近年來(lái)，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)主題，搶抓重慶市推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，不斷提高社會(huì)信用體系建設(shè)水平，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)國(guó)際化綠色化智能化人文化中國(guó)長(zhǎng)壽城。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化，提升投資項(xiàng)目便利度

　　以廣泛容缺受理基本實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦。長(zhǎng)壽區(qū)充分用活信用審批的“減法”換來(lái)投資發(fā)展的“加法”，在企業(yè)投資及政府投資項(xiàng)目領(lǐng)域全面實(shí)施行政審批告知承諾制改革，以歸集在庫(kù)的百萬(wàn)余條信用數(shù)據(jù)為紐帶，搭建“各方承諾、承諾即辦、容缺受理、過(guò)程監(jiān)管、失信懲戒”的項(xiàng)目監(jiān)管框架和服務(wù)模式，解決了項(xiàng)目等地、審批耗時(shí)等問(wèn)題，為項(xiàng)目落地節(jié)約時(shí)間成本80%以上。以工業(yè)投資為例，對(duì)暫不能提供齊備的非核心技術(shù)資料，只要企業(yè)作出15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正指定材料的書(shū)面承諾后，審批審查部門(mén)按照“承諾即為有”的原則，當(dāng)場(chǎng)作出審批審查決定。目前，長(zhǎng)壽區(qū)在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等24個(gè)事項(xiàng)提供46項(xiàng)可容缺材料。

　　以主動(dòng)提前介入突破實(shí)現(xiàn)“拿地即拿證”。長(zhǎng)壽區(qū)聚焦土地要素資源自主有序流動(dòng)，率先打造出以“政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)督有效約束”為核心的治理新路，創(chuàng)新探索將土地保障承諾視為土地正式要件，在工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)審批審查事項(xiàng)辦理中等同運(yùn)用。重點(diǎn)聚焦打破原有“競(jìng)得土地—簽訂土地出讓合同—繳納稅費(fèi)—辦理交地手續(xù)—開(kāi)展地籍調(diào)查及測(cè)繪—取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證—辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證”常規(guī)線性審批模式，在工業(yè)項(xiàng)目辦理交地的同時(shí)就運(yùn)用信用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行前期審驗(yàn)，將土地供應(yīng)與權(quán)籍調(diào)查合并，將不動(dòng)產(chǎn)登記與規(guī)劃許可予以并聯(lián)辦理，企業(yè)只需要對(duì)接一個(gè)窗口，即可實(shí)現(xiàn)“出讓即申請(qǐng)，完費(fèi)即登記，交地即交證”，為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本近90%。目前，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“拿地即拿證”，該項(xiàng)改革做法納入2021年重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例集。

　　以實(shí)施專(zhuān)員制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全生命周期服務(wù)。長(zhǎng)壽區(qū)錨定建設(shè)具有全球影響力的新材料高地、世界級(jí)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游目的地、中國(guó)長(zhǎng)壽生命科學(xué)城目標(biāo)，儲(chǔ)備推進(jìn)61個(gè)特別重大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5900億元。為加快特別重大項(xiàng)目建設(shè)，長(zhǎng)壽區(qū)建立特別重大項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員制度，從區(qū)級(jí)各部門(mén)街鎮(zhèn)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)崗位退居二線的優(yōu)秀干部中選出66名服務(wù)專(zhuān)員，采取“一對(duì)一或者多對(duì)一”的方式服務(wù)特別重大項(xiàng)目。這些專(zhuān)員工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)“難點(diǎn)”“卡點(diǎn)”熟悉，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)，他們從項(xiàng)目論證調(diào)研一直服務(wù)到建成投用，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，同時(shí)建立對(duì)服務(wù)專(zhuān)員的專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。在各方面的努力下，2022年1月~7月份，61個(gè)特別重大項(xiàng)目已在建26個(gè)、完成投資61億元。

