河南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣，市場(chǎng)主體更加充滿活力。近年來(lái)，全省各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化改革方向，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，全省營(yíng)商環(huán)境近四年呈現(xiàn)連年提升態(tài)勢(shì)，全省營(yíng)商環(huán)境能級(jí)整體躍升。各省轄市以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流水平，堅(jiān)持尋求問(wèn)題最優(yōu)解，探索出一批市場(chǎng)主體認(rèn)可、實(shí)踐證明有效的改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

　　繼2019年河南省首次推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例后，為進(jìn)一步發(fā)揮全省各地各部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉稁?dòng)效應(yīng)，形成全省比學(xué)趕超、真抓實(shí)干的良好氛圍，今年再次匯編印發(fā)了《2021年河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例匯編》，全面系統(tǒng)梳理了189項(xiàng)具體的改革舉措，其目的為促進(jìn)各地區(qū)相互學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)改革舉措復(fù)制推廣，切實(shí)帶動(dòng)省內(nèi)各市跑出營(yíng)商環(huán)境的“加速度”。

　　開辦企業(yè)篇

　　01.鄭州市持續(xù)推動(dòng)商事登記“一件事”

　　鄭州市商事登記“1+X”改革開展以來(lái)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。鄭州市商事登記改革按照企業(yè)和群眾實(shí)際需求推出“我要開民宿”、“我要開洗車行”、“我要開洗浴店”等61個(gè)一件事上線，實(shí)現(xiàn)工商設(shè)立登記、公安印章刻制、稅務(wù)登記、銀行開戶、企業(yè)社保登記、員工社保參保登記、企業(yè)醫(yī)保登記、員工醫(yī)保參保登記和公積金繳存登記共9項(xiàng)業(yè)務(wù)并聯(lián)審批。

　　打破部門間信息壁壘，“數(shù)據(jù)多跑路”代替“工作人員多跑腿”

　　為落實(shí)商事制度改革，鄭州市推出商事登記“一件事”的并聯(lián)審批，共享市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等共計(jì)11個(gè)部門，涉及含國(guó)垂、省垂系統(tǒng)以及市級(jí)自建共計(jì)12個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步打破部門間信息壁壘，以市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、銀行、社保中心等聯(lián)辦審批部門的系統(tǒng)打通，信息共享為切入點(diǎn)，縱深推進(jìn)跨部門信息系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，由“數(shù)據(jù)多跑路”代替“工作人員多跑腿”。

　　推出多種服務(wù)模式供企業(yè)和群眾選擇

　　鄭州市共推出“一站式”統(tǒng)一聯(lián)辦、“套餐式”自主選辦、隨時(shí)辦三種服務(wù)模式?！耙徽臼健苯y(tǒng)一聯(lián)辦：企業(yè)和群眾在選擇“一站式”統(tǒng)一聯(lián)辦時(shí)，只需要在鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次提出申請(qǐng)，一次填寫表單，一次上傳材料，就可以一天內(nèi)辦理完成設(shè)立登記、公章刻制、稅務(wù)登記等9項(xiàng)開辦企業(yè)的必備程序，中間的環(huán)節(jié)都由工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成，避免群眾來(lái)回跑，進(jìn)一步提高群眾的獲得感和滿意度?！疤撞褪健弊灾鬟x辦：企業(yè)和群眾也可選擇“套餐式”自主選辦服務(wù)，根據(jù)需要辦理的業(yè)務(wù)自主選擇相關(guān)事項(xiàng)并隨意匹配“套餐”，享受自由的“點(diǎn)餐”式服務(wù)。申請(qǐng)人申報(bào)套餐業(yè)務(wù)，只需在線填表申報(bào)并提交材料，即可將該“套餐”涉及跨部門、跨層級(jí)的所有事項(xiàng)一次性全部辦結(jié)。隨時(shí)辦：對(duì)企業(yè)和群眾辦事來(lái)說(shuō)，在完成工商設(shè)立登記主業(yè)務(wù)辦理并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，在任意時(shí)間段進(jìn)入隨時(shí)辦服務(wù)，可自主選擇印章刻制、稅務(wù)登記及相關(guān)許可證等后置業(yè)務(wù)繼續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)體戶開辦“最后一公里”。

