加快打造一流營(yíng)商環(huán)境

  今年以來(lái),中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)(下稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)”)圍繞“放管服”改革,加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)(昆明經(jīng)開(kāi)區(qū))行政審批局局長(zhǎng)張靜梅介紹,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)在全省率先開(kāi)展為全類型市場(chǎng)主體1.5個(gè)工作日同步一次性登記發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照與提供免費(fèi)全套印章服務(wù),截至目前,共為24482戶市場(chǎng)主體免費(fèi)發(fā)放印章96688枚,減免費(fèi)用1462.49萬(wàn)元。

  同時(shí),實(shí)施“證照分離”121項(xiàng)改革事項(xiàng),試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制改革,會(huì)同職能部門啟動(dòng)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn),平均申請(qǐng)材料壓縮47%、辦結(jié)時(shí)間縮短42%。推行商事登記“三免一限”服務(wù)、集群式注冊(cè)及“e注銷”等簡(jiǎn)易注銷改革?!癳注銷”試點(diǎn)改革壓縮辦理時(shí)限近63%、精簡(jiǎn)材料近40%,讓企業(yè)在“辦得快”的同時(shí),也“退得掉”。

  完善“外國(guó)人來(lái)華一站式辦理”,整合外商投資企業(yè)設(shè)立、外國(guó)人來(lái)華工作許可、外國(guó)人來(lái)華居留許可三個(gè)審批事項(xiàng),在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“外國(guó)人來(lái)華投資工作專窗”,將三個(gè)事項(xiàng)統(tǒng)一納入“一件事”專窗辦理,提供一站式集成服務(wù)。

  下一步,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)將深化拓展政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能,提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平,高質(zhì)量制定營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案,持續(xù)深化“證照分離”,繼續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”,精心打造套餐式、主題式政務(wù)服務(wù)品牌。

  加快構(gòu)建現(xiàn)代供電服務(wù)體系

  在優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境方面,云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司昆明供電局市場(chǎng)營(yíng)銷部經(jīng)理任曾介紹,昆明供電局推進(jìn)“三零”“三省”服務(wù),壓縮辦電時(shí)限,減少企業(yè)辦電用電成本,提升供電可靠性。

  精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程、辦電資料,高、低壓業(yè)擴(kuò)承諾辦電環(huán)節(jié)時(shí)間較改革前分別減少42%和67%。加大業(yè)擴(kuò)工程投資界面延伸力度,2019年以來(lái)累計(jì)為客戶減少辦電成本2.89億元。指導(dǎo)用戶參與電力市場(chǎng)化交易,進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本,2020年至2021年市內(nèi)市場(chǎng)化交易電量400.06億千瓦時(shí),為企業(yè)降低用電成本41.5億元。加大電網(wǎng)投資建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)昆明中心城區(qū)的客戶年平均停電時(shí)間下降到 1 小時(shí)以內(nèi),并推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。

  同時(shí),昆明供電局拓寬服務(wù)渠道、提高辦電便利度,深化“線上辦”模式的同時(shí),還打造了一體化、多功能、全天候的政務(wù)電力智慧服務(wù)廳。政務(wù)電力智慧服務(wù)廳設(shè)置智慧業(yè)務(wù)區(qū)、智慧服務(wù)區(qū)、智慧展示區(qū)以及輔助功能區(qū),實(shí)現(xiàn)公安戶政、公安交警、公安治安、公積金、社保、交通運(yùn)輸、不動(dòng)產(chǎn)、出入境、養(yǎng)老保險(xiǎn)、稅務(wù)、民政等10大類152項(xiàng)政務(wù)服務(wù)與用電業(yè)務(wù)在營(yíng)業(yè)廳“一點(diǎn)通辦”,全面滿足用戶“一站式”多元化辦事需求。

  另外,加快推進(jìn)現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)。加大清潔能源電力產(chǎn)品宣傳推廣力度,滿足用戶多元化用電需求,“十三五”以來(lái),累計(jì)實(shí)施電能替代45.3億千瓦時(shí),折合減少二氧化碳排放3369萬(wàn)噸。

  會(huì)上,中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)(昆明經(jīng)開(kāi)區(qū))制度創(chuàng)新部副部長(zhǎng)董佳發(fā)布了新一批的制度創(chuàng)新案例。

  案例一:簡(jiǎn)易注銷再升級(jí) 主體退市更便利——推行企業(yè)“e注銷”登記改革試點(diǎn)

  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)秉持企業(yè)全生命周期服務(wù)理念,推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn),通過(guò)簡(jiǎn)化申報(bào)環(huán)節(jié)、壓減時(shí)間要件、創(chuàng)新公告方式等手段,推動(dòng)注銷流程再造和系統(tǒng)事項(xiàng)集成,降低企業(yè)退出成本,促進(jìn)市場(chǎng)“新陳代謝”和要素資源流動(dòng),助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。

  企業(yè)“e注銷”試點(diǎn)改革實(shí)施后,公告時(shí)間壓縮了近63%,申請(qǐng)材料減少了近40%。注銷程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化,最大化降低退出成本。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)今年1月啟動(dòng)企業(yè)“e注銷”試點(diǎn)以來(lái), 截至目前,共有269家企業(yè)通過(guò)“e注銷”程序注銷企業(yè),合計(jì)壓縮市場(chǎng)主體等待時(shí)間約6456天。

