“跑一趟就能搞定，可以在窗口領(lǐng)證，也可以郵寄到家，辦事省心、服務貼心！”5月9日上午，市民何宇在湖南省長沙市政務服務中心完成自助體檢，不到20分鐘，就輕松辦理了駕駛證換領(lǐng)業(yè)務。這樣的辦事效率，讓她直呼驚喜。

　　4月19日，中央全面深化改革委員會第二十五次會議指出，加強數(shù)字政府建設是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。

　　近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)融入數(shù)字政府建設，政務服務日趨智能，社會治理更加精準，數(shù)字政府服務效能持續(xù)增強。流動的數(shù)據(jù)、流暢的體驗，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，給人們帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　強化平臺支撐

　　技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動制度變革

　　數(shù)字平臺是數(shù)字政府建設的一個重要基礎(chǔ)。

　　“信息的可用性不能僅僅停留于信息的生產(chǎn)與加工，還需要將一個個信息節(jié)點打造成互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)平臺?！奔执髮W行政學院教授張賢明表示，得益于數(shù)字平臺的建設提速，多地政務服務跑出“加速度”。

　　“真的太方便了，我用手機預約辦理健康證，預約當天就能體檢。”近日，工作在浙江省杭州市余杭區(qū)的張大姐，真實體會到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”帶來的便利。

　　為應對余杭區(qū)健康證待辦人員范圍廣、數(shù)量多、流動性大等難點問題，2021年，余杭區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合多個部門，創(chuàng)新打造健康證管理應用程序——“健康真周到”，實現(xiàn)線上預約、線下體檢、在線申領(lǐng)，大幅縮短辦證周期。

　　面對大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有關(guān)部門、技術(shù)公司線上線下多次溝通，充分利用已有系統(tǒng)，采用“數(shù)據(jù)+系統(tǒng)+流程”的建設模式，進行深度開發(fā)，僅用2個多月時間就搭建好應用程序的分析預警功能。

　　“應用內(nèi)數(shù)據(jù)還將與就醫(yī)、傳染病數(shù)據(jù)進行匯集，形成動態(tài)監(jiān)控?！庇嗪紖^(qū)數(shù)字政府科工作人員顧佳思表示，“健康真周到”逐步完善后，將為更多的場景賦能，如在“家政一鍵通”應用中對從業(yè)人員的健康證進行全面監(jiān)管和服務。

　　3分鐘可以做什么？對于福建省福州市民吳鴻亮而言，可以在福州市行政服務中心拿到他的網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證。

　　“原本以為會在這里等很久，沒想到這么快就拿到證件了，服務真的非常高效?！眳区櫫翝M意地說。

　　據(jù)了解，近幾年，福州市積極推進“數(shù)字福州”建設，優(yōu)化電子政務資源配置，推出智能輔助審批創(chuàng)新應用——審批業(yè)務從“閱卷式”審核辦理，向“零人工”服務模式轉(zhuǎn)型升級。

　　以“網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)”業(yè)務為例，過去辦理時長一般在一至兩個小時?！叭缃瘢k事人提交材料后，智能審批系統(tǒng)可通過數(shù)據(jù)查詢核驗、文字識別比對、圖像識別等技術(shù)手段自動校驗業(yè)務的申請條件，只需一秒即可生成智能審查報告?！毕到y(tǒng)研發(fā)商浪潮軟件福建交付處總經(jīng)理張濤告訴記者。

　　同時，福州市行政服務中心還不斷完善網(wǎng)絡服務平臺，啟用市、縣統(tǒng)一的“福州市政務服務管理平臺”，橫向?qū)邮【W(wǎng)上辦事大廳，縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級平臺，實現(xiàn)群眾辦事“只上一張網(wǎng)”。

　　“數(shù)字平臺建設不僅讓廣大群眾辦事快、辦得好，也為我們政務服務工作者提供了許多便利?！备Ｖ菔行姓罩行膶徟幝殕T張澤雅告訴本報記者，依托平臺的多種數(shù)字化手段，不同部門的協(xié)同效率獲得大幅提升。“例如，在工程建設聯(lián)辦業(yè)務中，我們可以通過系統(tǒng)發(fā)起在線協(xié)商，快速征集多部門會商意見，這樣的改變使部門之間的聯(lián)系更密切、協(xié)同更高效?！?/p>

