習近平總書記指出，海南要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統一高效的市場環(huán)境。今年是海南自貿港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年，海南省稅務系統把優(yōu)化營商環(huán)境作為稅務部門的政治責任，認真落實省委、省政府工作部署，持續(xù)深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，著力解決企業(yè)“急難愁盼”問題，在優(yōu)化流程、提升體驗上下功夫，讓廣大市場主體辦稅繳費獲得感更強、滿意度更高，為營造平穩(wěn)健康的自貿港營商環(huán)境作出稅務貢獻，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　科學監(jiān)管

　　有效促進稅收營商環(huán)境市場化

　　一流營商環(huán)境，必須以市場化為基礎。全省稅務系統持續(xù)深化“放管服”改革，加快健全監(jiān)管機制，切實為廣大市場主體松綁減負。創(chuàng)新發(fā)票“白名單”制度，在實行“先供票、后巡查”的基礎上，將納稅信用級別高、重點稅源企業(yè)納入“白名單”管理，為其提供線上申請調整票種票量、在線即時免檢辦結、發(fā)票郵寄上門服務。同時，設定“白名單風險體檢”程序，對“白名單”企業(yè)進行“動態(tài)管理”，既能賦予優(yōu)質企業(yè)最大尺度“用票自由”，讓“白名單”納稅人使用發(fā)票“一次不用跑”，又能及時提醒、充分防范發(fā)票用票風險，受到納稅人的廣泛好評。推行稅務證明事項告知承諾制，分別從破解房產交易涉稅事項辦理有關痛點難點、避免“循環(huán)證明”、進一步支持“走出去”企業(yè)、提高外資服務水平等四個方面，對個人購買住房按規(guī)定申報享受減征契稅政策、企業(yè)按規(guī)定申報抵免境外所得稅收等6項稅務證明事項實行告知承諾制，切實減少家庭成員信息證明、企業(yè)審計報告等證明材料，進一步減輕群眾和市場主體負擔。

　　完善機制

　　更好推動稅收營商環(huán)境法治化

　　習近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境?！比《悇障到y把依法治稅和依法行政放在更加突出的位置，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法協同，提升運用法治思維和法治方法深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險的能力。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，持續(xù)推行不予行政處罰清單，降低行政處罰基準。深化信用體系建設，深入推行“信用+政務服務”，依托海南省個人誠信積分平臺，開發(fā)金椰分“信易服”場景應用，為誠信納稅人提供“綠色通道”和“專人服務”，實現信用越好服務越便捷。持續(xù)推行涉稅事項“承諾辦”“容缺辦”，從服務廣度和深度進一步探索創(chuàng)新，不斷豐富容缺辦理渠道。推出對“三連A”納稅人的常見業(yè)務全部“承諾辦”服務，該做法入選海南省第二批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。堅決落實稅費優(yōu)惠政策，按照“實打實、硬碰硬”的工作要求，明確時間表、路線圖，推動新的組合式稅費支持政策又快又穩(wěn)落地。采取“先受理后辦理”、線上掌上辦、錯峰辦稅等方式最大化便利納稅人。對標對表電子稅務局等系統業(yè)務需求，升級服務系統，擴大自動處理范圍，降低納稅人辦稅成本。建立縱向到底、橫向到邊的聯動機制，定期會商資金退付情況，確保退稅進度與財政保障資金銜接匹配動態(tài)平衡。

　　勇于創(chuàng)新

　　不斷助力稅收營商環(huán)境國際化

　　國際化是營商環(huán)境的綜合表現。全省稅務系統以助力海南自貿港營造國際一流營商環(huán)境為目標，統籌征管改革和服務自貿港建設目標任務，不斷探索新思路、新方法。聯合省委人才發(fā)展局研究制定境外人員在自貿港參加稅務師職業(yè)資格考試系列文件，搶先試點境外人員通過考試取得稅務師職業(yè)資格證書，并在自貿港執(zhí)業(yè)。實現境外人員線上報名，成為全國首個推出境外人員參加稅務師考試制度的省份，為海南自貿港和全國實行更加開放的人才政策創(chuàng)出新路，鼓勵和吸引境外人員來海南自貿港就業(yè)創(chuàng)業(yè)，展現海南自貿港國際化開放的社會新形象。廣泛借鑒相關國際經驗和前沿理論，統籌推進海南全島封關運作準備工作涉稅重點任務，深度參與銷售稅稅制設計。創(chuàng)新推出“自貿港稅收優(yōu)惠政策直達快享聯動機制”，入選海南省“揭榜掛帥”第二批榜單。在第二屆中國國際消費品博覽會上設立稅費宣傳服務臺，作為此次消博會上唯一由政府職能部門單獨設立的專業(yè)宣傳服務臺，為參展商和消費者提供專業(yè)稅費服務，宣傳稅收優(yōu)惠政策，多渠道為海南自貿港建設貢獻稅務智慧。

