連云港市司法局結合全市“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”部署，出臺《關于地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的有關規(guī)定》，提高政府立法公眾參與度和立法制規(guī)質量，進一步推進政府職能轉變和優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一是廣泛收集市場主體發(fā)展需求。及時了解企業(yè)所需、困難所在，注重征集企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，積極研究論證企業(yè)和行業(yè)發(fā)展急需制度建設項目。有效發(fā)揮人大代表建議、政協(xié)委員提案等作用，充分利用網上政務平臺、移動客戶端、政務服務中心等線上線下載體，全面掌握企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設方面的相關訴求。選取有代表性企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會作為立法制規(guī)聯(lián)系點，加大對有關制度建設意見建議收集整理力度。

　　二是科學合理選擇聽取意見對象。科學評估擬制定的制度對各類企業(yè)、行業(yè)可能產生的影響及其程度、范圍，根據對企業(yè)切身利益或者權利義務影響情形，選擇有代表性企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會聽取意見，特別是民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體的意見，切實擴大征求意見的覆蓋面。涉及特定行業(yè)、產業(yè)的，聽取相關行業(yè)協(xié)會商會的意見；涉及特定地域的，充分考慮當地經濟社會發(fā)展水平和產業(yè)布局特色，同時注重企業(yè)內部不同層級代表特別是職工代表意見。

　　三是運用多種方式方法收集意見。召開聽證會、座談會、論證會，引導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會圍繞主要問題和不同意見進行充分有效的討論。通過問卷調查、書面發(fā)函方式，圍繞直接關系企業(yè)切身利益、各方面分歧較大的問題，科學設計問卷、調查提綱等，積極探索委托專業(yè)機構進行調查。實地走訪，認真傾聽企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，深入了解其訴求。對爭議較大的事項，引入第三方評估，全面充分聽取利益相關方的意見。

　　四是認真開展意見研究采納反饋。對企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會提出的意見，綜合考慮不同規(guī)模企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展訴求、承受能力等因素，研究擬采納的意見。積極運用門戶網站、移動客戶端、微信公眾號、報刊等方式向社會公布意見采納情況，或者通過電話、短信、電子郵件、信函等多種方式向有關單位反饋。注重執(zhí)行過程中上下聯(lián)動，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會對有關制度的實施效果評價和完善建議，認真開展后評估工作，將后評估結果作為有關制度立改廢釋重要依據。

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