“一窗受理”簡(jiǎn)化司法拍賣買受人辦理手續(xù)流程,“一網(wǎng)通辦”“一次辦結(jié)”全部司法拍賣相關(guān)事項(xiàng),浙江省諸暨市人民法院拍賣用時(shí)減少40%。

　　一天向遍布全國(guó)的17萬名當(dāng)事人發(fā)放案款17億元,杭州市中級(jí)人民法院涉眾案款發(fā)放平臺(tái)“一鍵操作”無一出錯(cuò)。

　　“執(zhí)行+共享法庭”,東陽市人民法院司法觸角向末端延伸促進(jìn)執(zhí)行再增速……

　　聚焦人民群眾急難愁盼問題和執(zhí)行辦案的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題,浙江法院高度重視智慧執(zhí)行系統(tǒng)迭代升級(jí),選育了41個(gè)數(shù)字化應(yīng)用子場(chǎng)景,由點(diǎn)及面,全省法院系統(tǒng)執(zhí)行“一件事”綜合集成改革正乘風(fēng)破浪。

　　浙江省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)李占國(guó)向記者介紹說,近年來,浙江法院認(rèn)真落實(shí)最高人民法院“智慧法院”建設(shè)和省委數(shù)字化改革部署,按照“平臺(tái)+智能”頂層設(shè)計(jì),通過平臺(tái)化整合、無紙化應(yīng)用、智能化賦能“三步走”,大力推進(jìn)“線上線下深度融合、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)共享協(xié)同、有線無線互聯(lián)互通”的“全域數(shù)字法院”改革,建成“浙江法院一體化辦案辦公平臺(tái)”,上線執(zhí)行“一件事”多跨協(xié)同應(yīng)用模塊,有效解決了執(zhí)行工作查人找物難、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難、跨部門協(xié)同難等問題。

　　黨委統(tǒng)領(lǐng)綜合治理破解執(zhí)行難

　　執(zhí)行難成因復(fù)雜,本質(zhì)上是社會(huì)治理的綜合性問題。解決執(zhí)行難,必須采取系統(tǒng)方法,加強(qiáng)綜合治理、源頭治理、多方協(xié)作。2020年3月,浙江全面依法治省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見》,全省各地在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí),形成強(qiáng)大合力。

　　數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動(dòng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)駛?cè)肟焖俚馈?/p>

　　2020年4月,諸暨法院協(xié)同自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局、稅務(wù)局等10多個(gè)部門,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣“一門聯(lián)審、一窗辦理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一鏈服務(wù)”。以往司法拍賣從拍下房產(chǎn)到過戶辦出產(chǎn)權(quán)證平均需要二十幾天,如今已壓縮至最快當(dāng)天即可辦理過戶并辦出產(chǎn)權(quán)證。

　　試點(diǎn)成效令人欣喜。

　　在諸暨法院試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,浙江省高院在全省推出執(zhí)行“一件事”綜合集成改革,將不同部門辦理的“多件事”,按照?qǐng)?zhí)行協(xié)同事項(xiàng)推進(jìn)過程整合為同一平臺(tái)辦理的“一件事”。

　　經(jīng)過兩年多摸索,浙江逐漸形成一幅“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的執(zhí)行難綜合治理“魚骨圖”。

　　浙江省高院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)魏新璋告訴記者,這張執(zhí)行難綜合治理“魚骨圖”以黨委領(lǐng)導(dǎo)下綜合治理從源頭解決執(zhí)行難為主軸主線,以數(shù)字化改革為牽引,以執(zhí)行高頻事項(xiàng)多跨協(xié)同場(chǎng)景應(yīng)用為“魚刺骨”,每一根“魚刺骨”都是一個(gè)具體的執(zhí)行“一件事”多跨應(yīng)用場(chǎng)景,協(xié)同部門橫向到邊、縱向到底,貫通省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社、網(wǎng)格六級(jí),共同推動(dòng)形成跨地域、跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng),前端多元化解、中端協(xié)同聯(lián)動(dòng)、末端有效銜接的現(xiàn)代化執(zhí)行新模式。

　　目前,智慧執(zhí)行2.0系統(tǒng)執(zhí)行“一件事”模塊已與省市縣三級(jí)自然資源、稅務(wù)、綜合執(zhí)法、銀行、保險(xiǎn)等1000多家協(xié)作單位聯(lián)接。

　　瞄準(zhǔn)急難愁盼提升群眾獲得感

　　“您好,浙江省平陽縣人民法院于8月18日依法扣押被執(zhí)行人徐某名下的小型轎車。如被執(zhí)行人不履行債務(wù),本院將依法對(duì)扣押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置變現(xiàn)?！币粓?zhí)行案件申請(qǐng)人林某在手機(jī)上收到了這樣一條消息。

　　這樣的實(shí)時(shí)公開得益于平陽法院探索的“云執(zhí)車”模式。

　　該模式實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車司法查控處置全流程在線辦理,車輛查控、扣押等流程節(jié)點(diǎn)將自動(dòng)生成信息,線上向申請(qǐng)人同步推送,做到全程留痕公開,幫助申請(qǐng)人及時(shí)掌握案件動(dòng)態(tài)。

　　魏新璋告訴記者,官司打贏了卻拿不到錢是老百姓反映強(qiáng)烈的問題,實(shí)踐中被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的手段日益多樣化,給執(zhí)行人員查人找物帶來重重困難。