　　打造品牌

　　持續(xù)加快稅收營商環(huán)境便利化

　　深入推進辦稅便利化是打造高效營商環(huán)境、服務實體經濟發(fā)展的重要保障。全省稅務系統以需求對接為牽引，以數據分析為抓手，以質量管理為保障，不斷提高納稅服務質效。在全國率先推出財產和行為稅10個稅種合并申報，率先試點實現多稅種“一表申報、同征同管”。推行“碼上辦”線上導辦服務，“遠程幫辦、問辦結合”實現網上辦稅的全業(yè)務全流程全覆蓋。創(chuàng)新數字人民幣繳費辦稅運用，在全國率先實現了數字人民幣錢包簽約繳費辦稅功能全省覆蓋，解決了納稅人跨省異地繳納稅費的問題。聯合國庫部門開發(fā)電子退庫審核系統，將退庫時間壓縮至1.6個工作日，達到國內一流水平，該做法入選海南省首批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，實現優(yōu)惠政策直達快享，進一步促進減稅降費、疫情防控等優(yōu)惠政策的全面落實。稅費咨詢實現全省統一接入、統一監(jiān)管、分級解答、分級保障，內外結合解決納稅人咨詢問題。在全國率先發(fā)布海南自貿港服務和執(zhí)法雙承諾，提出海南自貿港征管服務目標，設定工作標準，逐項對標銷號，公布承諾踐行情況，接受社會各界監(jiān)督。建立訴求快速響應機制，在全省32個辦稅服務廳設置“吐槽”窗口，快速解決“辦不了”“不給辦”問題，減少納稅人繳費人權益維護時間。

　　久久為功

　　推進一流稅收營商環(huán)境常態(tài)化

　　習近平總書記指出：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”下一步，全省稅務系統將進一步提升站位，以擼起袖子加油干的精神、聞雞起舞正當時的狀態(tài)、功成必定有我的擔當，主動作為、積極創(chuàng)新，以稅收現代化建設的新成效服務海南自貿港新發(fā)展。一是積極適應新形勢探索新舉措。按照國家稅務總局和省委、省政府工作部署和要求，加快對2025年封關運作后海南自貿港簡化稅制及配套征管服務措施的研究。主動學習研究國內評價方法和評價體系，及時跟蹤世界銀行新評價方法和評價體系，了解借鑒各標桿城市先進經驗，提升優(yōu)化營商環(huán)境能力。二是持續(xù)加大稅務領域制度創(chuàng)新。以自貿港稅制改革為契機，發(fā)揚敢闖敢試的精神，在納稅服務、稅收征管、稅務執(zhí)法和風險防控等方面進行改革探索，不斷提高制度創(chuàng)新能力，推動制度創(chuàng)新由單點突破向系統變革轉變，豐富優(yōu)化營商環(huán)境的方式。三是不斷提升納稅服務質效。堅持以問題為導向，完善納稅人繳費人訴求響應機制，積極收集和整理納稅人繳費人訴求，重點關注納稅人繳費人反映較為集中的工作環(huán)節(jié)和工作事項，加強部門聯動協調，提升訴求響應效率。以納稅人繳費人視角想問題、推工作，建立“體驗-建議-整改-反饋-評價”服務提升閉環(huán)，實現市場主體“挑刺”與稅務部門“拔刺”的良性互動，打通優(yōu)化營商環(huán)境堵點。

　　大道至簡，實干為要。優(yōu)化稅收營商環(huán)境始終在路上，只有進行時，沒有完成時。海南稅務系統將致力構建人人、事事、時時、處處都是營商環(huán)境的鮮明導向和濃厚氛圍，持續(xù)打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，為海南自貿港建設注入稅務新動能。

　　(作者系國家稅務總局海南省稅務局黨委書記、局長)

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