良好的營商環(huán)境，是競爭力、吸引力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動力。為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動計劃的通知》要求，推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級，加快打造一流營商環(huán)境，近日，市人民政府辦公室印發(fā)《臨沂市營商環(huán)境創(chuàng)新提升2022年行動計劃》。

　　《行動計劃》包含19個領(lǐng)域180項具體工作任務(wù)及落實措施，為有效破除開辦企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域中的隱形門檻和壁壘，給出了“一攬子”解決辦法。

　　■關(guān)鍵詞：開辦企業(yè)

　　“一窗通”服務(wù)實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本

　　提升開辦企業(yè)便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底前，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程（名稱申報、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）一環(huán)節(jié)、零成本、半日辦結(jié)。

　　深入探索電子營業(yè)執(zhí)照融合應(yīng)用。6月底前，擴展電子營業(yè)執(zhí)照承載功能，將電子印章、電子檔案、涉企電子許可證等信息關(guān)聯(lián)到電子營業(yè)執(zhí)照小程序中，實現(xiàn)“電子營業(yè)執(zhí)照+N”融合創(chuàng)新應(yīng)用。9月底前，實現(xiàn)涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。

　　推行企業(yè)辦事“一照通辦”。6月底前，推動各部門單位自建高頻涉企服務(wù)系統(tǒng)支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)。9月底前，在行政審批、社保、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)、銀行開戶等涉企服務(wù)領(lǐng)域，深度應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照。

　　探索開展市場主體除名和強制退出制度。5月底前，選取部分縣區(qū)試點探索市場主體除名和強制退出，明確市場主體除名和強制退出適用范圍、業(yè)務(wù)流程以及救濟途徑等內(nèi)容。12月底前，總結(jié)推廣市場主體除名和強制退出改革成果，加大對“失聯(lián)”和“僵尸”市場主體清理力度。

　　探索實施“一證多址”改革。6月底前，選擇部分高頻辦理的經(jīng)營許可證，探索允許企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)時，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門加強事后核查和監(jiān)管。

　　■關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目審批

　　實現(xiàn)“只登一扇門”審批

　　實施社會投資類項目“用地清單制”。縣級以上人民政府在地塊供應(yīng)前應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對地塊進行文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機制，按規(guī)定將涉及土地儲備工作的相關(guān)評估和調(diào)查費用納入土地儲備成本。

　　推廣線上云踏勘、云評審模式。拓寬云踏勘、云評審以及專家函審事項范圍，推動更多事項實現(xiàn)一次申請、政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋。5月底前，修改完善踏勘評審工作制度。

　　對帶方案出讓工業(yè)項目全面實行“拿地即開工”。9月底前，實現(xiàn)企業(yè)簽訂土地出讓合同后，1個工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費的，可同步申辦獲得不動產(chǎn)權(quán)證。

　　推行工程建設(shè)項目審批“一站式”服務(wù)。進一步提升市、縣（區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)中心投資項目審批專窗事項覆蓋面，5月底前，實現(xiàn)“只登一扇門”“只對一扇窗”“只見一部門”。6月底前，建立市級工程建設(shè)項目服務(wù)中心，推行市、區(qū)項目審批全流程一體化在線辦理，實現(xiàn)全生命周期“一站式”服務(wù)。

　　持續(xù)深化“多測合一”改革。11月底前，推動市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、工程審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、網(wǎng)上中介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)測繪成果在線共享應(yīng)用。

　　■關(guān)鍵詞：勞動力市場監(jiān)管

　　推廣訂立電子勞動合同

　　深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。12月底前，推進各縣（區(qū)）級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)實施智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，健全完善全方位公共就業(yè)服務(wù)制度。

　　加強新業(yè)態(tài)用工保障。7月底前，制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，推進基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險。

　　深入推進實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。12月底前，基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”，推出一批群眾認可度高、社會反響佳的區(qū)域就業(yè)服務(wù)品牌。

　　推進靈活就業(yè)人員參保繳費聯(lián)合辦。按照省人社廳部署，9月底前，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報繳費基數(shù)、繳費在移動端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費便利度。

　　推進職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險當(dāng)月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時獲取領(lǐng)取證明。

　　積極推廣電子勞動合同應(yīng)用。推廣使用山東省電子勞動合同訂立平臺，支持用人單位和勞動者訂立電子勞動合同。

　　■關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù)

　　持續(xù)推進“無證明城市”建設(shè)

　　打造“2.0版無證明城市”。開發(fā)建設(shè)“無證明城市”信息核驗系統(tǒng)，結(jié)合“無證明之省”部署，6月底前，分批次公布“免證辦”事項清單。12月底前，深化省市電子證照系統(tǒng)縱向橫向?qū)樱苿与娮幼C照證明跨層級、跨區(qū)域、跨部門共享調(diào)用，實現(xiàn)電子證照“亮證即用”，助力“無證明之省”建設(shè)，實現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項證明材料免提交。

　　加強四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)提升市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平，開展鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心達標(biāo)建設(shè)，全市政務(wù)（便民）服務(wù)中心實現(xiàn)“十統(tǒng)一”。6月底前，推動年辦件量排名前50的個人事項下沉基層辦理。12月底前，建設(shè)完成速度快、標(biāo)準(zhǔn)高、協(xié)同聯(lián)動、一體運行的四級政務(wù)服務(wù)體系；將更多服務(wù)事項納入銀行自助服務(wù)終端辦理，實現(xiàn)24小時“不打烊”自助服務(wù)。

　　推動惠企政策直通、直達、直感、直享。出臺政策直通、直達、直感、直享方案，建立聯(lián)席會議制度，升級改造“政企直通車”平臺，推動企業(yè)和政策精準(zhǔn)匹配，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)。5月底前，組建市縣兩級企業(yè)服務(wù)中心，開設(shè)小微企業(yè)公益講堂、定期舉辦見面交流會，推進政務(wù)服務(wù)進園區(qū)、進市場、進企業(yè)，搭建政企常態(tài)化交流通道。6月底前，強化云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，推動一批惠企政策免申即享，初步實現(xiàn)政策直通、直達，企業(yè)直感、直享。

　　拓展跨域通辦服務(wù)模式。做實做細132項跨省通辦、298項全省通辦、626項全市通辦事項，12月底前，新增8項跨省通辦和23項全省通辦事項。深度對接長三角區(qū)域、淮海經(jīng)濟區(qū)城市，積極探索與徐州等城市異地數(shù)據(jù)共享，持續(xù)擴大通辦事項范圍。

　　探索市縣一體化審批新機制。9月底前，對具備條件的市級行政許可事項，試行“縣級一口受理、市級后臺審批、縣級統(tǒng)一發(fā)證”，努力實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“大事不出縣”。

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