6月22日，上海市十五屆人大常委會第四十一次會議表決通過了《上海市浦東新區(qū)推進市場準營承諾即入制改革若干規(guī)定》這部浦東新區(qū)法規(guī)?！兑?guī)定》主要規(guī)定了以下事項：

　　一是界定了市場準營承諾即入制的定義、適用范圍、基本要求。在行政審批告知承諾制的基礎上，明確了對納入市場準營承諾即入制的行業(yè)，改變當事人對涉及某行業(yè)的行政許可條件逐項承諾的做法，一次性告知從事該行業(yè)經(jīng)營涉及的多項審批條件，并由市場主體自愿作出承諾。市場主體書面承諾其已經(jīng)符合要求并提交必要材料的，即可取得“準營”的行政許可，實現(xiàn)“證照銜接”。

　　二是明確了推進市場準營承諾即入制改革的職責分工。浦東新區(qū)人民政府加強組織協(xié)調(diào)，建立健全深化改革的統(tǒng)籌推進工作機制；浦東新區(qū)審批制度改革部門、有關行政機關和行政審批局各司其職，做好市場準營承諾即入的各項相關工作。

　　三是提出了市場準營承諾即入制改革的各項機制創(chuàng)新。明確浦東新區(qū)人民政府應當根據(jù)國家和市改革部署，按照穩(wěn)妥審慎、循序漸進、風險可控的要求，確定改革行業(yè)及相應的事項；創(chuàng)新準入和準營的銜接機制，市場主體設立登記后，浦東新區(qū)行政審批局主動向其推送辦理行業(yè)許可的線上鏈接和線下渠道，進一步提高“一次辦成一件事”的辦事效率；創(chuàng)新告知承諾方式，要求政府部門對行業(yè)許可涉及的場所、設備、人員、資金、管理制度等要素和條件，進行標準化集成和一次性告知，告知內(nèi)容應當可量化、可操作，不得模糊表述，不得含有兜底條款，保障市場主體“看得懂、敢簽字、做得到”。浦東新區(qū)相關行政機關還要為市場主體提供專業(yè)化、智能化的指引和服務，力求降低市場主體的辦事成本。

　　四是強化了相關支撐保障機制。建立與市場準營承諾即入制相適應的事中事后監(jiān)管機制、信用約束機制，并規(guī)定了相應的法律責任；還對加強信息化系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)交換以及各方面積極支持配合改革等提出了要求。

　　這是上海市人大常委會根據(jù)全國人大常委會授權制定的第9部浦東新區(qū)法規(guī)，將與去年制定出臺的《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)完善市場化法治化企業(yè)破產(chǎn)制度若干規(guī)定》和今年2月份通過的《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認制若干規(guī)定》一起，打出一系列助力優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”。實行市場準營承諾即入制改革是創(chuàng)新政府服務管理方式、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

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