近日，市委、市政府印發(fā)了《成都市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《成都市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》主要內(nèi)容如下。

　　為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和省委、省政府印發(fā)的《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化成都提供有力法治保障。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，突發(fā)事件依法應對能力顯著增強，政府治理信息化與法治化同步相融，人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷提升，法治政府建設(shè)在全面推進依法治市進程中率先取得突破、邁上新的臺階。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪畽C構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

　　1．推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效

　?。?）規(guī)范行政權(quán)力運行。優(yōu)化政府職能配置、工作流程，嚴格機構(gòu)編制管理。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政權(quán)力運行機制。進一步規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)立和運行。

　?。?）深化權(quán)責清單管理。落實政府工作部門權(quán)責清單制度，推動權(quán)責清單與“三定”規(guī)定有機結(jié)合，健全職責爭議解決機制。依法完善、動態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化行政許可事項清單、公共服務(wù)事項基本目錄、行政事業(yè)性收費目錄清單、政府性基金目錄清單、行政審批中介服務(wù)事項清單，編制行政備案事項目錄。

　?。?）提高行政管理效能。依法履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系。強化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當干預微觀經(jīng)濟活動的行為。

　　2．深入推進“放管服”改革

　?。?）深化行政審批制度改革。分級分類推進行政審批制度改革。堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項。持續(xù)推動行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。

　　（5）深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分類推進“證照分離”改革，在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。

　?。?）嚴格證明事項清單管理。持續(xù)清理和精簡證明事項，防止證明事項邊減邊增、明減暗增，動態(tài)更新證明事項清單。全面推行證明事項告知承諾制，規(guī)范告知承諾制工作流程。

　?。?）進一步強化事中事后監(jiān)管。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和企業(yè)信用風險分類監(jiān)管。推行涉企檢查信息公開制度，加強行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合。

　?。?）提升政務(wù)服務(wù)效能。建設(shè)包容型智慧政務(wù)，大力推行“一件事一次辦”，政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上可辦”率100%。將更多服務(wù)事項納入“鎮(zhèn)（街道）受理—部門辦理—鎮(zhèn)（街道）出證”服務(wù)模式。加強“蓉”系列政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和統(tǒng)籌利用。

　　3．持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　（9）爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)和政策措施，深入實施《成都市強化創(chuàng)新突破建設(shè)穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標桿城市實施方案》，及時總結(jié)推廣典型做法，抓好成果鞏固。

　?。?0）構(gòu)建公平競爭市場秩序。嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、市場準入負面清單制度。增強公平競爭審查制度剛性約束，深化公平競爭審查舉報處理和回應機制。加強和改進反不正當競爭執(zhí)法。推動探索建立成渝地區(qū)“市場準入異地同標”機制。

　?。?1）依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。及時依法處置干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或侵害企業(yè)經(jīng)營者人身安全、財產(chǎn)安全的違法行為。加大知識產(chǎn)權(quán)保護和侵權(quán)懲治力度，建設(shè)成都市知識產(chǎn)權(quán)智慧管理平臺，高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)賦能中心、知識產(chǎn)權(quán)托管中心，切實保護企業(yè)品牌、商譽。

　　4．提升基層政府依法行政能力

　　（12）優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）職能配置。全面實施鎮(zhèn)（街道）職責任務(wù)、公共服務(wù)、屬地事項“三張清單”，強化鎮(zhèn)（街道）對屬地事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮。

　　（13）大力推動服務(wù)管理下沉。規(guī)范鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事項，將直接面向群眾、鎮(zhèn)（街道）能夠承接的服務(wù)事項依法下放。推進編制資源向鎮(zhèn)（街道）傾斜，充實加強基層一線工作力量。深化基層綜合行政執(zhí)法改革，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。建立健全鎮(zhèn)（街道）與上一級有關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。2025年年底前，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標準化達標率100%。

　　（二）堅持和完善依法行政制度，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系

　　5．健全依法行政制度體系

　?。?4）加強重要領(lǐng)域立法。加強前瞻性立法研究，建立政府立法項目儲備庫。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面開展地方立法工作，加強對科技創(chuàng)新、社會保障、生態(tài)文明、防范風險、城市管理等重要領(lǐng)域的制度保障。

　?。?5）加強地方立法的銜接配套。加強政府立法與人大立法的過程協(xié)同，針對地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件與地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)、不適應問題，加強立改廢釋工作。