　　鄭州市商事登記“一件事”通過(guò)事項(xiàng)梳理、材料精簡(jiǎn)和流程再造，由“線下辦”變?yōu)椤熬€上辦”，由“群眾跑”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑”，由改革前至少跑7次變?yōu)楦母锖蟆白疃嗯芤淮巍?、甚至“一次不用跑”。截?022年1月4日累計(jì)申報(bào)量233946件，辦結(jié)214514件，辦結(jié)率91.69%。

　　02.洛陽(yáng)市推行“多證集成、一照通行”改革

　　2020年以來(lái)，洛陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”決策部署，全力抗擊疫情，助力企業(yè)及個(gè)體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，聚焦企業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管難點(diǎn)，辦證時(shí)限由“日”壓縮到“時(shí)”，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入”即“準(zhǔn)營(yíng)”，有效促進(jìn)了市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，截至2021年年底，洛陽(yáng)市實(shí)有市場(chǎng)主體61.1萬(wàn)余戶，同比增長(zhǎng)10.97%；全年新增市場(chǎng)主體10.6萬(wàn)余戶。

　　2021年，洛陽(yáng)市“一照通行、多證集成”從1.0版7種許可事項(xiàng)，升級(jí)為2.0版16種許可事項(xiàng)。分別將《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》《食品生產(chǎn)許可證》《食品小作坊登記證》《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》《特種設(shè)備使用登記證》《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》《衛(wèi)生許可證》《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》《民辦學(xué)校許可證》《旅行社經(jīng)營(yíng)許可證》《勞務(wù)派遣許可證》《人力資源服務(wù)許可證》在《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上加印含有相關(guān)許可、登記、備案信息的二維碼，通過(guò)掃描二維碼即可獲取相關(guān)證照信息。

　　2021年2月，申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)的藥店要辦理食品、藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可和備案，通過(guò)“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)－食品藥品行政許可審批服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行了申請(qǐng)，在完成資料提交后，不但無(wú)任何費(fèi)用，還通過(guò)自貿(mào)區(qū)服務(wù)大廳食藥械單一窗口完成了三種證件的辦理，并且通過(guò)“多證集成”二維碼，將證件信息歸集在了營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。截至2021年底，共發(fā)放3320份集成營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　03.平頂山市推行藥品零售經(jīng)營(yíng)行業(yè)“綜合許可、一業(yè)一證”改革

　　2021年4月，《平頂山市人民政府辦公室關(guān)于在全市藥品零售經(jīng)營(yíng)行業(yè)推行綜合許可改革的意見（試行）》（平政辦〔2021〕12號(hào)）發(fā)布，全市推行藥品零售經(jīng)營(yíng)行業(yè)“綜合許可、一業(yè)一證”正式啟動(dòng)實(shí)施。

　　整合審批要件，實(shí)現(xiàn)“一次告知”

　　對(duì)藥品零售經(jīng)營(yíng)涉及的所有許可事項(xiàng)的審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成一張全面、準(zhǔn)確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請(qǐng)人。推行告知承諾，對(duì)于僅銷售乙類非處方藥的，實(shí)施告知承諾制。

　　簡(jiǎn)并申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”

　　按照共用信息共享應(yīng)用、個(gè)性信息單獨(dú)填報(bào)的原則，整合申報(bào)材料，將6套57項(xiàng)申請(qǐng)材料歸集為1套16項(xiàng)申請(qǐng)材料。需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)政策外，推行承諾制容缺受理，申報(bào)所需法定材料由核查人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并獲取。

　　優(yōu)化受理流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”

　　優(yōu)化線下實(shí)體窗口布局，設(shè)置“一業(yè)一證”綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。設(shè)置服務(wù)人員做好指引，實(shí)行全程幫辦代辦服務(wù)。線上申請(qǐng)的，實(shí)行在線申請(qǐng)、在線受理、不見面審批。

　　合并核查程序，實(shí)現(xiàn)“一同核查”

　　對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的4個(gè)事項(xiàng)，統(tǒng)籌組織，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。

　　再造審批模式，實(shí)現(xiàn)“一并審批”

　　變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，審批時(shí)限依照全流程審批事項(xiàng)中用時(shí)最短事項(xiàng)的時(shí)限確定，限時(shí)辦結(jié)。累計(jì)辦證時(shí)間由法定的97個(gè)工作日減少為10個(gè)工作日，壓縮了近90%。

　　創(chuàng)新準(zhǔn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”

　　統(tǒng)一全市《藥品經(jīng)營(yíng)綜合許可證》樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可信息一碼覆蓋，綜合許可證有效期限依法統(tǒng)一為5年。