　　“首次執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率提升5.38%,法定期限內(nèi)結(jié)案率提升10.54%,結(jié)案平均用時(shí)縮短41.44天……”這是東陽法院推進(jìn)執(zhí)行“一件事”集成改革后交出的成績(jī)單。

　　東陽法院黨組書記、院長(zhǎng)賀利平介紹說,東陽法院通過多途徑創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,特色化處理執(zhí)行難,充分展現(xiàn)司法關(guān)懷。下一步還將繼續(xù)依托改革帶來的“紅利”,凝聚合力,豐富、完善綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難工作格局。

　　為當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益是執(zhí)行工作核心要義,而善意文明執(zhí)行理念,則對(duì)被執(zhí)行人多一份溫情。

　　王女士因經(jīng)營(yíng)不善被債權(quán)人起訴至法院成為被執(zhí)行人,在歸還了一部分欠款后,每月工資被納入執(zhí)行范圍。傳統(tǒng)模式下,為保障被執(zhí)行人的基本生活,法院往往需要定期凍結(jié)、扣劃并分配被凍結(jié)的工資,相應(yīng)的,被執(zhí)行人需要等法院對(duì)賬戶余額扣劃分配完畢后,再來法院領(lǐng)取最低生活保障金,程序較繁瑣,耗時(shí)往往較長(zhǎng)。

　　近日,余姚市人民法院與銀行協(xié)作,實(shí)施薪資賬戶“活凍結(jié)”改革,實(shí)現(xiàn)薪資賬戶在線協(xié)查、資金定額凍結(jié)、費(fèi)用限額支取、余額一鍵流轉(zhuǎn)等功能,王女士無需到法院辦理手續(xù)提取生活保障金,而是每月前往銀行任一營(yíng)業(yè)點(diǎn)便可提取。

　　數(shù)字賦能提速構(gòu)建執(zhí)行新模式

　　“對(duì)方把房子賣給別人現(xiàn)在正在過戶,再不去查封就來不及了!”近日,在衢州市衢江區(qū)人民法院執(zhí)行事務(wù)接待中心,申請(qǐng)執(zhí)行人余某焦急不已。

　　執(zhí)行法官核實(shí)情況后,當(dāng)即在線向自然資源和規(guī)劃局發(fā)起查封事項(xiàng)請(qǐng)求,協(xié)作部門工作人員即時(shí)在線接收司法文書。幾分鐘后,執(zhí)行法官在線接收到反饋材料——房產(chǎn)已查封。

　　房產(chǎn)查封半個(gè)小時(shí)后,執(zhí)行法官接到了被執(zhí)行人王某的電話,說立馬就來付清欠下的款項(xiàng)。

　　以往,執(zhí)行人員辦案往往要到各地、各單位“登門臨柜”查人找物,效率低下,還會(huì)經(jīng)常遇到被執(zhí)行人下落不明、隱匿財(cái)產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行、不協(xié)助執(zhí)行等問題,嚴(yán)重影響執(zhí)行工作質(zhì)效。

　　魏新璋給記者算了一筆賬,浙江全省每年有十幾萬起不動(dòng)產(chǎn)司法查(解)封,每一起查(解)封都需要兩名法院工作人員到窗口辦理,粗略估算每年此類執(zhí)行行為就有20多萬人次的工作量。依托執(zhí)行“一件事”改革,可以優(yōu)化配置司法資源,緩解案多人少矛盾,提高執(zhí)行效率。

　　而浙江執(zhí)行“一件事”改革的優(yōu)勢(shì)在于全域數(shù)字法院建設(shè)打下的扎實(shí)基礎(chǔ):2018年以來,浙江法院整合了原來84個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng),建成統(tǒng)一的“浙江法院一體化辦案辦公平臺(tái)”,建立“智慧執(zhí)行”辦案系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)行領(lǐng)域8類案件、100余個(gè)流程節(jié)點(diǎn)信息、20余類涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)信息全部在線歸集,每年全省近60萬件執(zhí)行案件在同一平臺(tái)全流程線上辦理,打通了法院執(zhí)行所有服務(wù)事項(xiàng)、所有辦事流程、所有辦案要素的數(shù)據(jù)通道。

　　溫州市甌海區(qū)人民法院建設(shè)“被執(zhí)行人資金流水分析”應(yīng)用,運(yùn)用算法自動(dòng)分析被執(zhí)行人海量相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)“一鍵秒算”,報(bào)告“一目了然”。

　　嘉興市中級(jí)人民法院在“跨域司法一體化平臺(tái)”中研發(fā)上線“跨省域執(zhí)行一件事”功能,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)法院與執(zhí)行協(xié)作機(jī)關(guān)的線上協(xié)作互通,打通跨省域執(zhí)行找人難、查物難、控制難的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　執(zhí)行“一件事”綜合集成改革帶來了三大變化:執(zhí)行辦案由求人求部門辦事到“相關(guān)部門依法履行司法協(xié)助義務(wù)轉(zhuǎn)變,綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難由單部門經(jīng)驗(yàn)決策向全社會(huì)大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變,辦案責(zé)任從一人包案到底向數(shù)人分段集約同時(shí)辦一案轉(zhuǎn)變。目前,浙江已逐漸形成“全域協(xié)同、繁簡(jiǎn)分流、事項(xiàng)集約、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、管理精準(zhǔn)”的執(zhí)行新模式。

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