為進一步提高“放管服”改革，自開封市出臺《開封市深化政務服務“一件事一次辦”改革實施方案》以及一系列配套文件以來，改革工作持續(xù)以適用范圍深化拓展、受益人群覆蓋延伸、辦理體驗持續(xù)優(yōu)化為目標，先后發(fā)布38項“一件事”服務事項，目前已全部上線辦理。截至7月底，開封市“一件事一次辦”總辦件量達到 2738 件，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、申報材料平均減少60%以上、辦理時間平均縮減80%以上，群眾滿意率達到99.7%。在此過程中，開封市“一件事一次辦”改革事業(yè)形成積累了五條“開封經驗”。

　　一是建立“一張表+數(shù)據(jù)共享”服務模式。從樹立“整體政府”觀念上，打破公共資源碎片化管理，將制度設計的著力點放在各部門各類申請表整合為“一張表單”全覆蓋上，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島，同時應用電子簽名，實現(xiàn)在線填表在線簽字，“一張表+數(shù)據(jù)共享”，實實在在增強群眾的改革獲得感。

　　二是推進“承諾制+零材料”服務改革。從行政權力行使的界面上，提出“輔件容缺承諾辦”“后置承諾辦”“企業(yè)達標承諾辦”等多種承諾制類型，持續(xù)優(yōu)化辦事流程，對可通過實地查看或事后監(jiān)管達到目的的許可，一律采取“后置+承諾制”。

　　三是部門高效協(xié)同，讓企業(yè)群眾申報去繁就簡。從政務權力行使的主體上，通過無邊界職責梳理，對涉及跨部門的流程和材料進一步清理，推動政務服務協(xié)同聯(lián)辦，建立協(xié)同工作機制，實行工作“聯(lián)謀”、問題“聯(lián)解”，以部門間聯(lián)動代替申請人跑動，達到申報去繁就簡的效果。

　　四是探索聯(lián)合預審，實現(xiàn)跨層級政務服務標準化便捷化。突出群眾需求，迭代升級“開封政務服務一體化平臺”，使多層級政務服務同頻共振。在“一件事一次辦”服務流程中加入“聯(lián)合預審”功能，對復雜審批事項通過一體化平臺多部門多層級聯(lián)合甄別、預審，提高群眾企業(yè)一次申報的準確率，最終實現(xiàn)“一次收件、線上流轉、同步辦結”的辦事方式。

　　五是全面實施“全城通辦+免費郵寄”，讓政務服務更有溫度。企業(yè)群眾依需求選擇就近到市、縣（區(qū)）政務服務大廳窗口進行事項申報，或通過開封市政務服務網(wǎng)上平臺申報。打破屬地申報的限制，申請人可根據(jù)便利、自愿原則任意選擇政務服務大廳申報和取件，并提供免費上門攬收申報材料和寄遞證照服務。實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)縱向通，橫向通，滿足服務對象“就近、便利、高效”辦事的需求，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務服務模式。

　　開封市“一件事一次辦”改革按照系統(tǒng)思維、集成聯(lián)動的改革思路，通過不斷拓充服務事項、拓寬服務端口、拓展服務場景，辦出了政務環(huán)境的高“顏值”、辦出了企業(yè)群眾收獲的強“質感”，入選了中國信息協(xié)會2022數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。開封如火如荼推進“最多跑一次”改革，不僅讓群眾到部門辦事少跑路，而且客觀上為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了很好的實踐樣本。

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