近年來，蘭州市公共資源交易中心深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共資源交易“應(yīng)進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效”的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，在公共資源交易領(lǐng)域吹響清廉蘭州建設(shè)“沖鋒號”，打造“清蘭交易”陽光交易平臺，大力實施“數(shù)字+交易”賦能工程，為市場主體提供規(guī)范、透明、便捷、高效的公共資源交易服務(wù)。

　　一、開通新路徑，惠企減費激活力

　?。ㄒ唬╅_通數(shù)字交易路徑。搭建“不見面開標大廳”系統(tǒng)，開放公共資源服務(wù)系統(tǒng)接口，對接招標投標、政府采購、土地出讓等領(lǐng)域交易系統(tǒng)和市場化工具軟件，為電子交易平臺自主運營、跨地區(qū)跨行業(yè)公平競爭提供便利，為市場主體自主擇優(yōu)提供多樣選擇。制定全市電子招標投標管理辦法、開標管理規(guī)定等交易服務(wù)規(guī)則，實現(xiàn)“一次都不跑”的投標體驗。目前，全市11類公共資源全部實現(xiàn)數(shù)據(jù)電文交易，為市場主體減輕現(xiàn)場投標開支超過4441.2萬元。

　?。ǘ╅_通線上擔保路徑。建成公共資源保函服務(wù)，強化與金融機構(gòu)、中介機構(gòu)合作，主動開放系統(tǒng)接口規(guī)范，對接有意愿的金融擔保機構(gòu)，擴大保函產(chǎn)品市場供給，保函申辦24小時“在線秒出單”，單筆保函申辦成本壓縮90%。同時，兼容銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等多種支付方式，不斷提高用戶體驗。目前，已對接金融擔保機構(gòu)34家，累計受理保函3523筆，幫助市場主體釋放現(xiàn)金流量3.43億元，全市投標保證金賬戶流水金額從未推廣保函擔保時的2.61億元下降到43.31萬元。

　　（三）開通網(wǎng)上繳退路徑。開發(fā)投標保證金繳退系統(tǒng)，為進場交易項目提供投標保證金代收代退服務(wù)，投標人在線提交投標保證金，通過系統(tǒng)分配至相應(yīng)招標項目或標段，系統(tǒng)自動計算投標保證金本金及利息。嚴格落實招標人主體責任，在中標公告等時間節(jié)點自動退付本息，投標保證金退還時長由原來的5日縮減為1日。

　　（四）開通互認共享路徑。與省公共資源主體互認共享平臺對接，CA信息網(wǎng)上注冊、全省共享，市場主體只需辦理任意一款CA，即可參與全市各類公共資源交易活動，減少CA重復(fù)辦理成本。上線標易信、標政通手機應(yīng)用，集成CA功能于手機端，通過手機掃碼實現(xiàn)身份驗證、簽名蓋章、加密解密等認證服務(wù)，手機CA申辦費用由市財政支付，進一步減輕企業(yè)負擔。

　　二、重塑新體系，陽光透明促公平

　?。ㄒ唬┲厮芄操Y源交易體系。積極深化公共資源交易平臺整合共享，調(diào)整了市公共資源交易管理委員會組成人員，市公管辦由市國資委改設(shè)市國家發(fā)展改革委，重新制定公管委、公管辦議事協(xié)調(diào)規(guī)則，進一步健全理順全市公共資源交易監(jiān)督管理體制機制。

　?。ǘ┲厮芙灰仔畔⒐_體系。開通網(wǎng)上交易直播廳，同步直播開標會議、競價會議實況，社會公眾通過“游客”身份，即可網(wǎng)上列席全程見證，讓開標、競價過程更公開、更透明、更直觀、更規(guī)范。完善公共資源服務(wù)系統(tǒng)公開功能，自動公開招標、投標、開標、中標等全過程交易信息，實現(xiàn)11類、62分項、472小項交易詳情全網(wǎng)公開。目前，當日開標會議、競價會議全部實現(xiàn)直播，4.83萬條交易數(shù)據(jù)可供市場主體隨時在線查閱。