　?。?6）積極推進區(qū)域協(xié)同立法。加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈等區(qū)域協(xié)同立法，推動立法規(guī)劃和立法計劃的深度協(xié)調(diào)。對確定的協(xié)同立法項目，充分吸納區(qū)域城市意見建議。

　　6．優(yōu)化地方立法工作機制

　?。?7）堅持黨對立法工作的領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到立法工作的全過程，立法規(guī)劃計劃及立法工作中的重大事項按規(guī)定向市委請示報告。

　?。?8）深化“開門立法”。貫徹全過程人民民主，完善立法項目、立法草案公開征求意見和反饋機制。拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）立法聯(lián)系點全覆蓋。

　?。?9）加強立法論證評估和風險防范。加大立法前評估力度，充分論證立法項目必要性和可行性。優(yōu)化立法后評估制度，每年至少對1件政府規(guī)章開展后評估。建立健全立法風險防范機制，堅持將風險評估貫穿立法全過程。

　　7．加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

　　（20）完善行政規(guī)范性文件制定機制。嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制，防止政出多門、政策效應相互抵消。

　?。?1）提升行政規(guī)范性文件合法性審核質(zhì)量。加強合法性審核能力建設(shè)，完善專家協(xié)助審核機制，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師和有關(guān)專家作用。建立合法性審核工作通報制度。

　?。?2）嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度。健全行政規(guī)范性文件備案審查工作機制，嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”。推進備案審查工作信息化建設(shè)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)規(guī)范重大行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

　　8．強化依法決策意識

　?。?3）提升依法決策能力。嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，對涉及經(jīng)濟事項的決策，嚴格遵守《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定（試行）》及成都市貫徹落實實施意見。行政機關(guān)主要負責人作出重大決策前，應當聽取合法性審查機構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。

　?。?4）完善政府法律顧問制度。進一步加強以政府法制機構(gòu)為主體、內(nèi)部法律顧問為基礎(chǔ)、外聘法律顧問為支撐的隊伍建設(shè)。探索建立法律顧問提前介入重大決策工作制度。完善法律顧問聘任、培訓、考核、獎懲等制度。

　?。?5）強化決策責任。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。堅持把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組（黨委）開展巡察和對行政機關(guān)主要負責人開展考核督察、經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。

　　9.嚴格落實重大行政決策程序

　　（26）完善決策草案形成機制。落實重大行政決策事項目錄公開制度。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，充分聽取意見建議。完善市重大行政事項專家咨詢論證委員會工作機制。深入開展風險評估，加強輿情跟蹤和會商分析。

　?。?7）深化合法性審查規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實合法性審查程序規(guī)定，決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論。壓實承辦單位合法性審查首審責任。開展優(yōu)秀合法性審查意見書評選活動。

　?。?8）嚴格落實集體討論決定制度。決策草案應當經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論。落實重大行政決策出臺前按規(guī)定向同級黨委請示報告制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。

　　10．加強行政決策執(zhí)行和評估

　　（29）完善行政決策執(zhí)行機制。依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。落實決策執(zhí)行情況報告、督促檢查等制度。

　?。?0）健全決策后評估工作機制。依法推進決策后評估工作，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行，應當注重吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　11．深化行政執(zhí)法體制改革

　?。?1）深化綜合行政執(zhí)法體制改革。在統(tǒng)籌考慮綜合性、專業(yè)性以及防范風險的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥探索開展更大范圍、更多領(lǐng)域集中行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。依法依規(guī)合理劃分市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法職責權(quán)限。健全審批、監(jiān)管、處罰銜接和數(shù)據(jù)信息共享機制。

　?。?2）健全執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強行刑銜接信息平臺運用，行政執(zhí)法部門對涉嫌犯罪案件主動移送率100%。探索建立成都都市圈市場監(jiān)管、環(huán)境保護、文化旅游等領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制。

　　12．加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度

　?。?3）開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制。

　?。?4）開展突出問題整治。分領(lǐng)域梳理群眾反映強烈的突出問題，建立問題清單管理機制，每年確定專項整治重點領(lǐng)域。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查。暢通違法行為投訴舉報渠道。

　?。?5）加強行政執(zhí)法風險防范。進一步建立健全行政執(zhí)法風險防控機制，加強重大行政執(zhí)法案件風險評估，制定執(zhí)法風險防控方案，有效預防化解行政執(zhí)法爭議。