　　堅(jiān)持信用發(fā)力，提升助企發(fā)展精準(zhǔn)度

　　緊盯破解流動(dòng)性困境，最大化用好信易貸工具。長(zhǎng)壽區(qū)依托重慶市融資信用服務(wù)平臺(tái)，面向銀、政、企、民四類(lèi)主體，開(kāi)展全區(qū)所有街鎮(zhèn)和園區(qū)全覆蓋的線上線下注冊(cè)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)名注冊(cè)、查詢認(rèn)證授權(quán)、融資在線申請(qǐng)、授信及時(shí)反饋、風(fēng)險(xiǎn)全程跟蹤等融資服務(wù)，僅8月份就新增注冊(cè)企業(yè)236家，環(huán)比增長(zhǎng)1.8倍，新獲授信410余萬(wàn)元。長(zhǎng)壽區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色和市場(chǎng)主體基礎(chǔ)，引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，打造長(zhǎng)壽區(qū)獨(dú)有的中小微融資服務(wù)平臺(tái)—“壽易貸”平臺(tái)，平臺(tái)通過(guò)對(duì)企業(yè)信用數(shù)據(jù)的專(zhuān)業(yè)化分析，通過(guò)建立大數(shù)據(jù)模型對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)信用畫(huà)像并推送到不同金融機(jī)構(gòu)，并建立起由銀行、政府和專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司共同參與的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融資源精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展訴求?！皦垡踪J”已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)近200家，入駐金融機(jī)構(gòu)10家。

　　發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最強(qiáng)力夯實(shí)信易農(nóng)支撐。長(zhǎng)壽區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體為主要對(duì)象，聚焦經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、生產(chǎn)數(shù)量和村委會(huì)評(píng)價(jià)等核心指標(biāo)，通過(guò)采集基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)狀況、償債能力、信用狀況等指標(biāo)，建立形成具有金融價(jià)值的三級(jí)評(píng)價(jià)信用檔案。加快批量授信改革，采用橫向收集基本信息建檔、縱向收集經(jīng)營(yíng)信息入庫(kù)的方式建成覆蓋區(qū)—鎮(zhèn)—村的農(nóng)村信用數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)狀況和信用評(píng)價(jià)的批量分析。2022年新評(píng)定信用村6個(gè)、信用戶74戶，累計(jì)評(píng)定信用村27個(gè)，信用戶9.87萬(wàn)戶，其中1.8萬(wàn)信用戶獲得授信支持。狠抓“政銀攜手”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，組建政銀擔(dān)合作貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池、鄉(xiāng)村振興貸專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金池、綠色園區(qū)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，開(kāi)發(fā)“柚子貸”等30余款涉農(nóng)金融產(chǎn)品，1035戶獲得1.23億元信用貸款，其中88戶有機(jī)水產(chǎn)品市場(chǎng)主體獲得授信2717萬(wàn)元，50戶禽蛋市場(chǎng)主體獲得授信1445萬(wàn)元。

　　錨定穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，最高效開(kāi)展信用服務(wù)。長(zhǎng)壽區(qū)出臺(tái)《企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員工作機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，按照1個(gè)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員對(duì)應(yīng)3個(gè)~5個(gè)企業(yè)，對(duì)全區(qū)783家“四上”企業(yè)安排服務(wù)專(zhuān)員，建立起區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)帶頭、所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加、縱深覆蓋處級(jí)科級(jí)優(yōu)秀干部的服務(wù)專(zhuān)員制度。服務(wù)專(zhuān)員通過(guò)定期走訪、常態(tài)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題等方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，重大問(wèn)題報(bào)告區(qū)政府專(zhuān)題解決。堅(jiān)持在政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等領(lǐng)域推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，按照“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”原則，在稅務(wù)、工程建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源、勞動(dòng)保障等16個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)守信經(jīng)營(yíng)的100余家紅名單企業(yè)依法給予各類(lèi)支持。通過(guò)各方支持，全區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展預(yù)期更加穩(wěn)定，2022年上半年新增市場(chǎng)主體0.5萬(wàn)戶，總量達(dá)到7.4萬(wàn)戶。