　　（三）重塑網(wǎng)上權(quán)利救濟體系。部署線上異議和投訴平臺、招標投標營商環(huán)境問題線索征集平臺，制定招投標活動異議和投訴處理辦法，細化房建、交通、水利等行業(yè)職責清單，建立網(wǎng)上投訴、接收、回復(fù)、處理工作機制，實現(xiàn)異議投訴在線提交、答疑處理線上回復(fù)，補充信訪、信件、電話等傳統(tǒng)投訴途徑，不斷降低投訴成本，受理時限由3日壓縮至1日。同時，網(wǎng)上公開異議和投訴處理決定，切實保障各方當事人合法權(quán)益。目前，累計受理在線投訴4件，征集處理問題線索71條，均線上辦理。

　　（四）重塑跨域合作共享體系。依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)、生物識別等技術(shù)，搭建遠程視訊、桌面共享、人臉識別網(wǎng)絡(luò)同傳技術(shù)架構(gòu)，制定遠程異地評標工作流程等協(xié)同聯(lián)動機制，與河南新鄭等地常態(tài)化開展跨域遠程異地評標，破除地域空間限制，打破本地小循環(huán)，降低專家“圍獵”風險。目前，與西安、成都、大連等10個省會城市和重要節(jié)點城市聯(lián)合成立“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟”，與重慶、長沙、無錫等30個公共資源交易平臺簽訂跨域合作意向書，遠程異地評標省際合作體系初步建成。

　　三、創(chuàng)新新模式，智慧治理拓格局

　　（一）創(chuàng)新區(qū)塊鏈見證模式。建成自主知識產(chǎn)權(quán)“金城E交易”區(qū)塊鏈平臺，應(yīng)用共識機制、智能合約、分布式賬本等技術(shù)，對25個子系統(tǒng)、125個業(yè)務(wù)功能點關(guān)鍵信息上鏈、存證、查驗和預(yù)警，全程記錄招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、工作人員等各類主體行為事實與修改痕跡，形成完整節(jié)點見證信息，實現(xiàn)招標投標全流程監(jiān)督、交易數(shù)據(jù)可信共享、數(shù)據(jù)變動完整追溯。目前，已形成11.35萬個存證區(qū)塊，供行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)隨時調(diào)取查證。

　　（二）創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式。建成公共資源大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，集成公共資源服務(wù)系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、電子行政監(jiān)督系統(tǒng)全過程交易行為分析體系，推動單一信息數(shù)據(jù)向跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)集轉(zhuǎn)化，打通數(shù)據(jù)壁壘，消除信息斷層。探索建立交易參與度、交易競爭度、市場集中度、市場開放度等數(shù)據(jù)分析指標，搭建投標文件偏差度、評標時間偏差度、評委評分偏差度、投標人得分偏差度分析函數(shù)，加強交易數(shù)據(jù)智慧研判，為行政監(jiān)督靶向監(jiān)管提供決策支持，開拓“數(shù)據(jù)治理”“數(shù)助決策”新實踐。

　　（三）創(chuàng)新跨部門聯(lián)動模式。聯(lián)通公共資源服務(wù)系統(tǒng)與電子行政監(jiān)督系統(tǒng)，為紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計部門開通使用權(quán)限，各行政監(jiān)督部門通過本部門電子監(jiān)管通道，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)交易數(shù)據(jù)全量抓取、交易活動實時監(jiān)測，進一步延展公共資源交易監(jiān)督覆蓋面。制定公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)違紀行為聯(lián)合查處辦案工作機制，建立行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺與紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、審計部門執(zhí)法協(xié)作、案件移送，協(xié)同辦案聯(lián)動體制，健全了全市依法嚴厲打擊圍標、串標、掛靠、惡意投訴等干擾公共資源交易市場秩序的違法違規(guī)行為聯(lián)動工作機制。目前，已開展聯(lián)合行動6次。

　　（四）創(chuàng)新防疫保交易模式。積極應(yīng)對新冠疫情對公共資源交易的不利影響，依托公共資源服務(wù)系統(tǒng)，常態(tài)化推行交易業(yè)務(wù)受理“不見面”、開標評標“不見面”、監(jiān)督管理“不見面”等便捷舉措。按照“精準研判、一標一策”的原則，提出“本地受理、異地交易”創(chuàng)新舉措，安排有疫情的區(qū)（縣）交易項目，通過“不見面”開標、遠程異地評標方式，由無疫情區(qū)（縣）交易平臺提供交易服務(wù)，全力保障疫情期間交易“不斷檔”，服務(wù)“不打烊”。

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