南通市司法局不斷拓展行政復(fù)議工作職能，為市場(chǎng)有效運(yùn)行提供制度供給，監(jiān)督依法行政、強(qiáng)化爭(zhēng)議化解，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序，助力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

　　立足本手，做環(huán)境監(jiān)測(cè)“晴雨表”。堅(jiān)持走在行政爭(zhēng)議化解最前沿，關(guān)注政府提供公共產(chǎn)品服務(wù)效能，為進(jìn)一步完善行政爭(zhēng)議矛盾預(yù)警機(jī)制、協(xié)商溝通及化解機(jī)制提供專業(yè)建議。通過(guò)個(gè)案辦理發(fā)現(xiàn)涉及市場(chǎng)主體執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，對(duì)政府重大執(zhí)法以及決策的科學(xué)性、執(zhí)行力提供分析建議，先后就海門中天鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)拆遷搬遷、崇川老舊小區(qū)改造違法建設(shè)拆除等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)存在問(wèn)題形成應(yīng)對(duì)方案。每季度對(duì)全市行政復(fù)議糾錯(cuò)情況作全面梳理，分領(lǐng)域、分條線予以反饋，通過(guò)復(fù)議專報(bào)、通報(bào)的方式提出完善建議。今年已梳理苗頭問(wèn)題31個(gè)，發(fā)送專報(bào)2次，開(kāi)展走訪調(diào)研20余次，收集行政執(zhí)法問(wèn)題45件，均予以反饋督促解決。

　　探索妙手，做梗阻化解“疏通劑”。對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中潛在的影響法治營(yíng)商環(huán)境的隱形障礙，通過(guò)個(gè)案辦理、類案通報(bào)等方式予以糾偏、改正。同步加大對(duì)規(guī)范性文件的附帶性審查以及執(zhí)法事項(xiàng)協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決一些區(qū)域保護(hù)主義和執(zhí)法效能不足問(wèn)題。今年通過(guò)加大對(duì)因疫情狀態(tài)下企業(yè)緩交公積金政策與職工投訴舉報(bào)帶來(lái)的公積金執(zhí)法矛盾的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了保障企業(yè)發(fā)展、職工利益、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇相統(tǒng)一；通過(guò)加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“職業(yè)打假”案件的分析研判，以個(gè)案裁判為引導(dǎo)，有效維護(hù)平衡市場(chǎng)運(yùn)行秩序。重點(diǎn)關(guān)注涉及招商引資、市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉企行政處罰類行政復(fù)議案件，加大矛盾化解力度，涉企類行政復(fù)議案件矛盾化解率達(dá)50%。

　　嚴(yán)防俗手，做效能提升“新引擎”。發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)的行政爭(zhēng)議化解渠道，鈍化政府與市場(chǎng)主體之間矛盾，提升行政救濟(jì)效率。建立涉企行政復(fù)議案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做到“一案一表”，研判行政機(jī)關(guān)是否存在不誠(chéng)信、不作為、亂作為情形，對(duì)被訴行政行為是否影響營(yíng)商環(huán)境、影響程度、表現(xiàn)形式、后果等情況進(jìn)行分析、評(píng)估，深度運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，提示違法或者不當(dāng)行政行為風(fēng)險(xiǎn)，有效防范、化解各類風(fēng)險(xiǎn)。加大與市場(chǎng)主體密切相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域的調(diào)查研究，對(duì)公安、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等條線分專題開(kāi)展研討座談會(huì)，共同破解行政執(zhí)法難題，統(tǒng)一法律適用。今年已召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議4次，形成統(tǒng)一意見(jiàn)20余條，厘清職責(zé)邊界的同時(shí)，從源頭杜絕糾紛形成。

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