2021年底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》。天津濱海新區(qū)主動對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單和創(chuàng)新試點城市做法，以企業(yè)需求為根本導(dǎo)向，以企業(yè)感受為衡量標準，高標準制定《濱海新區(qū)對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點打造國際一流營商環(huán)境2022年行動計劃》（以下簡稱《2022年行動計劃》），包括26項重點任務(wù)，134項具體改革舉措。

　　《2022年行動計劃》不僅是天津濱海新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革的5.0版，還是19個國家級新區(qū)中第一批推出的貫徹落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的實施方案，更是率先借鑒世界銀行宜商環(huán)境評估體系的改革方案，呈現(xiàn)出諸多特色亮點。

　　聚焦市場化 持續(xù)降低企業(yè)辦事成本

　　著眼服務(wù)市場主體由生到退全生命周期，打通“準入”“準營”“運營”“退出”全鏈條，為企業(yè)“松綁”“解絆”。例如，優(yōu)化企業(yè)開辦、注銷服務(wù)。試點推行市場主體住所標準化登記，市場監(jiān)管、規(guī)自、公安等部門加強信息共享，市場主體登記時通過信息核驗可以自動帶入標準地址，既有效避免經(jīng)營地址虛假、不規(guī)范帶來的監(jiān)管難題，又進一步提高企業(yè)開辦便利度。深化“一照多址”改革，開展“一證多址”改革。完善企業(yè)注銷流程，將個體工商戶納入簡易注銷范圍。又如，優(yōu)化納稅服務(wù)，推動社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，壓縮出口退稅時間。在去年辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時間已壓縮至8個工作日的基礎(chǔ)上，今年將再接再厲，繼續(xù)壓縮至6個工作日。再如，優(yōu)化電力服務(wù)，推動工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造。

　　聚焦法治化 持續(xù)保障企業(yè)合法權(quán)益

　　著眼營造尊重企業(yè)、尊重人才的良好氛圍，創(chuàng)新監(jiān)管手段，優(yōu)化政策供給，讓企業(yè)吃下“定心丸”。例如，完善市場監(jiān)管機制，推行包容審慎監(jiān)管模式。在東疆保稅港區(qū)，對于企業(yè)登記事項、年報公示信息發(fā)現(xiàn)的問題，可更正的指導(dǎo)企業(yè)更正，企業(yè)更正完畢的按未發(fā)現(xiàn)問題處理。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標準，進行柔性監(jiān)管和智慧監(jiān)管，對重點行業(yè)實行信用監(jiān)管。又如，健全和完善金融領(lǐng)域多元解紛機制，探索建立“執(zhí)行事務(wù)中心”，提高合同執(zhí)行效率。

　　聚焦國際化 持續(xù)增強企業(yè)發(fā)展動能

　　著眼擴大高水平對外開放，提升貿(mào)易自由化便利化水平，為企業(yè)“引進來”“走出去”保駕護航。例如，深化推廣應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”通關(guān)模式，進一步推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，提升跨境貿(mào)易便利度。2021年，天津口岸進口、出口整體通關(guān)時間分別為34.93小時、0.74小時，均位居全國主要海運口岸前列。又如，深入落實負面清單機制，促進各類市場主體公平競爭。建立健全涉外商事糾紛解決聯(lián)動機制，形成訴訟與仲裁、調(diào)解有機銜接。再如，深化外籍人才分類認定標準，探索對持有相關(guān)專業(yè)得到廣泛認可的國際職業(yè)資格證書的國際人才，允許在新區(qū)內(nèi)從業(yè)。

　　打造新環(huán)境 實現(xiàn)從營商到宜商的升級

　　2022年2月，世界銀行就宜商環(huán)境評估體系（BEE）征求意見，新的評估體系標準更高、內(nèi)容更全。《2022年行動計劃》緊跟國際新趨勢，更加注重企業(yè)感受，更加注重普惠性。例如，優(yōu)化聯(lián)合驗收方式，根據(jù)不同項目類型采取聯(lián)合驗收和單項驗收并行實施。又如，優(yōu)化“惠企政策適配器”，整合各層級各部門惠企政策，充實政策數(shù)據(jù)庫，完善推送機制。再如，優(yōu)化外電源建設(shè)，對需要開展外電源建設(shè)的10千伏項目，結(jié)合客戶意愿和需求用電時間，與客戶簽訂約定書，按照商定時序開展外電源建設(shè)。

　　打造新服務(wù) 實現(xiàn)從單一到集成的升級

　　堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，整合各部門業(yè)務(wù)流程，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的多個政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能。例如，集成準建服務(wù)。推進“用地清單制”改革，優(yōu)化“拿地即開工”“一套材料辦審批”模式，實施工程建設(shè)項目聯(lián)合交底，加快項目開工步伐。推動不動產(chǎn)登記與水電氣熱聯(lián)辦過戶，深入開展不動產(chǎn)登記“交地即交證”改革，提高不動產(chǎn)登記效率。又如，集成準入服務(wù)。推行企業(yè)開辦+銀行開戶“3+1”一體化服務(wù)，通過一站式服務(wù)機制，實現(xiàn)企業(yè)開辦從申請營業(yè)執(zhí)照到完成銀行開戶4小時辦結(jié)。再如，集成準營服務(wù)。深化制度創(chuàng)新，升級“一企一證”綜合改革；深化技術(shù)創(chuàng)新，積極運用新技術(shù)賦能審管聯(lián)動，促進申請越來越便利、審批越來越簡單，確保“放得好、管得住”。在城市排水許可中，推行“智能審批+智能監(jiān)管”新模式，從申請人角度優(yōu)化辦事流程，形成審管銜接新格局，實現(xiàn)審批、監(jiān)管效率雙提升。

　　打造新機制 實現(xiàn)從被動到主動的升級

　　為更好地服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，《2022年行動計劃》在實施機制上勇創(chuàng)新，實行揭榜掛帥制，突破較大的改革舉措由5個開發(fā)區(qū)揭榜認領(lǐng)，先行先試、打造樣板，努力多出突破性、實用性、原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果，為全國優(yōu)化營商環(huán)境貢獻濱海力量。

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