為深化“放管服”改革，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記一體化服務(wù)水平，近年來，浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，率先起跑，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以數(shù)字化改革為牽引，積極開展不動(dòng)產(chǎn)登記“多跨場(chǎng)景應(yīng)用”集成改革，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)線上線下“一體辦”、多項(xiàng)業(yè)務(wù)“集成辦”、多跨場(chǎng)景“協(xié)同辦”，基本實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，有力地維護(hù)了不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)了權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提升了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

　　截至2021年年底，浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記線上受理量已達(dá)765萬件，高頻事項(xiàng)網(wǎng)上受理率近60%；“抵押登記+金融貸款”總對(duì)總聯(lián)辦業(yè)務(wù)的網(wǎng)辦率達(dá)88.6%。

　　貫通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一體辦”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)是不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)的重要內(nèi)容。為全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全省通辦”“跨省通辦”，針對(duì)全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)分級(jí)部署、政務(wù)服務(wù)門戶不統(tǒng)一的問題，浙江省聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記多層級(jí)、跨部門問題，謀劃全省一體化總體布局。

　　統(tǒng)一門戶，“一網(wǎng)通辦”。結(jié)合浙江省數(shù)字化改革，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)字化改革隨之啟動(dòng)。浙江省創(chuàng)新“不動(dòng)產(chǎn)智治應(yīng)用”，依托“浙里辦”（服務(wù)端）和“浙政釘”（治理端）兩個(gè)門戶，以“1+11”模式（即1個(gè)省級(jí)+11個(gè)市級(jí)），構(gòu)建全省“網(wǎng)（掌）上不動(dòng)產(chǎn)登記中心”，上線統(tǒng)一門戶不動(dòng)產(chǎn)“浙里登”，聯(lián)通全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記“統(tǒng)一查、統(tǒng)一辦、統(tǒng)一管”。不動(dòng)產(chǎn)登記窗口設(shè)立在線服務(wù)中心，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端“四端”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“網(wǎng)上隨時(shí)辦、大廳就近辦”的“一網(wǎng)通辦”浙江模式，給企業(yè)和群眾帶來更多便利。截至2021年年底，不動(dòng)產(chǎn)“浙里登”用戶數(shù)已有90萬人，辦理業(yè)務(wù)量達(dá)228萬件。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)。為落實(shí)主體責(zé)任，浙江省加強(qiáng)“全省通辦”“跨省通辦”省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一全省登記業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，開展事項(xiàng)“顆粒度”拆分，將不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)編制為69個(gè)子項(xiàng)和125個(gè)孫項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一表單、統(tǒng)一共享，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)同標(biāo)準(zhǔn)辦理、線上線下無差別受理、全過程監(jiān)控。完成“跨省通辦”事項(xiàng)的省市縣三級(jí)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的“四級(jí)四同”，完善屬地自然資源主管部門建立“跨省通辦”事項(xiàng)的清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以及事項(xiàng)清單化管理制度和更新機(jī)制。

　　統(tǒng)一機(jī)制，全省推進(jìn)。針對(duì)過去登記流程環(huán)節(jié)集成難、部門協(xié)同推進(jìn)難、信息數(shù)據(jù)共享難、全程網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)難等一系列問題，浙江省按照整體智治理念，省級(jí)統(tǒng)籌謀劃，整體布局，創(chuàng)新省級(jí)“總對(duì)總”服務(wù)模式，推動(dòng)“一件事”集成改革和“不動(dòng)產(chǎn)智治應(yīng)用”數(shù)字化改革。省級(jí)層面做好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、共享“通道”搭建，市、縣級(jí)層面做好系統(tǒng)接入、業(yè)務(wù)查詢辦理、結(jié)果信息推送等工作。通過一系列數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。

　　再造流程，實(shí)現(xiàn)“集成辦”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)聯(lián)的多部門事項(xiàng)之間往往存在互為前置，甚至職能交叉和重復(fù)問題。浙江省聚焦多事項(xiàng)“集成難”，重點(diǎn)推動(dòng)登記業(yè)務(wù)流程由“部門管理需求”向“群眾企業(yè)辦事需求”轉(zhuǎn)變，以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)流程再造。

　　從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”。為實(shí)現(xiàn)從“可辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變，浙江省在全國(guó)率先開展了不動(dòng)產(chǎn)全生命周期“一碼管地”改革，以不動(dòng)產(chǎn)唯一身份代碼“不動(dòng)產(chǎn)單元碼”串聯(lián)業(yè)務(wù)信息。隨著“不動(dòng)產(chǎn)智治應(yīng)用”數(shù)字化改革推進(jìn)，“一碼管地”迭代升級(jí)為“一表全息”，以不動(dòng)產(chǎn)單元表串聯(lián)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，順暢數(shù)據(jù)通路。部門內(nèi)通過業(yè)務(wù)融合，在規(guī)劃選址階段，前置不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查測(cè)繪并預(yù)編“不動(dòng)產(chǎn)碼”，串聯(lián)業(yè)務(wù)信息，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利從審批取得、規(guī)劃許可、綜合測(cè)驗(yàn)到登記辦證全鏈“數(shù)據(jù)共享”，實(shí)現(xiàn)新供應(yīng)土地“登記零資料”。部門間以不動(dòng)產(chǎn)單元碼和單元表關(guān)聯(lián)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等10多個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享。目前支撐共享的數(shù)據(jù)包含30多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記屬性字段信息，省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享累計(jì)達(dá)4566.7萬次。