　　據(jù)估算，自2021年4月26日核發(fā)首證以來(lái)，平頂山市已為全市639家藥品零售企業(yè)節(jié)約“空房期”費(fèi)用1800萬(wàn)元；將16項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)權(quán)限下放給各縣（市），讓企業(yè)就近辦、方便辦、市縣通辦；在全市118個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立企業(yè)登記輔助專區(qū)，由銀行人員提供輔助登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)“跨省通辦”“跨市通辦”“全市通辦”。

　　04.濮陽(yáng)市全國(guó)首創(chuàng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一碼集成”

　　為進(jìn)一步深化“證照分離”改革，切實(shí)打通市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)“最后一公里”難題，濮陽(yáng)市在全國(guó)首家推行了“一碼集成”、實(shí)現(xiàn)“一照準(zhǔn)營(yíng)”改革。濮陽(yáng)市“推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化、深化‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管和信用監(jiān)管、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等深化商事制度改革成效明顯的地方”中，因成效顯著獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)激勵(lì)。

　　“一碼集成”改革，是指在企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”，把許可信息以“二維碼”形式，加載到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，從而實(shí)現(xiàn)“一照準(zhǔn)營(yíng)”。

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)，按下改革快捷鍵

　　改革前，市場(chǎng)監(jiān)管局與市委營(yíng)商辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市衛(wèi)健委、市公安局一行組成學(xué)習(xí)考察組，赴上海、蘇州等地，就“證照分離”改革實(shí)地學(xué)習(xí)考察，解放了思想、開闊了眼界、找出了差距、樹立了標(biāo)桿。改革中，市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，制定改革方案，多次向省局請(qǐng)示匯報(bào)改革思路和工作進(jìn)展，爭(zhēng)取省局支持和幫助。適時(shí)召開黨組擴(kuò)大會(huì)專題研究“一碼集成”改革，讓相關(guān)許可科室放下思想包袱，敢于刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，善于科學(xué)放權(quán)，全力推進(jìn)“一碼集成”改革。

　　告知承諾，跑出服務(wù)加速度

　　企業(yè)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入后，如果不能及時(shí)取得許可證，將面臨很大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)壓力。通過(guò)實(shí)行“告知承諾即可準(zhǔn)營(yíng)制”，行政審批機(jī)關(guān)下發(fā)“告知書”，告知企業(yè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的審批內(nèi)容、審批依據(jù)、準(zhǔn)予辦理?xiàng)l件、承諾的期限和效力、監(jiān)督和法律責(zé)任，企業(yè)簽署遞交“承諾書”，作出符合條件才可經(jīng)營(yíng)的承諾，徹底打破許可證的門檻，當(dāng)天即可拿到加載許可證信息“二維碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　放管結(jié)合，當(dāng)好創(chuàng)新助推器

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)門檻，并不意味著企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后就放松監(jiān)管甚至不再監(jiān)管，而是放管結(jié)合、放管并重，監(jiān)管人員掃描許可信息“二維碼”了解許可信息，立即將其列入監(jiān)管計(jì)劃，把事后監(jiān)管前移，實(shí)現(xiàn)“發(fā)證即監(jiān)管”，做到簡(jiǎn)政不減責(zé)、放權(quán)不放任。

　　助企便民，提升群眾獲得感

　　實(shí)行“一碼集成”首席服務(wù)員制度，全程為企業(yè)提供“一對(duì)一”的精準(zhǔn)幫辦，切實(shí)提高企業(yè)辦證準(zhǔn)確率和通過(guò)率。在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“審核合一”的基礎(chǔ)上，推行行政許可證“獨(dú)任審核制”，提高工作效能。開發(fā)“一碼集成”軟件系統(tǒng)，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一并審批、一碼集成、一照準(zhǔn)營(yíng)”，企業(yè)只需在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛加載許可信息“二維碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，許可部門不再發(fā)放相關(guān)紙質(zhì)許可證，群眾可通過(guò)微信、支付寶、i 濮陽(yáng)APP等掃描許可信息“二維碼”，可隨時(shí)了解該企業(yè)相關(guān)許可證信息。通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證書關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照準(zhǔn)營(yíng)”。

