縱橫聯(lián)動不暢、事多人少、統(tǒng)籌力不強……以往，基層治理總被這些問題扯住“手腳”，群眾有“怨言”，干部有“苦衷”。

　　為解決城市管理中的難點、盲點、堵點，江西南昌縣搭建社會治理綜合指揮平臺，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)籌力量、資源共享，實現(xiàn)指揮調(diào)度一體響應(yīng)，以“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城”的模式，倒逼思想觀念破冰、治理方式創(chuàng)新、行政路徑重塑，推動城市治理更科學(xué)化、精細化、智能化。

　　從“耗時耗力”到“精準(zhǔn)高效”

　　走進南昌縣社會治理事務(wù)中心六樓指揮調(diào)度大廳，一張巨大的數(shù)字大屏吸引眼球。在這個社會治理綜合指揮平臺系統(tǒng)下，融合了環(huán)保、交通、城管等部門數(shù)據(jù)以及民情訴求數(shù)據(jù)和全縣1.5萬個“天網(wǎng)”探頭視頻資源，實現(xiàn)城市全景實時動態(tài)監(jiān)測。

　　5月4日，南昌縣委書記陳翔從上午9點到晚上10點坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度大廳，通過“大屏”視頻巡視縣域所有高速路口，檢查督導(dǎo)應(yīng)對節(jié)后返程高峰疫情防控工作，并對個別核酸檢測采樣點布局不合理問題進行現(xiàn)場連線，督促整改落實。

　　疫情防控常態(tài)化期間，如何高效快速聯(lián)防聯(lián)控，盯緊每一個風(fēng)險點？南昌縣依托這張“屏”，通過對村社卡口、封控區(qū)、核酸采樣點、高速路口場所的人流車流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)分析，實時透視全縣疫情防控情況，實現(xiàn)防控工作更科學(xué)、精準(zhǔn)。

　　智慧化升級催生城市治理新模式。幾天后，南昌縣副縣長涂超通過社會治理指揮平臺，視頻巡視建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生情況，并立馬部署環(huán)境整治工作，進行差別化調(diào)度。

　　一張智能大屏成為城市管理的“眼”，填補了人工巡查的短板，城市管理更加精細化。

　　據(jù)南昌縣社會治理事務(wù)中心工作人員羅來輝介紹，全縣群眾通過12345政務(wù)熱線、昌南治理微信公眾號等渠道反映的各類問題，都落在社會治理指揮平臺，工作人員將問題進行派單，形成接訴、處置、反饋閉環(huán)機制，確保落實到位。

　　“我們根據(jù)群眾反饋、解決時限、處置效果等對經(jīng)辦人和相關(guān)單位進行打分，以考核‘指揮棒’樹干事‘風(fēng)向標(biāo)’。”南昌縣社會治理事務(wù)中心主任閔素虹說。

　　數(shù)字化治理流程對基層干部提出了新的更高要求，倒逼廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提能提效，為南昌縣快步發(fā)展蓄足強勁動能。

　　從“接訴即辦”到“未訴先辦”

　　4月20日凌晨4點，社會治理指揮平臺收到一則求助信息，一位市民的妻子即將臨產(chǎn)，根據(jù)防控要求，需要走相關(guān)就醫(yī)程序。

　　平臺即刻調(diào)度銀湖管理處及社區(qū)相關(guān)人員，迅速開辟通道，對接120救護車。很快，通過“大屏”和現(xiàn)場工作人員返回的圖片信息，確認(rèn)問題得到妥善處置。

　　南昌縣運用“大數(shù)據(jù)”“云計算”等技術(shù)，打造縣級治理“大腦”，對急難險重事件“秒級”響應(yīng)；通過加強數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實現(xiàn)熱線問題、持續(xù)性問題等的預(yù)警跟蹤和聯(lián)動分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)判、早部署，實現(xiàn)事前“諸葛亮”。

