8月初，作為龍港市首宗極速投用“一件事”項(xiàng)目，浙江世博新材料股份有限公司在龍港新城的40多畝新廠區(qū)建設(shè)工地，上午剛簽訂土地出讓合同后，下午便拿到了建筑工程施工許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這個(gè)投資2.1億元的項(xiàng)目落地全程不用跑一次，摘牌到開工僅1個(gè)工作日走完所有審批流程。公司負(fù)責(zé)人陳思燦已經(jīng)盤算：按今年企業(yè)一季度產(chǎn)值增長(zhǎng)50%勢(shì)頭，明年新廠房投用時(shí)，應(yīng)該能承接住正泰、華為等客戶們旺盛的業(yè)務(wù)需求。

　　陳思燦和他的企業(yè)體驗(yàn)到的，正是龍港審批的“超速度”，促成這個(gè)速度的，是龍港設(shè)市以來(lái)一直著力推進(jìn)的“一枚印章管審批”改革。

　　“一枚印章管審批”改革自2020年11月26日正式啟動(dòng)，龍港全市涉及7個(gè)部門的1146項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至龍港市行政審批局，讓龍港企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門、只蓋一枚章”，初步形成了“速度最快、流程最簡(jiǎn)、事項(xiàng)最少、服務(wù)最優(yōu)”的新型政務(wù)服務(wù)環(huán)境，這項(xiàng)改革因此入選“2020年度溫州市改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例”。

　　預(yù)驗(yàn)即投用　竣工即領(lǐng)證

　　“快速審批”系列改革備受期待

　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　在龍港這片改革的熱土上創(chuàng)業(yè)，不僅是陳思燦感受到改革帶來(lái)的紅利，很多企業(yè)家在接受記者采訪時(shí)，也真切表達(dá)了對(duì)改革的贊譽(yù)，特別是龍港依托“大部制、扁平化”制度優(yōu)勢(shì)、圍繞“一枚印章管審批”運(yùn)行模式，深入推進(jìn)“快速審批”改革，讓企業(yè)家們對(duì)抓生產(chǎn)充滿信心。

　　“‘快速審批’改革不僅包括目前已經(jīng)實(shí)施的極速投用‘一件事’，還包括待批和在建項(xiàng)目的‘預(yù)驗(yàn)即投用’‘竣工即領(lǐng)證’?！弊蛱?，龍港市政務(wù)服務(wù)中心黨組書記、主任薛如意告訴記者，龍港把推進(jìn)“快速審批”改革作為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、貫徹落實(shí)“放管服”改革工作的重要抓手?！邦A(yù)驗(yàn)即投用”，適用于該市范圍內(nèi)除特殊情況外的項(xiàng)目。在竣工驗(yàn)收前，參與工程建設(shè)的各方主體在相關(guān)部門的監(jiān)督下，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)先驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改，預(yù)驗(yàn)收通過(guò)后，允許業(yè)主單位進(jìn)行試運(yùn)行。工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目可采取分棟、分層驗(yàn)收方式，做到成熟一段、檢測(cè)一段、驗(yàn)收一段，工業(yè)廠房在結(jié)構(gòu)尚未封頂?shù)那闆r下，可對(duì)已完工樓層開展裝飾裝修，確保房屋主體結(jié)頂后，快速通過(guò)主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。這一舉措可省時(shí)40天以上，有利于盤活投資成本。

　　“竣工即領(lǐng)證”，適用于龍港全市范圍內(nèi)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)各職能部門的協(xié)作、項(xiàng)目數(shù)據(jù)集成共享、行政審批流程再造等路徑，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，可在1日內(nèi)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。這一舉措省時(shí)15天以上，投資者廣泛期待。

　　“因?yàn)辇埜蹖?duì)項(xiàng)目推行‘預(yù)驗(yàn)即投用’，讓投資3億多元的超級(jí)智造4.0裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一期工程邊建邊投產(chǎn)，目前新項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)3個(gè)多億?！弊蛱?，中融鴻鵬實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理溫積省告訴記者，公司一期項(xiàng)目是龍港“一枚印章管審批”改革啟動(dòng)后，蓋出的首個(gè)公章項(xiàng)目，公司正準(zhǔn)備申報(bào)第二期項(xiàng)目。

　　構(gòu)建審批監(jiān)管執(zhí)法信用“全鏈條”

　　打造“審管執(zhí)信”一體化綜合應(yīng)用

　　如何進(jìn)一步做深做實(shí)“一枚印章管審批”改革的“后半篇”文章，始終是龍港行政審批改革的重中之重。

　　為此，龍港將在進(jìn)一步發(fā)揮快速審批、審批主體集成優(yōu)勢(shì)之時(shí)，深化流程再造和制度重塑，完善智慧政務(wù)和服務(wù)供給體系，構(gòu)建審批監(jiān)管執(zhí)法信用“全鏈條”，持續(xù)推動(dòng)改革向更深層次躍進(jìn)。

　　具體而言，審批監(jiān)管執(zhí)法信用“全鏈條”，要加強(qiáng)的是“一枚印章管審批”的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督。

　　為破解行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后的“審管脫節(jié)、管罰分離”問(wèn)題，今年龍港要迭代升級(jí)原“一枚印章管審批”業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，以建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用數(shù)據(jù)閉環(huán)為支撐，打造“審管執(zhí)信”一體化綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的實(shí)時(shí)共享、集成展示、綜合利用、分析預(yù)警和信用評(píng)價(jià)，全面提升審批、監(jiān)管、執(zhí)法的工作協(xié)同能力。該應(yīng)用已列入龍港市“2022年度15個(gè)標(biāo)志性改革任務(wù)”，也是龍港唯一被列入溫州市“2022年數(shù)字政府系統(tǒng)應(yīng)用清單”的數(shù)字應(yīng)用。

　　針對(duì)“證照數(shù)據(jù)難共享”這一企業(yè)辦事痛點(diǎn)，龍港市政務(wù)服務(wù)中心還率先探索道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的電子證照關(guān)聯(lián)應(yīng)用（龍港是全國(guó)電子證照關(guān)聯(lián)應(yīng)用三地試點(diǎn)之一）。今年，將按照“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)互認(rèn)；一碼集成、全域通用”的功能目標(biāo)，依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，擴(kuò)容電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼內(nèi)涵，打通市場(chǎng)監(jiān)管、社保、公安、稅務(wù)、公積金、銀行等系統(tǒng)的涉企數(shù)據(jù)壁壘，為企業(yè)辦理“電子身份證”，實(shí)現(xiàn)“一企一碼，一碼通行”。當(dāng)前聚焦在印刷業(yè)、物流業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)推廣，力爭(zhēng)成為龍港改革的又一標(biāo)志性成果。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”