　　13．深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　（36）縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”。深入貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）“三項制度”全覆蓋。健全行政執(zhí)法案卷評查標準，探索推進行政執(zhí)法案卷數(shù)字化管理。

　　（37）規(guī)范行使行政裁量權(quán)。全面落實行政裁量權(quán)基準制度，細化量化行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。除有法定依據(jù)外，嚴禁各級政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。

　　14．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

　　（38）深化包容審慎柔性執(zhí)法。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”實施包容審慎監(jiān)管，推行沙盒監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管。深入實施行政違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”。落實輕微違法行為和初次違法依法免罰制度。

　?。?9）深化行政執(zhí)法案例指導制度。篩選事實認定正確、法律適用準確、程序合法的典型案件，定期發(fā)布行政執(zhí)法指導案例，建成覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域典型違法行為的指導案例庫。

　　（五）提高突發(fā)事件應對能力，依法預防處置重大突發(fā)事件

　　15．加強突發(fā)事件應對配套制度建設(shè)

　?。?0）健全突發(fā)事件應急預案體系。健全覆蓋全區(qū)域、全行業(yè)、全層級、全過程的應急預案體系。推進預案體系協(xié)同，完善總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案，增強區(qū)域風險協(xié)防聯(lián)控和應急處置救援聯(lián)動合力。

　　（41）健全突發(fā)事件應對機制。加強突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調(diào)查評估等機制建設(shè)。健全突發(fā)事件應對征用、救助、補償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實施程序和救濟途徑。健全規(guī)范應急處置收集、使用個人信息制度機制。

　　（42）創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。健全超大城市風險治理機制，加快推進安全風險管控、隱患排查治理體系和機制建設(shè)。構(gòu)建智能化風險防控體系，建成國家西南區(qū)域應急救援中心，提升防災減災救災能力。

　　16．提高突發(fā)事件依法處置能力

　　（43）增強應急處置法治意識。加強突發(fā)事件應急處置法律法規(guī)教育培訓，壓實防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風險責任。加強公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等方面法治宣傳教育，促進全社會在應急狀態(tài)下依法行動、依法辦事。

　?。?4）強化應急處置能力建設(shè)。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類突發(fā)事件應急響應處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期開展應急演練。依法嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。

　?。?5）完善突發(fā)事件輿論引導應對機制。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

　　17．引導、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應對

　?。?6）完善基層應急處置組織體系。建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)（街道）的突發(fā)事件應急管理平臺，加強發(fā)現(xiàn)報告和自主響應，打造快速響應救援圈。推動村（社區(qū)）依法參與預防、應對突發(fā)事件，加強鎮(zhèn)（街道）應急隊和村（社區(qū)）應急分隊建設(shè)。

　?。?7）加強社會應急力量規(guī)范化管理。積極引導和鼓勵社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與應急救援、培訓、演練，健全社會應急力量備案登記、調(diào)用補償、保險保障等制度。建立社會應急力量誠信評價體系。

　　（六）健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義

　　18．加強行政調(diào)解工作

　?。?8）規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序。進一步完善行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序，統(tǒng)一行政調(diào)解工作格式文本，增強行政調(diào)解的可操作性，提升調(diào)解工作質(zhì)效。

　?。?9）加強重點領(lǐng)域行政調(diào)解。依法加強消費者權(quán)益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域行政調(diào)解。調(diào)解任務(wù)較重的部門可以設(shè)立行政調(diào)解委員會，配置行政調(diào)解室。

　?。?0）深化“三調(diào)”聯(lián)動。加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，健全多元化解聯(lián)動處置機制，完善邀請調(diào)解、委托調(diào)解、移送調(diào)解等機制。深化行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作。

　　19．有序推進行政裁決工作

　　（51）健全行政裁決制度機制。梳理完善行政裁決事項清單并向社會公布。重點做好自然資源權(quán)屬爭議、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議、政府采購活動爭議等方面的行政裁決工作。建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺。

　　（52）加強行政裁決規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范行政裁決程序，建立健全行政裁決權(quán)利告知機制，健全行政裁決救濟程序銜接機制，完善行政裁決調(diào)解機制。

　　20．發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用

　?。?3）深入推進行政復議體制改革。全面落實國家和省行政復議體制改革決策部署，整合地方行政復議職責，合理調(diào)配編制資源，強化機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復議體制。