　　“一碼集成”改革之后，只需把群眾要辦的許可類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及到的審批部門、辦理事項(xiàng)、申請(qǐng)材料，進(jìn)行全面梳理匯總，再造涉企審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了按需組合、一次申辦，變“群眾奔波”為“信息跑腿”、變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)?，F(xiàn)階段濮陽(yáng)“一碼集成”的范圍包括第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、藥品零售、食品流通、食品生產(chǎn)等領(lǐng)域，下一步將逐步擴(kuò)展到全市32個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。

　　05.南陽(yáng)市推出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放

　　為加快“放管服效”改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，南陽(yáng)市大數(shù)據(jù)局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、南陽(yáng)市公安局，依托微信小程序共同推出了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放服務(wù)。

　　統(tǒng)一使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)身份認(rèn)證

　　發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照符合國(guó)家安全管理規(guī)范、具有市場(chǎng)主體身份識(shí)別功能，以及防偽防篡改防抵賴防假冒等信息安全保障功能，依托南陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)一體化在線服務(wù)平臺(tái)，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)首選認(rèn)證標(biāo)識(shí)。充分運(yùn)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照出示驗(yàn)證、用戶登錄、電子簽名等功能，解決在不同部門網(wǎng)上辦事平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)身份在南陽(yáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通用”。

　　建立完善以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體電子證照庫(kù)

　　依托一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為市場(chǎng)主體各類電子證照的身份索引基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)，建立市場(chǎng)主體電子證照庫(kù)，通過(guò)一體化平臺(tái)提供的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證和共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一次身份驗(yàn)證、所有證照共享”。

　　南陽(yáng)市率先在全國(guó)、全省實(shí)現(xiàn)憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一次身份認(rèn)證、全網(wǎng)互認(rèn)通用，一碼承載信息、證照集成展示，所有證照共享、全域調(diào)用共用”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)版，加快了服務(wù)事項(xiàng)從線下窗口向線上網(wǎng)辦的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，企業(yè)憑借電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，便可全流程辦結(jié)涉企服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)，有效提升了企業(yè)辦事便利度。

　　辦理建筑許可篇

　　06.洛陽(yáng)市進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目分類，探索差異化管理”

　　洛陽(yáng)市持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程，落實(shí)全市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批“一網(wǎng)通辦”，著力推進(jìn)審批集中辦理“只跑一次”。

　　細(xì)化分類

　　2021年，洛陽(yáng)市打破以往工程建設(shè)項(xiàng)目類別粗放審批模式，根據(jù)資金、類別及規(guī)模等項(xiàng)目要素將洛陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批類型進(jìn)一步細(xì)分，增加社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)投資一般住宅項(xiàng)目、社會(huì)投資老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、社會(huì)投資標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目、社會(huì)投資“拿地即開工”項(xiàng)目等7種項(xiàng)目類型，總體項(xiàng)目類型達(dá)到19類。

　　定制流程

　　根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，從“一件事一次性辦理”入手，為19類項(xiàng)目分別量身定制審批事項(xiàng)清單和流程圖，將技術(shù)審查、專家評(píng)審等事項(xiàng)全部納入審批流程，構(gòu)建“全流程”并聯(lián)審批機(jī)制，重點(diǎn)提升小型建設(shè)項(xiàng)目快速審批，項(xiàng)目全流程審批時(shí)間最長(zhǎng)56個(gè)工作日，最短5.5個(gè)工作日。

　　固化模式

　　將19類審批流程全部固化至工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式辦事指引，打造“19+4+3”審批模式，即19種項(xiàng)目類型分類申報(bào)、4個(gè)審批階段并聯(lián)審批、3條工作主線（企業(yè)準(zhǔn)備工作線、審批主線、審批輔線）并行推進(jìn)。

　　單體驗(yàn)收

　　打破以往項(xiàng)目需整體竣工后再行驗(yàn)收慣例，將項(xiàng)目劃分為多個(gè)單體工程，建設(shè)單位可先行申請(qǐng)部分單體工程的竣工聯(lián)合驗(yàn)收，竣工一幢、驗(yàn)收一幢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)邊建設(shè)、邊驗(yàn)收、邊投產(chǎn)。建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，建立提前接入服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目“一對(duì)一”定制幫辦方案，明確竣工驗(yàn)收階段的審批事項(xiàng)、審批部門、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、進(jìn)度安排等內(nèi)容，跟蹤幫助企業(yè)協(xié)助辦理竣工驗(yàn)收過(guò)程需要協(xié)調(diào)解決的相關(guān)問(wèn)題。