　　今年2月，通過平臺預(yù)警，提前預(yù)判將有數(shù)日雨雪天氣。南昌縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用平臺可視化功能對縣域主干道、重要橋梁等地進行實況了解，實時調(diào)度指揮，工作人員連夜對道路進行撒鹽防止道路結(jié)冰，保障市民次日出行安全。

　　以人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，南昌縣加速適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代，運用數(shù)字技術(shù)自我革命，推動基層治理手段、治理理念創(chuàng)新。

　　岡上鎮(zhèn)興農(nóng)村第二網(wǎng)格網(wǎng)格員在開展“民情連心橋”活動期間，途經(jīng)岡廣公路，發(fā)現(xiàn)一處網(wǎng)線斷裂。網(wǎng)格員用手機拍下圖片將情況上報，社會治理指揮平臺立即調(diào)度電信維修人員，趕往現(xiàn)場進行搶修。

　　通過統(tǒng)一全縣事件處置平臺，南昌縣以“一屏觀全城，一網(wǎng)管全城”模式，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格等互聯(lián)互通，延伸基層治理的觸角，重構(gòu)縱向到底的治理體系。

　　據(jù)悉，南昌縣每周三依托“民情連心橋”活動，派駐干部走訪群眾，主動為百姓解難事，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

　　“大數(shù)據(jù)”與干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的雙重加持下，南昌縣正從“接訴即辦”向“未訴先辦”升級。

　　“線上+線下”雙線服務(wù) 破“碎片化”治理難題

　　從言之鑿鑿不在管轄范圍到兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)回到原地；問題一直在“走程序”……這樣的情況并不少見，群眾缺少獲得感。

　　南昌縣社會治理事務(wù)中心整合網(wǎng)格管理中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、12345政務(wù)熱線、數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心、非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)分中心、心理服務(wù)指導(dǎo)中心、民聲通道工作室8個機構(gòu)，打造“線上+線下”雙線服務(wù)，百姓的大小事進“一扇門”，用“一張網(wǎng)”即可解決，解決遇事“找人難”“反饋難”“追蹤難”的問題。

　　蓮塘鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)街小區(qū)由于歷史原因，有幾處廢舊壓水井，百姓多次反映進行改造處置，但單個部門難以解決。社區(qū)負(fù)責(zé)人及時向社會治理指揮平臺報告，啟動“村社吹哨，部門報到”機制，水務(wù)局、自然資源局等多部門趕赴現(xiàn)場處置，不到半天，問題得到解決。

　　城市管理中往往遇到一些涉及多部門協(xié)同的情況，需要先層層上報，再召開協(xié)商會，程序多、耗時長。

　　南昌縣將縣公安局、交警大隊、城管局、市監(jiān)局等單位納入社會治理綜合指揮大廳，遇到需多部門聯(lián)合處置事件，縣社會治理事務(wù)中心可直接與相關(guān)單位面對面會商，厘清部門職責(zé)邊界，優(yōu)化工作流程，管理效率進一步提升。

　　原來，蔣巷鎮(zhèn)黃湖閘水域的非法捕撈問題存在執(zhí)法難情況，無法進行精準(zhǔn)打擊?，F(xiàn)在通過縣社會治理事務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門共同開展湖區(qū)聯(lián)合巡邏執(zhí)法，施行“一鍵巡航”工作，大大縮短湖區(qū)案（事）件反應(yīng)時間。

　　“信息統(tǒng)一匯總到縣社會治理事務(wù)中心，通過資源整合，力量聚合，統(tǒng)一調(diào)派，聯(lián)合辦理，大大提高執(zhí)法效率。”閔素虹介紹說。

　　線下常態(tài)化的“民情連心橋”活動結(jié)合線上快速響應(yīng)的聯(lián)動機制，南昌縣不斷增強百姓“話語權(quán)”。

　　“推進基層社會治理，沒有終點，只有新起點。南昌縣將持續(xù)探索基層社會治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，助力基層減負(fù)增效，為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能，讓城市更和諧、百姓更安寧?！蹦喜h主要負(fù)責(zé)人表示。

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