在優(yōu)化營商環(huán)境改革的“考場”上，企業(yè)和群眾是“閱卷人”，政府部門是“答卷人”。近年來，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)牢固樹立“圍墻外的事政府包辦，圍墻內(nèi)的事政府幫辦”理念，像呵護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)營商環(huán)境，像辦自家的事情一樣為企業(yè)和群眾辦事。

　　如是認(rèn)識，如是行動。近日，宿豫區(qū)下發(fā)《宿豫區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“兩網(wǎng)”建設(shè)工作方案》，進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道，探索構(gòu)建“開放+服務(wù)”“線下+線上”的營商環(huán)境信息網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，倒逼部門履職盡責(zé)，切實增強服務(wù)的自覺性、主動性，以“干部的多跑腿”換取“企業(yè)的少跑路”，為各類市場主體投資興業(yè)營造貼心、順心、安心、放心、舒心的營商環(huán)境。

　　加

　　一攬子服務(wù)讓市場主體加速“發(fā)芽”

　　優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)住市場主體，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住市場預(yù)期的重中之重。今年以來，宿豫區(qū)以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，探索建立營商環(huán)境信息網(wǎng)，其中包括設(shè)立營商驛站，組建政策咨詢、法律服務(wù)團(tuán)隊，開通宿豫營商微信公眾號，建立企業(yè)家定期培訓(xùn)機制，打造“企業(yè)家沙龍”品牌，承辦“宿商講壇”活動，全力加力施策，聚力打出保供穩(wěn)產(chǎn)的服務(wù)“組合拳”。例如，該區(qū)建立健全項目幫辦服務(wù)工作機制，建立“1+14+N”幫辦服務(wù)組織構(gòu)架，構(gòu)建全流程幫辦、全鏈條保障、全生命周期的項目服務(wù)體系，助推全區(qū)項目早審批、早開工、早投產(chǎn)，打響“宿豫幫辦”工作品牌。大力推進(jìn)“全城通辦”，編制區(qū)級“全城通辦”事項清單，重點在商事登記、辦稅繳費、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域，通過全程網(wǎng)辦、代收代辦等方式，逐步實現(xiàn)全部政務(wù)服務(wù)事項在全區(qū)任一政務(wù)服務(wù)站點均可辦理，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍。

　　為促進(jìn)市場主體持續(xù)健康發(fā)展，宿豫區(qū)著力加強惠企政策落實。強化政策宣傳、解讀，提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，細(xì)化實化政策執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項惠企政策直達(dá)市場主體。加強企業(yè)幫辦服務(wù)，實行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行政務(wù)服務(wù)事項集成套餐式服務(wù)，實現(xiàn)“一件事一次辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、市場主體少跑腿”。營造公平市場環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、項目招標(biāo)、政府采購和金融信貸等方面，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)、本地企業(yè)和外來企業(yè)、大中小微企業(yè)和個體工商戶。

　　減

　　全流程跟蹤為市場主體“卸包袱”

　　越是壓力當(dāng)前，越要想方設(shè)法幫助市場主體渡過難關(guān)，做對“減法”才能讓企業(yè)輕裝上陣、活躍發(fā)展。宿豫區(qū)聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點、痛點、難點問題，探索建立營商環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)，通過聘請營商監(jiān)督員，完善營商環(huán)境監(jiān)督工作體系，健全問題整改和反饋機制，查找短板弱項，切實為企業(yè)發(fā)展和項目推進(jìn)“減負(fù)擔(dān)、減流程”，統(tǒng)籌“放”與“管”、堅持紓困與培優(yōu)，以辦事流程“減負(fù)”實現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展“加力”。

　　以簡化政府采購?fù)稑?biāo)人資格審查程序為例，所有進(jìn)入交易平臺的采購項目，不再要求投標(biāo)企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照和稅收、社保等材料；簡化、優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)，取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件；優(yōu)化涉企免費服務(wù)，全面落實工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)立項和建設(shè)階段行政事業(yè)“零收費”政策；清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘；清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為。

　　乘

　　全方位保障讓市場主體“快長大”

　　市場主體的活力，需要在良好營商環(huán)境中才能持續(xù)迸發(fā)。宿豫區(qū)的做法是：以改革做“乘法”，落實全方位保障，力促市場主體活動“快長大”。