　?。?4）全面推進行政復議規(guī)范化信息化建設(shè)。推進行政復議受理、審理、決定、執(zhí)行、指導監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。加快智慧復議建設(shè)，建立網(wǎng)上申請、遠程視頻聽證、網(wǎng)上送達等工作模式。

　?。?5）健全優(yōu)化行政復議審理機制。加強和改進行政復議委員會案審機制，提高行政復議案件調(diào)解和解率。加大對違法和不當行政行為的糾錯力度，完善行政復議決定以及行政復議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制。

　　21．加強和改進行政應訴工作

　?。?6）嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。推進行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)范化制度化，完善出庭應訴、出庭發(fā)言、矛盾糾紛化解“三項報備核查”制度，定期通報情況。涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或可能引發(fā)群體性事件的案件，被訴行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%。每年至少組織1次政府及其部門領(lǐng)導班子成員旁聽人民法院庭審活動。

　?。?7）健全行政爭議實質(zhì)性化解機制。推動健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛化解機制，在程序安排、效力確認、生效法律文書執(zhí)行等方面加強對接。探索司法行政部門與法院、檢察院建立多元調(diào)解聯(lián)合中心，將調(diào)解作為解決行政爭議的重要方式。

　　22．強化高質(zhì)量法律服務(wù)供給

　?。?8）優(yōu)化公共法律服務(wù)機制。進一步健全公共法律服務(wù)體系，加強公共法律服務(wù)智慧化建設(shè)，提升全業(yè)務(wù)、全時空服務(wù)能級。增強鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)供給，加強法律援助工作。依法依規(guī)采取政府購買服務(wù)方式，引進專業(yè)法律服務(wù)力量協(xié)助司法所開展相關(guān)工作。

　?。?9）提升涉外法律服務(wù)水平。支持法律服務(wù)機構(gòu)深度參與“一帶一路”建設(shè)。加快推進天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。

　?。ㄆ撸┙∪姓?quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

　　23．形成監(jiān)督合力

　?。?0）推動各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導地位，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等監(jiān)督作用。

　?。?1）自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，對行政機關(guān)公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依法依規(guī)給予處分。

　　（62）主動接受司法監(jiān)督。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或者糾正違法行為。健全司法建議和檢察建議辦理、整改、備案等制度機制，及時辦復率100%。

　?。?3）健全擔當作為的激勵和保護機制。落實“三個區(qū)分開來”要求，加大誣告陷害行為查處和為受到不實舉報公職人員澄清正名力度，調(diào)動各級特別是基層政府工作人員積極性。

　　24．加強和規(guī)范政府督查工作

　?。?4）依法開展政府督查。貫徹實施《政府督查工作條例》，進一步明確政府督查的職責、機構(gòu)、程序和責任。開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，推動督查增效和基層減負并舉。加強政府督查與行政執(zhí)法監(jiān)督、備案審查監(jiān)督等協(xié)調(diào)銜接。

　?。?5）完善政府督查獎懲機制。對成效明顯的按規(guī)定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴肅問責。探索政府督查與紀檢監(jiān)察在信息溝通、線索移交、開展問責、成果共享等方面的貫通協(xié)調(diào)。

　　25．加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督

　　（66）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。加強對行政執(zhí)法行為的全方位監(jiān)督，加強行政執(zhí)法考核評議，落實重大行政處罰、行政強制備案制度。健全行政執(zhí)法人員抽查考核機制，加強行政執(zhí)法人員資格管理。持續(xù)開展行政執(zhí)法社會滿意度測評。2024年年底前基本建成市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

　?。?7）全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格按照權(quán)責事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責任。對違法履行行政執(zhí)法職責的，依法追究行政執(zhí)法責任。

　　26．全面主動落實政務(wù)公開

　?。?8）推進重點領(lǐng)域信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。依法依規(guī)重點做好重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開。

　?。?9）擴大公眾參與。依法依規(guī)辦理政府信息公開申請，全面提升辦理質(zhì)量。規(guī)范政務(wù)公開平臺建設(shè)與管理，加強政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體清理整合、建設(shè)維護、監(jiān)督管理，推動提升公眾參與質(zhì)效。

　?。?0）深化基層政務(wù)公開。按照政務(wù)公開省級地方標準，基層政務(wù)公開逐步覆蓋行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。推動將基層政務(wù)公開標準目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制。

　　27．加快推進政務(wù)誠信建設(shè)