　　從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“總對(duì)總”。在部分市縣探索不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行、法院、公證機(jī)構(gòu)等部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的基礎(chǔ)上，浙江省創(chuàng)新省級(jí)“總對(duì)總”服務(wù)模式，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一共享渠道的要求，通過流程再造、系統(tǒng)集成和信息共享，建立不動(dòng)產(chǎn)登記與稅務(wù)、銀保監(jiān)、法院等部門的“總對(duì)總”協(xié)作辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　從“紙質(zhì)證書”到“電子權(quán)證”。浙江省推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書（證明）建設(shè)與應(yīng)用，建立和推廣全省統(tǒng)一的制證標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范，明確電子證書（證明）的核發(fā)、領(lǐng)取、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、注銷等全流程管理要求。在“浙里辦”中集成電子證書（證明）應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人可隨時(shí)隨地在線查詢、瀏覽、下載和打印電子證書（證明），已實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)電子權(quán)證全面上線、全覆蓋應(yīng)用。

　　通過在政府各部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等推廣跨部門使用不動(dòng)產(chǎn)電子權(quán)證，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨行業(yè)互認(rèn)共享。截至目前，全省已頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書（證明）422.3萬本（份）。

　　跨場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“協(xié)同辦”

　　為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理更便捷、交易更安全、監(jiān)管更到位、治理更有效的改革目標(biāo)，浙江省組織開發(fā)了省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗云平臺(tái)”和“不動(dòng)產(chǎn)智治應(yīng)用”項(xiàng)目建設(shè)，搭建省市一體、分級(jí)部署運(yùn)維、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)登記全鏈智治體系。

　　創(chuàng)新“不動(dòng)產(chǎn)智治應(yīng)用”數(shù)字化改革。浙江省采用“鏈?zhǔn)焦芾怼彼悸罚圆粍?dòng)產(chǎn)單元表作為載體，通過業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)交互3種方式，最終實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)、智能申報(bào)、智能查詢、智能審核、智能分析和智能監(jiān)管6大功能。

　　又如，溫州市不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)接19個(gè)部門，通過12項(xiàng)數(shù)據(jù)交互和67項(xiàng)業(yè)務(wù)融合，開展6大專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)演變?yōu)橹骶€的不動(dòng)產(chǎn)全鏈信息回溯，充分挖掘不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)價(jià)值，發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)數(shù)字賦能效應(yīng)。

　　創(chuàng)新商品房登記“碼上辦”。圍繞跨部門、跨層級(jí)多環(huán)節(jié)高頻業(yè)務(wù)，浙江省創(chuàng)新“小切口大場(chǎng)景”的應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)商品房轉(zhuǎn)移登記與相關(guān)聯(lián)的抵押登記一并申請(qǐng)、一并辦理，實(shí)現(xiàn)“簽約即納稅”“納稅即登記”“交房即交證”。

　　例如，衢州市創(chuàng)新商品房登記“碼上辦”，整合9個(gè)部門15個(gè)事項(xiàng)，打通12套信息系統(tǒng)，推動(dòng)13類數(shù)據(jù)歸集、存儲(chǔ)、分析、處理和共享。同時(shí)，縱向通過“不動(dòng)產(chǎn)碼”聯(lián)通預(yù)售前、預(yù)售、竣工、交房等各個(gè)階段，橫向通過“不動(dòng)產(chǎn)碼”關(guān)聯(lián)簽約、貸款、水電氣過戶、戶口遷移等，實(shí)行“交房即交證”“交證即開（過）戶”等全鏈服務(wù)，在全省推廣應(yīng)用，真正方便企業(yè)和群眾。

　　創(chuàng)新多個(gè)“一件事”省級(jí)“總對(duì)總”服務(wù)模式。浙江創(chuàng)新省級(jí)“總對(duì)總”服務(wù)模式，推動(dòng)全省“不動(dòng)產(chǎn)登記+融資抵押”、企業(yè)“不動(dòng)產(chǎn)登記+納稅”、“不動(dòng)產(chǎn)登記+司法協(xié)作”、“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”等多個(gè)“一件事”集成改革。通過“不動(dòng)產(chǎn)登記+融資抵押”，群眾和企業(yè)在全省所有銀行辦理抵押貸款的同時(shí)，可以一并申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查、網(wǎng)上辦、零資料、零次跑”，保障抵押融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期等無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“無還本續(xù)貸”，有效減少過橋資金，降低群眾企業(yè)融資成本。目前，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“總對(duì)總”聯(lián)辦已覆蓋全省192家銀行、5121個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，辦結(jié)時(shí)間為平均4小時(shí)，涉及抵押融資資金達(dá)22141.6億元；通過企業(yè)“不動(dòng)產(chǎn)登記+納稅”，稅務(wù)部門可通過不動(dòng)產(chǎn)登記共享數(shù)據(jù)先行核稅，企業(yè)在線繳稅并開具完稅憑證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記與納稅“一窗辦理、一日辦結(jié)”，助推企業(yè)紓解困難降低成本。通過“不動(dòng)產(chǎn)登記+司法協(xié)作”，所有法院辦理查詢、查（解）封登記都可以“全網(wǎng)辦、零次跑”。截至2021年年底，通過線上協(xié)同機(jī)制，全省共辦理司法信息查詢65萬多次，辦理查解封登記5.3萬余件。

　　浙江省將繼續(xù)堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)守法律底線，在進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)集成共享的質(zhì)量和效率、擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享的覆蓋面和應(yīng)用度的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)字化改革，迭代升級(jí)全省“網(wǎng)（掌）上不動(dòng)產(chǎn)登記中心”和不動(dòng)產(chǎn)“浙里登”，推動(dòng)“不動(dòng)產(chǎn)智治應(yīng)用”全省共享，提升“網(wǎng)（掌）辦”的便利度，推進(jìn)浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”服務(wù)更高效、更優(yōu)質(zhì)、更便利，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正方便企業(yè)和群眾。

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