　　據(jù)介紹，宿豫區(qū)將在部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、宿遷運河品牌電商法治保障中心等處設(shè)立營商驛站，重點圍繞政策暢通性、政企溝通（政民互動）、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、惠企（民）政策執(zhí)行、幫辦服務(wù)、人才扶持、稅務(wù)環(huán)境、金融服務(wù)、行政審批、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管等方面進(jìn)行政策服務(wù)和問題搜集，勇于創(chuàng)新，靠前服務(wù)，及時了解企業(yè)訴求，切實為企業(yè)發(fā)展和項目推進(jìn)紓困解難，打造“家門口的營商服務(wù)”模式。

　　同時，宿豫區(qū)營商辦將開通宿豫營商微信公眾號，開設(shè)“我要找政策”“我要辦事”“我要投訴”三個基礎(chǔ)板塊，定期推送全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作動態(tài)，提升社會知曉率和認(rèn)知度。及時梳理公布國家、省、市、區(qū)惠企政策，制定“政策明白圖”“兌現(xiàn)流程圖”，讓企業(yè)盡享政策紅利。梳理公開辦事流程、申報材料、承辦單位、聯(lián)系方式，為企業(yè)辦事提供便利條件。拓寬問題反饋渠道，企業(yè)訴求建議“一鍵直達(dá)”，投訴情況實現(xiàn)全流程跟蹤。

　　為建立企業(yè)家定期培訓(xùn)機制，宿豫區(qū)將健全企業(yè)家培訓(xùn)制度，圍繞企業(yè)需求，組織企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專題培訓(xùn)，組織企業(yè)家參與黨政代表團(tuán)外出考察活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗。

　　與此同時，宿豫區(qū)積極打造“企業(yè)家沙龍”品牌，由多家區(qū)級單位作為承辦單位，圍繞法治、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、金融信貸等主題組織開展企業(yè)家沙龍活動，了解企業(yè)訴求，聽取企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。區(qū)營商辦對活動中企業(yè)提出的問題建議進(jìn)行梳理匯總、核實交辦，各相關(guān)單位主動對接企業(yè)進(jìn)行反饋，幫助企業(yè)解難題、破困境，提升市場主體滿意度。

　　除

　　破除制約企業(yè)發(fā)展的制度性障礙

　　營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，必須破除制約企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，才能保障企業(yè)合法權(quán)益?；诖?，宿豫區(qū)主動回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，優(yōu)化辦事流程，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，努力為企業(yè)排憂解難，不斷激發(fā)市場活力，增強市場主體獲得感和幸福感。

　　組建政策咨詢、法律服務(wù)兩支專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，為各類投資主體提供政策法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險。完善多元化糾紛解決機制，暢通糾紛解決渠道。在案件查辦過程中，切實做到有效保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　宿豫區(qū)在人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家等社會各界人士中選聘營商環(huán)境監(jiān)督員，組織他們在做好日常監(jiān)督的同時，積極參與專項監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題并督促整改落實；下沉走訪企業(yè)和群眾，收集基層意見建議，把苗頭性、傾向性問題反映上來，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行“挑刺”“建言”，為優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)施策提供參考。

　　宿豫區(qū)建立“4321”營商監(jiān)督工作體系，即“4個百分之百”，所有投訴的營商環(huán)境問題百分之百記錄歸檔、百分之百交辦落實、百分之百督辦復(fù)查、百分之百地閉環(huán)辦結(jié)；“3個投訴平臺”為宿豫營商微信公眾號、宿豫營商問題投訴舉報電話、宿豫營商問題投訴舉報郵箱；“2個理念”，帶走營商問題煩惱，盡情享受宿豫營商“五心”服務(wù)；“1個結(jié)果”，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境最優(yōu)縣區(qū)。此外，該區(qū)還將進(jìn)一步完善營商環(huán)境調(diào)查機制、“12345”營商環(huán)境問題反饋機制，構(gòu)建“共性+個性”“提醒+交辦”營商問題整改機制。

　　當(dāng)前，圍繞爭創(chuàng)全省最優(yōu)營商環(huán)境縣區(qū)，宿豫區(qū)正全力做好優(yōu)化營商環(huán)境的“加減乘除”，高水平推進(jìn)“四化”同步，高質(zhì)量建設(shè)“四個宿豫”，努力讓市場主體“青山常在”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生機盎然”，全力以赴建設(shè)好宿遷中心城市的“半壁江山”。

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