近日，中共肇慶市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)了《肇慶市優(yōu)化營商環(huán)境府院聯(lián)動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），打好府院聯(lián)動“6+4”組合拳，創(chuàng)優(yōu)優(yōu)法治化營商環(huán)境提供了制度支撐。

　　一、建立“六種交流機(jī)制”充分發(fā)揮政府與法院、檢察院各自職能作用和資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

　　01.建立日常溝通聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制

　　加強(qiáng)相關(guān)職能部門與司法機(jī)關(guān)的直接對接，開展日常聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)，定期研商具體問題，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　02.建立聯(lián)合學(xué)習(xí)交流機(jī)制

　　“一府兩院”就行政執(zhí)法和行政案件中遇到的新情況和新問題，進(jìn)行協(xié)商溝通，共同推動法律法規(guī)的落實(shí)。由法院、檢察院選派業(yè)務(wù)骨干對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政機(jī)關(guān)工作人員依法履職能力。

　　03.建立信息互聯(lián)互通機(jī)制

　　在權(quán)限范圍內(nèi)共享公益訴訟、“兩法銜接”及“法院辦案系統(tǒng)”中相關(guān)的行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、行政非訴審查數(shù)據(jù)。肇慶市檢察院定期向市司法局通報(bào)各行政機(jī)關(guān)公益訴訟情況、“兩法銜接”情況、發(fā)送檢察建議書情況。

　　04.建立重大案件協(xié)調(diào)會商機(jī)制

　　針對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重大隱患矛盾，及其他需要及時研究協(xié)調(diào)處理的問題，召集專題協(xié)調(diào)會，協(xié)商制定具體化解方案，提高破解難題的針對性、時效性。

　　05.健全司法建議、檢察建議剛性制度

　　肇慶市法院、市檢察院針對司法辦案過程中遇到的行政管理、履職、執(zhí)法漏洞，及時向行政機(jī)關(guān)提出司法建議、檢察建議并督促其糾正。

　　06.建立典型案例的評價指引機(jī)制

　　以“行政案件大講堂”為平臺，由肇慶市法院會商市司法局定期選擇有典型意義的行政訴訟案件，組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員旁聽，通過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、執(zhí)法人員旁聽、法官庭審后講評的“三合一”交流模式，提升政府部門的行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　二、“四個維度”建立尋求優(yōu)化營商環(huán)境案件妥善處理的信息共享、動作協(xié)同

　　01.強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動有力度

　　成立“破產(chǎn)府院聯(lián)動工作組”，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置，進(jìn)一步完善企業(yè)市場化幫扶、救治和退出機(jī)制，按照政府主導(dǎo)風(fēng)險管控與事務(wù)協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)司法程序的協(xié)作模式，大力統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)中涉及的產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、資金支持、逃廢債懲處及維護(hù)社會穩(wěn)定等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率，促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，有效服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　02.公正高效保護(hù)市場主體權(quán)益有態(tài)度

　　堅(jiān)持守護(hù)各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會平等原則，依法平等保護(hù)各類市場主體尤其是中小投資者合法權(quán)益，更好發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的組織優(yōu)勢和司法機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，形成依法行政和公正司法的效能疊加、效率提高，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的法律支持，打造可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，更好地服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

　　03.同向發(fā)力提升執(zhí)行合同效率有深度

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)訴源治理，加快構(gòu)建多元參與、協(xié)同聯(lián)動的“1+N”府院聯(lián)動解紛工作平臺體系，合力促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，切實(shí)降低萬人成訟率。加大對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒力度，協(xié)作查找、處置財(cái)產(chǎn)線索，打擊逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，切實(shí)維護(hù)法院生效裁判權(quán)威、保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，合力破解執(zhí)行難題。

　　04.監(jiān)督多元化解行政爭議有強(qiáng)度

　　依托肇慶市檢察院、鼎湖區(qū)法院搭建的行政爭議區(qū)域聯(lián)合化解新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)政府各行政部門的協(xié)同參與和配合，把司法調(diào)解融入到行政調(diào)解、人民調(diào)解中，積極參與行政爭議“潛在之訴”案件化解，減少程序空轉(zhuǎn)的行政爭議案件，把矛盾糾紛及時化解在基層。建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作對接流程制度，把行政案件的實(shí)質(zhì)性化解列為每件司法案件和申請監(jiān)督案件的前置程序，實(shí)現(xiàn)行政爭議由“一府兩院”一攬子解決。

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