　　堅(jiān)持以信踐諾，提升政商環(huán)境美譽(yù)度

　　聚焦限時(shí)兌付訴求，持續(xù)打造政務(wù)誠(chéng)信。為穩(wěn)定市場(chǎng)主體發(fā)展預(yù)期，長(zhǎng)壽區(qū)出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，提出建立惠企政策限時(shí)兌現(xiàn)機(jī)制等27條具體舉措，對(duì)企業(yè)的訴求渴望予以制度性安排。長(zhǎng)壽區(qū)提出，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)時(shí)間原則上自企業(yè)申報(bào)之日起不超過(guò)70個(gè)工作日，其中行業(yè)主管部門(mén)前期工作時(shí)間不超過(guò)55個(gè)工作日，財(cái)政部門(mén)資金撥付時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。通過(guò)對(duì)企業(yè)的公開(kāi)承諾，讓廣大企業(yè)對(duì)扶持政策心里更有底、預(yù)期更穩(wěn)定。2022年7月，為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，長(zhǎng)壽區(qū)出臺(tái)《長(zhǎng)壽區(qū)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)有關(guān)政策措施》并提供2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，為促進(jìn)財(cái)政資金盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，長(zhǎng)壽區(qū)一方面進(jìn)一步壓縮申報(bào)補(bǔ)貼程序，另一方面在居民購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等領(lǐng)域?qū)⒇?cái)政補(bǔ)助時(shí)間壓縮到30個(gè)工作日以內(nèi)。

　　回應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)切，持續(xù)抓好多方監(jiān)督。創(chuàng)新企業(yè)“廉絡(luò)員”制度，建立逆向監(jiān)督體系，在全區(qū)“四上”企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)中選聘300余名“廉絡(luò)員”，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接走訪、座談?wù){(diào)研等方式，直接聽(tīng)取收集一線企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的意見(jiàn)建議，暢通意見(jiàn)建議收集反饋的路徑通道。選取26名紀(jì)檢監(jiān)察干部作為61個(gè)特別重大項(xiàng)目的廉政監(jiān)督專(zhuān)員，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的監(jiān)督助力全區(qū)特別重大項(xiàng)目推進(jìn)既有“加速度”又有“廉潔度”。創(chuàng)新推動(dòng)“碼上監(jiān)督”，依托大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，在各村社區(qū)、區(qū)級(jí)部門(mén)、辦事大廳等人流密集地、辦事集中地設(shè)置專(zhuān)屬二維碼，群眾掃碼即可查詢信息、反映問(wèn)題、開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)群眾的“一鍵監(jiān)督”進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道。

　　提升前端服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化司法保障。堅(jiān)持法律服務(wù)向基層，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)下街鎮(zhèn)到企業(yè)，創(chuàng)新設(shè)立長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)巡回審判站，率先推行“一街鎮(zhèn)一法官”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地就近調(diào)解審判，2022年上半年，“一街鎮(zhèn)一法官”對(duì)接聯(lián)絡(luò)76次，延伸訴訟服務(wù)70次，巡回審理21次。堅(jiān)持協(xié)調(diào)保障長(zhǎng)效化，在重慶市率先出臺(tái)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)系列措施，讓更多矛盾糾紛化解在訴前，節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本和司法資源，2022年上半年，駐院綜合調(diào)解室訴前調(diào)解案件4621件，調(diào)解成功2436件，調(diào)解成功率為52.7%。堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流模式化，推動(dòng)民商事訴訟案件端口前移、機(jī)制分流、一次到位、速調(diào)速裁，將案件分流及簡(jiǎn)案辦理前移到立案環(huán)節(jié)，案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)縮減到25天。

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