今年來(lái)，湖南省藍(lán)山縣以深化“一件事一次辦”和“一照通”改革為抓手，積極對(duì)接省內(nèi)外先進(jìn)理念和最佳實(shí)踐，開(kāi)展了以企業(yè)開(kāi)辦為關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)流程重置、標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)、機(jī)制重組、力量重塑，探索出企業(yè)開(kāi)辦“145”服務(wù)模式，（即打造1個(gè)專(zhuān)區(qū)；創(chuàng)新零跑動(dòng)、零費(fèi)用、零距離、零障礙4個(gè)舉措；提升5項(xiàng)服務(wù)），跑出開(kāi)辦企業(yè)“新速度”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)。截至7月11日，該縣市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)到19043戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)14446戶(hù)，企業(yè)4597戶(hù)。

　　打造“一個(gè)”專(zhuān)區(qū)

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專(zhuān)區(qū)。充分運(yùn)用省行政許可權(quán)相對(duì)集中改革試點(diǎn)縣和“一照通”改革等現(xiàn)有成果，將“企業(yè)開(kāi)辦”和“一照通”專(zhuān)窗整合升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記（含企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)）、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票（含稅務(wù)Ukey及其他稅控設(shè)備）、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約6個(gè)事項(xiàng)一窗受理、一次告知、一表填報(bào)、一次驗(yàn)證、一檔通辦、一個(gè)環(huán)節(jié)、一日辦結(jié)。同時(shí)，定制“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅控設(shè)備以及政策清單等在專(zhuān)區(qū)一次領(lǐng)取，極大提升了企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)辦理效率和企業(yè)獲得感。

　　探索推動(dòng)“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”。在現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)辦6個(gè)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，將部分高頻行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可類(lèi)、水電氣等事項(xiàng)納入企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，專(zhuān)區(qū)窗口人員根據(jù)企業(yè)開(kāi)辦行業(yè)類(lèi)型，告知企業(yè)涉及行業(yè)的許可事項(xiàng)，出示相關(guān)服務(wù)指南，根據(jù)企業(yè)需求，提供“一張表單”《聯(lián)合開(kāi)辦申請(qǐng)書(shū)》，后臺(tái)直接轉(zhuǎn)各審批部門(mén)并聯(lián)辦理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一次告知、一表填報(bào)、一窗受理、一次勘驗(yàn)、一次辦好”。

　　創(chuàng)新“四零”舉措

　　足不出戶(hù)“零跑動(dòng)”。以企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)為主，微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、自助一體機(jī)為輔，大力推廣企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”審批模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦涉及的企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開(kāi)戶(hù)預(yù)約等6個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，成功率達(dá)100%。通過(guò)數(shù)字化賦能商事主體登記的流程再造、制度重塑，探索實(shí)施融合外部智能申報(bào)、內(nèi)部智能審核、前端智能展示、后端智能分析“四智”的企業(yè)開(kāi)辦模式，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦逐步向“零人工”服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　政府補(bǔ)貼“零費(fèi)用”。針對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行“六費(fèi)全免”，免費(fèi)印章刻制（法定名稱(chēng)章、法定代表人名章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章）、免費(fèi)提供稅控Ukey、免費(fèi)雙向寄遞、免費(fèi)打印復(fù)印、免費(fèi)幫辦代辦、免費(fèi)企業(yè)開(kāi)辦大禮包服務(wù)，費(fèi)用全部由縣財(cái)政統(tǒng)籌，免費(fèi)覆蓋率達(dá)100％，由過(guò)去的自己買(mǎi)單轉(zhuǎn)為政府免單，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程、全鏈條“零費(fèi)用”，每年為企業(yè)節(jié)約成本20余萬(wàn)元，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

　　幫辦代辦“零距離”。藍(lán)山縣制定了幫辦代辦工作制度，在大廳內(nèi)設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦“自助體驗(yàn)區(qū)”“幫辦代辦專(zhuān)區(qū)”，在大廳外咨詢(xún)、申報(bào)業(yè)務(wù)的企業(yè)，幫辦代辦專(zhuān)員可根據(jù)企業(yè)訴求和行政審批要件規(guī)范，為企業(yè)和群眾提供咨詢(xún)解答、線上線下申報(bào)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)商、異地幫辦代辦、申報(bào)材料寄遞、證照寄遞等服務(wù)，直至業(yè)務(wù)完全辦結(jié)，切實(shí)提升開(kāi)辦便利度。同時(shí)，積極落實(shí)“好差評(píng)”制度，設(shè)置“辦不成事”窗口、政務(wù)大廳意見(jiàn)箱，公示企業(yè)開(kāi)辦流程圖及企業(yè)開(kāi)辦聯(lián)系方式、“清廉大廳”建設(shè)監(jiān)督方式，企業(yè)和群眾可隨時(shí)隨地對(duì)系統(tǒng)使用、工作人員、服務(wù)情況進(jìn)行“好差評(píng)”，后臺(tái)人員定期收集工作意見(jiàn)，力促審批服務(wù)更加規(guī)范、高效、陽(yáng)光，讓企業(yè)和群眾辦事越來(lái)越方便，越來(lái)越舒心。

