yīng)、自動(dòng)推送、及時(shí)處置，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決可能出現(xiàn)的安全隱患，可以將城市管理中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今，上海正通過建設(shè)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)治理從應(yīng)急處置向風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，上海城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系及時(shí)開發(fā)增設(shè)防疫專頁，在基層疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了重要功能。長寧區(qū)江蘇路街道將轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地、沿街商戶等重點(diǎn)區(qū)域的防控信息全部納入街道城市運(yùn)行管理平臺(tái)，在一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)頁面實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”；徐匯區(qū)對(duì)全區(qū)建筑工地的實(shí)有人數(shù)、新增人數(shù)、人員戶籍地等信息每日更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工地的精準(zhǔn)管控，降低工地疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　超大城市這個(gè)有機(jī)生命體要想時(shí)刻保持“耳聰目明”，城市治理就不能只滿足于“看急診”，更要“治未病”、“防未然”。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任姚凱表示，上海將持續(xù)打造城市管理精細(xì)化工作平臺(tái)升級(jí)版（3.0版），建設(shè)數(shù)字孿生城市新空間，形成城市“數(shù)治”新模式，不斷提高城市治理數(shù)字化、智能化、智慧化水平，讓城市生活更便捷、更有序、更安全。

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