　　“數(shù)字化轉(zhuǎn)型使審批變備案、容缺審批等成為可能，使市場和社會獲得更大數(shù)字紅利?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授馬亮表示，數(shù)字平臺建設會在很多方面推動政府職能轉(zhuǎn)變，這反映出技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動制度變革的規(guī)律。

　　2021年7月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》顯示，全國一體化政務服務平臺基本建成。截至2020年底，平臺已發(fā)布53個國務院部門的數(shù)據(jù)資源9942項，為各地區(qū)各部門提供共享調(diào)用服務達540余億次。

　　“未來，要構(gòu)建更完整的大數(shù)據(jù)治理體系與政務一體化平臺，提升全流程、一體化在線服務平臺功能?！睆堎t明建議，應將公眾、社會、企業(yè)等最關(guān)注的領(lǐng)域與問題擺在顯著位置，優(yōu)先加強這些領(lǐng)域的數(shù)字平臺建設。

　　打造“城市大腦”

　　社會治理協(xié)同高效

　　在數(shù)字時代，除了面向政務服務，數(shù)字政府還是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

　　在天津市大數(shù)據(jù)管理中心的超大屏幕上，節(jié)點閃爍，線條流動，網(wǎng)絡密集。

　　天津大數(shù)據(jù)管理中心有關(guān)負責人介紹，在大屏幕上，能看到兩個常用終端實時連通。一個是社區(qū)網(wǎng)格員提交居民反饋問題的應用“津治通”，一個是市民辦理證照、生活繳費、問題上報的手機移動端平臺“津心辦”。

　　“津治通”“津心辦”原本相互獨立，但在“城市大腦”的協(xié)調(diào)指揮下，兩個應用現(xiàn)已實現(xiàn)業(yè)務在線交互、數(shù)據(jù)實時流動，使問題處理更暢通、更便捷。

　　據(jù)介紹，“城市大腦”是數(shù)字政府建設的重要組成部分，可以對城市進行全局實時分析，利用城市的數(shù)據(jù)資源優(yōu)化調(diào)配公共資源，不斷推進系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市管理、社會治理充滿智慧。

　　“五一”假期，中新天津生態(tài)城游客不少?！氨疽詾槁飞蠒芏?，沒想到還挺順暢?！弊择{游車主王英發(fā)現(xiàn)，趕路途中，有時甚至可以深踩“一腳油門”。

　　深踩“一腳油門”的奧秘，就藏在“城市大腦”中。具體而言，是藏在基于“城市大腦”數(shù)據(jù)運行的AI信號燈里。

　　“安裝在紅綠燈上的設備可實時感知車流量、車速及排隊長度。數(shù)據(jù)上傳平臺后，通過人工智能算法得出最優(yōu)的信號燈配時方案，信號燈時長便可自主動態(tài)延長或縮短?！敝行绿旖蛏鷳B(tài)城智慧城市發(fā)展局運營中心主管王亮說。

　　據(jù)介紹，目前天津“城市大腦”已接入“慧治網(wǎng)約車”“津工智慧”“冷鏈食品一碼明”等首批重點應用場景。未來三年，“城市大腦”將繼續(xù)從數(shù)字治理領(lǐng)域出發(fā)，打造一批具有普惠性、感知性的應用場景，推動城市治理數(shù)字化。

　　實際上，除了天津，最近幾年，許多城市也在引入“城市大腦”技術(shù)。

　　258個歷史建筑調(diào)查數(shù)據(jù)、160個里院征收數(shù)據(jù)、222條中山路兩側(cè)商業(yè)數(shù)據(jù)……當這些“扁平”的數(shù)據(jù)變成酷炫立體的三維場景呈現(xiàn)在眼前，一幅從空中俯瞰山東省青島市市南區(qū)西部老城的立體畫卷徐徐展開，真實、鮮活地反映著數(shù)字虛擬空間感。

　　城市更新既是好事，也是難事。因為這項工作涉及群眾衣食住行的方方面面，需要多個部門的協(xié)調(diào)合作?！爸腔鄞竽X”恰恰是解決該項難題的“金鑰匙”。

　　近日，青島市南區(qū)歷史城區(qū)數(shù)字智腦平臺投入啟用。為便于統(tǒng)籌調(diào)度歷史城區(qū)的項目規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)招商、房屋征收等工作進展，平臺分別建設了相應版塊。