　　精確指導(dǎo)“零障礙”。建立企業(yè)開(kāi)辦“綠色通道”，實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)員”制度，推行聯(lián)動(dòng)服務(wù)、專(zhuān)屬幫扶、全程幫辦代辦、線上指導(dǎo)、上門(mén)服務(wù)、免費(fèi)郵寄、掃碼服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦全事項(xiàng)“零障礙”辦理。同時(shí)，從藍(lán)山縣政務(wù)服務(wù)旗艦店和企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)賬號(hào)申請(qǐng)、企業(yè)名稱(chēng)的申報(bào)、投資人信息的填寫(xiě)、章程的制定等一一講解指導(dǎo)，讓申請(qǐng)人明明白白、清清楚楚，確保線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不下降、服務(wù)質(zhì)量不打折。

　　提升“五項(xiàng)”服務(wù)

　　深化“一照通”改革。利用藍(lán)山縣行政許可權(quán)相對(duì)集中改革的體制優(yōu)勢(shì)，將市場(chǎng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要辦理的許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，許可事項(xiàng)及信息通過(guò)二維碼的方式集中體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，只頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再頒發(fā)許可證，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”。通過(guò)實(shí)施改革，環(huán)節(jié)減少率達(dá)80%，材料減少率達(dá)40%，時(shí)限減少率達(dá)70%以上。企業(yè)由原來(lái)的“只進(jìn)一扇門(mén)”到現(xiàn)在的“只跑一個(gè)窗”，大大提高了辦事便利度，提升了群眾的獲得感。首批納入的24個(gè)許可證均可實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)，許可信息“一碼載入”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“證照集成、一照通行”，將“服務(wù)一扇門(mén)、審批一枚章、事情一次辦”的1.0版藍(lán)山政務(wù)模式升級(jí)到了2.0版“經(jīng)營(yíng)一張照”。

　　實(shí)行“三級(jí)聯(lián)辦”。為進(jìn)一步方便和提速市場(chǎng)主體注冊(cè)登記，解決企業(yè)開(kāi)辦地域限制問(wèn)題，藍(lán)山縣按照“能放則放，應(yīng)放盡放、全面下放”的原則，將158項(xiàng)與群眾密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)村兩級(jí)政務(wù)大廳受理辦結(jié)，294件“一件事一次辦”事項(xiàng)受理端前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）平臺(tái)；通過(guò)EMS、幫辦代辦、外網(wǎng)申報(bào)和聯(lián)絡(luò)員制度等舉措，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立企業(yè)開(kāi)辦“異地受理、屬地審批、免費(fèi)郵寄、就近取證”的服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)“三級(jí)聯(lián)辦”，為群眾辦事“就近辦、隨心辦”提供了極大便利。

　　實(shí)施“信用快易批”。發(fā)揮創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣城作用，藍(lán)山縣建立政務(wù)服務(wù)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步形成“批前信用核驗(yàn)、批中信用核查、批后信用監(jiān)管”的工作模式，引導(dǎo)形成“信用有價(jià)、守信有益”的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)了“信用越好、審批越容易”的良性循環(huán)。在政務(wù)辦事大廳配備全市首臺(tái)信用報(bào)告查詢(xún)機(jī)，并創(chuàng)新推出了政務(wù)服務(wù)“信用+告知承諾+容缺受理”三聯(lián)動(dòng)快易批服務(wù)模式，將涉企經(jīng)營(yíng)“一照通”改革的25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)作為首批應(yīng)用場(chǎng)景，編制可容缺、可承諾辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，為信用良好的企業(yè)事項(xiàng)提供最優(yōu)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“守信快易批”。

　　推出“口述辦事”。為解決部分企業(yè)反映電腦操作困難、表格不會(huì)填、申報(bào)信息怕填錯(cuò)、實(shí)名認(rèn)證不會(huì)操作等難點(diǎn)和堵點(diǎn)，藍(lán)山縣在全省率先推出了“口述辦事”開(kāi)辦企業(yè)工作機(jī)制，申請(qǐng)人只需攜帶身份證，到企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)口述申請(qǐng)信息，工作人員協(xié)助錄入信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成關(guān)聯(lián)企業(yè)設(shè)立所需的申請(qǐng)書(shū)、章程、股東會(huì)決議、承諾書(shū)等全套標(biāo)準(zhǔn)化材料，經(jīng)申請(qǐng)人閱讀確認(rèn)簽字后即可申報(bào)辦理。這種通過(guò)問(wèn)答的形式輔助一次性申報(bào)，打破傳統(tǒng)的“填寫(xiě)式”申報(bào)模式，改變過(guò)去“不會(huì)辦”“來(lái)回跑”的煩惱困擾，為企業(yè)群眾提供輕松閱讀即刻辦事的“無(wú)感申報(bào)”新體驗(yàn)。

　　開(kāi)展“政策禮包”免審即享。整理省、市、縣三級(jí)發(fā)布且尚在有效期內(nèi)的惠企政策，形成覆蓋全面、要素完備的惠企政策清單。藍(lán)山縣開(kāi)展“企業(yè)開(kāi)辦”證照、政策“一袋領(lǐng)取”活動(dòng)，在發(fā)放企業(yè)開(kāi)辦各類(lèi)證照的同時(shí)，一并發(fā)放集合有招工用工、項(xiàng)目建設(shè)、金融信貸、招商引資、招才引智等政策清單，以及省、市政府惠企政策平臺(tái)網(wǎng)址的政策“大禮包”，讓企業(yè)更快捷、更直觀地了解政策、掌握政策、用好政策，切實(shí)提高服務(wù)的針對(duì)性、有效性，增加企業(yè)投資藍(lán)山的幸福感和獲得感。

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