  案例二:全省首個(gè)政務(wù)電力智慧服務(wù)廳 ——政企聯(lián)動(dòng)“一口受理”共享模式

  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)攜手云南電網(wǎng)昆明供電局,將電力服務(wù)與政務(wù)服務(wù)無(wú)縫銜接,創(chuàng)新拓展多元增值業(yè)務(wù),為企業(yè)定制專屬供電方案的同時(shí),“一攬子”提供電能治理、能源管理、電能替代等綜合解決方案,促進(jìn)“電熱冷氣水”五大能源品種多能互補(bǔ)。依托能源大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)推出“電力看+景氣圖”數(shù)據(jù)產(chǎn)品,打造“電力+算力”數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎,實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)多維用電分析,即時(shí)映射區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì),助力政府科學(xué)精準(zhǔn)決策。

  建立全省首個(gè)政務(wù)電力智慧服務(wù)廳,提供辦電業(yè)務(wù)與公安戶政、公積金、社保等13大類138項(xiàng)政務(wù)服務(wù),共計(jì)152項(xiàng)線上事項(xiàng)自助服務(wù)。實(shí)現(xiàn)供電業(yè)務(wù)與政務(wù)服務(wù)“一口受理”“一鍵通辦”“一次辦好”,切實(shí)解決企業(yè)群眾跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、多頭跑的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,同時(shí)緩解附近政府便民服務(wù)中心窗口辦事壓力。

  案例三:全省首例人力資源行政許可 “告知承諾+云勘驗(yàn)”審批模式

  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)(官渡區(qū)域)創(chuàng)新行政許可審批,通過(guò)“承諾制+云勘驗(yàn)”模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零見(jiàn)面”審批、“零跑腿”辦證,辦結(jié)時(shí)限從法定最長(zhǎng)3個(gè)月縮短至1個(gè)工作日。

  2021年7月1日以來(lái),通過(guò)“告知承諾+云勘驗(yàn)”方式共審批了122家勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、29家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和4家民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用,促進(jìn)了人力資源市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

  案例四:創(chuàng)新稅務(wù)郵政合作 實(shí)現(xiàn)發(fā)票包郵“一日達(dá)”

  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)(官渡區(qū)域)稅務(wù)局聚焦企業(yè)訴求,創(chuàng)新服務(wù)模式,通過(guò)深化稅郵合作,全面推行發(fā)票免費(fèi)郵寄服務(wù),實(shí)現(xiàn)了發(fā)票當(dāng)日申領(lǐng)、當(dāng)日寄達(dá)。

  稅郵合作業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái),郵局智慧服務(wù)廳為納稅人、繳費(fèi)人提供集線下稅費(fèi)服務(wù)5600余人次。發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)郵政寄遞業(yè)務(wù)優(yōu)化后,EMS快遞專包接件量由原來(lái)日均85件提至日均151件,同比增長(zhǎng)77.65%,實(shí)現(xiàn)100%零延誤,為納稅人免除郵寄費(fèi)6.16萬(wàn)元。

  案例五:助力“國(guó)企出?!?探索海外園區(qū)建設(shè)新路徑

  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)積極支持區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)——云南省海外投資有限公司以混合所有制方式進(jìn)行海外投資,為企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)提供精準(zhǔn)服務(wù),探索打造“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+境外合作區(qū)”內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式,充分發(fā)揮兩區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì),在賽色塔開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先復(fù)制落地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果,實(shí)現(xiàn)跨境人員、跨境產(chǎn)能、跨境物流、跨境金融、跨境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)要素雙向自由流動(dòng)。

  截至2022年初,已有來(lái)自中國(guó)、老撾、泰國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家和地區(qū)107個(gè)企業(yè)入駐賽色塔開(kāi)發(fā)區(qū),涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)物流、能源化工、電子產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織品加工、商貿(mào)服務(wù)、大健康等產(chǎn)業(yè),集聚效應(yīng)顯著。

  案例六:探索國(guó)藥出海新模式 打造藥企國(guó)際生態(tài)圈

  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)直面藥企痛點(diǎn),整合行業(yè)資源,打通渠道堵點(diǎn),挖掘云南生物多樣性資源稟賦,支持企業(yè)在提煉、加工、研發(fā)、日用品制劑等領(lǐng)域精耕細(xì)作、主動(dòng)出海,克服國(guó)際供應(yīng)鏈緊張、海外疫情反復(fù)等不利影響,用足用活資本技術(shù)政策,在跨境研發(fā)、跨境產(chǎn)能、跨境人才、跨境電商、跨境投資等領(lǐng)域探索創(chuàng)新,助力云南白藥和賽諾制藥等一批明星藥企“走出去”“引進(jìn)來(lái)”,形成服務(wù)兩個(gè)市場(chǎng)、吸納兩種資源的國(guó)藥生態(tài)圈。

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 關(guān)于國(guó)脈 

國(guó)脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有超能城市APP營(yíng)商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。

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