　?。?1）健全政府守信踐諾機制。嚴格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同。

　　（72）建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機制。加大對債務(wù)融資、政府采購、招標投標、招商引資等領(lǐng)域的失信懲戒力度，開展鎮(zhèn)（街道）政務(wù)誠信評價。建立健全政務(wù)失信記錄制度，建立健全政府失信責任追究制度。

　　（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　　28．加快推進信息化平臺建設(shè)

　　（73）大力推進智慧蓉城建設(shè)。組建智慧蓉城運行中心，完善城市感知體系和智能化數(shù)字底座建設(shè)，建立城市運行生命體征指標體系，圍繞公共安全、公共管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域推進智慧化應用場景建設(shè)，提升城市綜合管理服務(wù)能力。

　?。?4）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照應接盡接原則，推動自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接。加快推動更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。2023年年底前實現(xiàn)現(xiàn)行有效政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。

　　29．加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享

　?。?5）加強政務(wù)信息資源優(yōu)化整合。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，按照共享為常態(tài)、不共享為例外的原則，保障數(shù)據(jù)供給，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善人口、法人、空間地理、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源匯聚更新機制。

　　（76）提升大數(shù)據(jù)運用能力。加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應用，充分運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進政府和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享。通過政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)。

　　30．深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法

　?。?7）加強監(jiān)管信息歸集共享。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，加快推進監(jiān)管系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)匯集，推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯。

　　（78）積極推進智慧執(zhí)法。加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應用，提升執(zhí)法信息化水平。推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。

　　三、保障措施

　　（九）加強黨的領(lǐng)導，完善法治政府建設(shè)推進機制

　　31．加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導

　　（79）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。健全黨委（黨組）理論學習中心組、政府常務(wù)會議等學習習近平法治思想常態(tài)化機制。黨校（行政院校）開設(shè)習近平法治思想學習教育重點課程，制度化開展習近平法治思想培訓。

　?。?0）強化黨委（黨組）領(lǐng)導職責。將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。安排聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。支持本級人大、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院對政府依法行政工作加強監(jiān)督。

　?。?1）壓實政府主體責任。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實履行推進法治政府建設(shè)主體責任，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，重大問題主動向同級黨委報告。各級政府及其部門主要負責人切實履行推進本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責任人職責。

　　32．完善法治政府建設(shè)推進機制

　?。?2）充分發(fā)揮法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用。黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)加強法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動。貫徹《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，對重大行政決策事項、重點領(lǐng)域行政執(zhí)法等，按規(guī)定開展督察工作并加強跟蹤反饋。

　?。?3）加強考核評價。完善依法行政考核指標體系，將法治政府建設(shè)納入黨委、政府目標績效考評體系，提升考核權(quán)重。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻的單位和個人，按規(guī)定給予表揚。

　　（84）強化示范引領(lǐng)。按規(guī)定組織實施法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。深化法治政府建設(shè)創(chuàng)新實踐，總結(jié)提煉法治政府建設(shè)經(jīng)驗做法。

　　33．全面提升依法行政能力

　　（85）加強法治教育培訓。制度化推進政府常務(wù)會議等會前學法，堅持部門主要負責人講法。各級政府領(lǐng)導班子每年舉辦兩期以上法治專題講座，市、區(qū)（市）縣政府承擔行政執(zhí)法職能的部門負責人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓，定期開展法治政府建設(shè)專題培訓。完善行政機關(guān)工作人員應知應會法律法規(guī)清單制度，把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內(nèi)容。

　?。?6）加強法治隊伍建設(shè)。加強政府立法、合法性審查、備案審查、行政執(zhí)法、行政復議應訴、行政裁決等人員培養(yǎng)和儲備。加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。優(yōu)化基層司法所職能定位，保障人員力量、經(jīng)費等與其職責任務(wù)相適應。

　　34．加強理論研究和輿論宣傳

　?。?7）深化法治政府建設(shè)理論研究。組織和推動黨校（行政院校）、法學會、高校、科研院所及法學專家學者加強對法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域、重要事項的理論研究和實踐調(diào)研。建立法治政府建設(shè)咨詢專家?guī)臁?/p>

　?。?8）加強普法和宣傳工作。加強法律法規(guī)政策措施的宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全面推動以案釋法。運用新媒體新技術(shù)加強宣傳展示，積極營造政府依法行政、群眾知法守法的良好法治氛圍。

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