欽州市行政審批局圍繞營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，探索建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)一體化、數(shù)字惠民四個(gè)體系，高質(zhì)量推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革，為企業(yè)和群眾提供全方位優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。目前，試點(diǎn)縣區(qū)中靈山縣17個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，欽南區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道已全部啟用“一枚印章管審批（服務(wù)）”，浦北縣和欽北區(qū)也全面鋪開。

　　一、建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。印發(fā)《推行鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革專項(xiàng)督導(dǎo)工作方案》，建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每位局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)縣區(qū)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)。靈山縣將19個(gè)鎮(zhèn)（街道）分包到五位局領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）安排專人跟進(jìn)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批（服務(wù)）”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）兼任，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排并發(fā)文明確便民服務(wù)中心工作人員（原則上不少于8人），代表鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使職權(quán)，有力地保證了改革任務(wù)落實(shí)到位。

　　二、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。一是統(tǒng)一場(chǎng)所設(shè)置。鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一命名為“便民服務(wù)中心”，做到有固定的辦公服務(wù)場(chǎng)所、有必要的網(wǎng)絡(luò)和辦公設(shè)備、有完備的便民服務(wù)設(shè)施、有完善的規(guī)章制度和考核管理體系、有政務(wù)服務(wù)公示內(nèi)容。開設(shè)無(wú)差別全科綜合窗口，推行“一窗受理、全科辦理”，服務(wù)模式由“分散受理”向“全科受理”轉(zhuǎn)變。二是統(tǒng)一服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。把便民服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，安排業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好的人員到鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作，建立一支專業(yè)的審批服務(wù)隊(duì)伍，并保持相對(duì)穩(wěn)定，編印《改革應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，每天安排一個(gè)縣區(qū)行業(yè)管理部門到鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)及實(shí)地培訓(xùn)，提升政務(wù)服務(wù)效能。三是統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理流程。整合各鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部審批服務(wù)資源，把原來(lái)分散在七所八站的50多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處名義統(tǒng)一受理、辦理各類依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一加蓋行政審批（服務(wù)）專用章。按照“八統(tǒng)一”“四級(jí)十一同”要求，依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)集成化辦理涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)一，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)結(jié)合實(shí)際認(rèn)領(lǐng)、完善辦事指南，場(chǎng)景化、精細(xì)化編制和展示集成化服務(wù)辦事指南，形成全鏈條“零基礎(chǔ)模板”。

　　三、建立數(shù)字惠民服務(wù)體系。依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”向基層延伸，拓展線上線下多渠道服務(wù)，推廣電子印章、電子證照應(yīng)用，已啟用“一枚印章管審批（服務(wù)）”的30余個(gè)鎮(zhèn)（街道）已同步申請(qǐng)使用電子印章，與實(shí)物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的材料合法有效，不斷提升基層網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。推動(dòng)警e郵等便民服務(wù)自助機(jī)進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，開通戶政、出入境、車管等自助業(yè)務(wù)可以辦理“臨時(shí)身份證明、無(wú)犯罪記錄證明、居住登記、駕駛證期滿換證、身份證補(bǔ)領(lǐng)”等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，集查詢、辦理、繳費(fèi)、打印等功能于一體。目前，已有12臺(tái)警e郵進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。

　　四、建立城鄉(xiāng)一體服務(wù)體系。在市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)，大力推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)備統(tǒng)一、資料統(tǒng)一、功能統(tǒng)一、管理統(tǒng)一。設(shè)置政務(wù)服務(wù)“異地辦”通辦專窗，推進(jìn)導(dǎo)辦、幫辦、代辦、“異地辦”等便民服務(wù)模式，提供鎮(zhèn)級(jí)跨區(qū)域通辦服務(wù)，有效破解異地審批“中梗阻”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。同時(shí)搶抓廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，整合市縣鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和政務(wù)辦事力量，在城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)四鎮(zhèn)（靈山縣武利鎮(zhèn)、伯勞鎮(zhèn)，浦北縣北通鎮(zhèn)、白石水鎮(zhèn)）設(shè)置城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)專窗，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)為群眾企業(yè)提供宣傳咨詢和幫辦代辦服務(wù)。專窗設(shè)置以來(lái)，已服務(wù)50余家市場(chǎng)主體。加強(qiáng)村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，選取靈山縣新圩鎮(zhèn)萍塘村、欽南區(qū)文峰街道新隆社區(qū)等村（社區(qū)）推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐村（社區(qū)）辦理，解決群眾辦事“最后一公里”問題。

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