　　“在規(guī)劃建設版塊，我們不僅集合了工程類型、當月新開工工程、當月完工工程等項目信息，還可直觀對比工程建設前后的實景三維面貌，用戶可對場景進行720度瀏覽查看?！敝悄X平臺建設方、海信網(wǎng)絡科技有限公司孫曉曉舉例介紹。

　　以人民為中心，全力打造城市數(shù)智治理平臺和體系，這是許多地方建設“城市大腦”的初心。專家預測，“城市大腦”的未來目標已不只是單點功能的優(yōu)化，而是讓城市管理更加協(xié)同高效，同時預防潛在的技術(shù)風險。

　　聚焦“跨省通辦”

　　暢通數(shù)據(jù)要素流通

　　結(jié)合數(shù)字防疫工作，近兩年，數(shù)字政府展現(xiàn)出巨大潛能。但在取得進步的同時，數(shù)字政府建設仍有很大提升空間。

　　“跨省通辦”成為各地數(shù)字政府建設的重點之一。

　　今年政府工作報告提出，加強數(shù)字政府建設，推動政務數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明事項，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題。

　　北京城市副中心正與河北、天津建立政務服務“跨省通辦”，實現(xiàn)140個全程網(wǎng)辦事項“跨省通辦”；江西省瞄準基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”目標，力爭辦理時限不超過15個工作日……當前，各地結(jié)合自身實際，在百姓少跑腿這件事上下功夫，為國家“跨省通辦”服務標準的頂層設計提供了“可復制樣本”。

　　“數(shù)字政府能不能成功、成功到什么程度，取決于數(shù)據(jù)的治理能力。”中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱認為，無論是目前重點推進的“跨省通辦”，還是未來要實現(xiàn)的“全國通辦”，暢通數(shù)據(jù)要素流通都是前提。

　　前不久，有市民通過“@坪山”反映家門口的污水井蓋年久失修，過往車輛路過常會產(chǎn)生較大噪音。3分鐘后，廣東省深圳市坪山區(qū)民生訴求中心予以立案，按照全區(qū)統(tǒng)一的事件分級分類清單分撥至區(qū)排水公司。第二天下午4點，坪山區(qū)排水公司便完成井蓋更換，全程處置僅用時1天。

　　一個井蓋在24小時之內(nèi)火速“上崗”，這背后，是坪山區(qū)落實首席數(shù)據(jù)官制度的生動實踐。

　　2021年8月，深圳市首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案公布，旨在進一步完善公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

　　為此，坪山區(qū)主動打破“數(shù)據(jù)孤島”，通過政務云平臺，搭建邊坡預警系統(tǒng)，實現(xiàn)重點隱患邊坡實時預警監(jiān)測；借助智慧水務平臺，實時查看全區(qū)河湖水質(zhì)變化和積澇點；依托智慧查違平臺，大幅提高違建發(fā)現(xiàn)率。

　　坪山區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局局長胡鍇介紹，首席數(shù)據(jù)官制度重點針對數(shù)據(jù)的開放共享進行系統(tǒng)性的改革探索，從而促進數(shù)據(jù)要素流動，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，為政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和城市的數(shù)字化發(fā)展提供堅強有力的支撐和保障。

　　多個省份在加速數(shù)字政府建設的同時也強調(diào)了數(shù)字安全的重要性。《江蘇省數(shù)字政府建設2022年工作要點》指出，要落實數(shù)據(jù)分類分級管理制度，探索制定重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)目錄；《廣東省數(shù)字政府改革建設2022年工作要點》強調(diào)加強數(shù)字政府網(wǎng)絡安全保障，強化省市政務云一體化安全運營能力，加強政務網(wǎng)絡安全管控；《湖南省2022年政務管理服務工作要點》指出，建立健全內(nèi)容、平臺和數(shù)據(jù)安全防護體系，加強日常監(jiān)測預警。

　　“始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，要加強政府數(shù)字安全保障能力建設，確保國家秘密、個人隱私和企業(yè)商業(yè)機密的安全可控?！瘪R亮建議，要建立完善數(shù)字政府應急預案，強化數(shù)字政府建設項目安全審查，對上馬項目加強前期論證，加強常規(guī)性應急演練。

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