　　洛陽(yáng)市“19+4+3”審批模式，重點(diǎn)提升小型建設(shè)項(xiàng)目快速審批。例如正弘悅府項(xiàng)目，按照“定制”流程進(jìn)行審批，工程規(guī)劃許可證和施工許可證當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天辦結(jié)、雙證齊發(fā)；恒固達(dá)科技有限公司按照《重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”保障方案（試行）》審批流程，在簽訂企業(yè)在簽訂土地合同當(dāng)天，同步辦理完成用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證，實(shí)現(xiàn)提前開工2至4個(gè)月。

　　07.鶴壁市加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同  開啟項(xiàng)目審批建設(shè)“加速度”

　　鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與鶴壁市自然資源和規(guī)劃局以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、國(guó)土空間規(guī)劃試點(diǎn)改革為著力點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)了集“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能于一體的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”業(yè)務(wù)協(xié)同審批管理系統(tǒng)，創(chuàng)新探索的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)、一網(wǎng)通辦”的服務(wù)模式，讓項(xiàng)目審批流程更優(yōu)化、工作更高效、機(jī)制更順暢。

　　實(shí)現(xiàn)工改系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接

　　現(xiàn)階段，鶴壁市已完成工改系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，在河南省率先實(shí)現(xiàn)“一書三證”（選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可）電子證照審批應(yīng)用。

　　合并辦事流程，縮短辦事時(shí)間

　　工程建設(shè)許可階段與施工許可階段已整合為一個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)規(guī)劃許可證與施工許可證同時(shí)核發(fā)，技術(shù)服務(wù)、窗口受理、業(yè)務(wù)審查、核發(fā)證書并聯(lián)審批“四同步”。

　　推行并聯(lián)審批，壓縮審批實(shí)現(xiàn)

　　全市工改系統(tǒng)審批281個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)聯(lián)合審驗(yàn)和并聯(lián)審批，出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見》，大大減少了辦理環(huán)節(jié)，壓縮了審批時(shí)限，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)前沿值。

　　鶴壁市為27家工業(yè)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書45本，解決了困擾企業(yè)多年的難題；為3個(gè)住宅小區(qū)解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題，惠及4644戶群眾。處置閑置土地1173畝，超額完成土地盤活利用任務(wù)，2020年度新增2260畝土地利用計(jì)劃指標(biāo)，鶴壁市11個(gè)新開工省重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障率100%。

　　08、焦作市小型村莊建設(shè)項(xiàng)目在全省率先施行簡(jiǎn)易審批

　　近年來(lái)，焦作市將“放管服”改革納入法治軌道，注重用法治思維和法治方式深化“放管服”改革，努力推動(dòng)創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市。在辦理建筑許可領(lǐng)域探索“極簡(jiǎn)審批”，成立專項(xiàng)工作推進(jìn)小組，印發(fā)《焦作市施行簡(jiǎn)易審批的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目清單和審批流程圖》。

　　深入基層摸實(shí)情

　　此前，河南省村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批尚屬摸索階段，各市尚未出臺(tái)有關(guān)落實(shí)文件，為做好此項(xiàng)工作，市發(fā)改委先后赴溫縣、武陟等縣（市）區(qū)實(shí)地考察掌握一手資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)研收集廣東、上海、福建等先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)做法，并廣泛征求住建、水利、供電公司等17家單位意見，切實(shí)掌握基層實(shí)際情況和相關(guān)訴求。

　　精簡(jiǎn)事項(xiàng)壓時(shí)限

　　在大量調(diào)研、征求意見、反復(fù)修改基礎(chǔ)上，焦作市最終出臺(tái)的文件明確了施行簡(jiǎn)易審批的四種項(xiàng)目類別、豁免辦理和簡(jiǎn)化辦理的事項(xiàng)清單等內(nèi)容，審批事項(xiàng)由原來(lái)的16個(gè)壓縮至6個(gè)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)占比達(dá)62.5%。

　　抓好試點(diǎn)強(qiáng)引領(lǐng)

　　先后選取博愛縣金城鄉(xiāng)衛(wèi)生院康養(yǎng)綜合樓、蘇家作鄉(xiāng)寨卜昌村紅色美麗村莊等項(xiàng)目作為試點(diǎn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照文件要求加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，為焦作市探索推進(jìn)小型村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批積累了經(jīng)驗(yàn)。

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